农村集体土地房屋征收补偿条例

农村集体土地征收补偿问题研究

【内容摘要】:农村集体土地征收补偿问题，关乎“三农”“民生”社会焦点问题，事关社会长治久安；针对我国农村集体土地征收补偿方面的法律规定，学界提出了很多异议与可行性建议。我国在农村集体土地征收补偿问题上，存在诸如：征地补偿标准偏低、征地补偿权利主体错位、缺乏征收补偿的正当法律程序等问题，通过与西方发达国家征收补偿原则、范围以及项目作比较，得出以下启示：科学界定“公共利益”，完善征地程序，对征地补偿制度进行改革。最后，从程序和实体两方面提出完善该制度的法律建议。

【关键词】:集体土地; 土地征收;补偿标准

一、农村集体土地征收补偿概述

（一）农村集体土地征收补偿的概念与法律特征 土地征收，是指国家基于公共利益的需要，而将农民集体所有的土地强制性的收归国有的行为。其法律特征在于：其一，土地征收是强制剥夺集体土地所有权的行为，是物权变动的一种极为特殊的情形。征收主体一方是政府，且政府以行政命令方式从农民集体手中取得土地所有权，集体必须服从，没有任何选择的余地。其二，土地征收属于一种附有严格法定条件的行为。在各国立法中，征收必须严格按照法定的程序，其目的只能是为了发展公共利益，绝对禁止任何商业目的的征收，且必须对被征收人

国家是否有政策,农村集体土地房屋拆迁补偿也按市场价?

以下是2010年拆迁法征求意见稿，并没有明确规定城镇和农村区别，不过产权都是应该进行评估的！所以应该是按市场价格进行！

第十八条 作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条 补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。

除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条 货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。

房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条 房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调

农村集体土地征收流程完整版

一、根据修改前《土地管理法》《土地管理法实施条例》等相关法律法规的规定，农村集体土地征收通常按照以下程序和步骤推进: 第一步：发布拟征地公告

由征收部门在被征收土地所在地的村、组范围内发布拟征地公告，如果是乡、镇农民集体所有的土地，还应在乡、镇，以书面形式告知被征土地的农民集体经济组织和农户，征地范围、位置、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。公告后，凡抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。

第二步：确认调查结果

征收部门应委托相应资质的勘测单位，或者会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积，地上附着物种类、数量、规格等，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。

第三步：组织征地听证

在征地依法报批前，征收部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。权利人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

第四步：拟定“一书四方案”并上报审批

由征收部门根据前述程序，按照《建设用地审批管理办法》对报批材料的要求拟订“一书四方案”即：建设用地说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土

大连金州新区集体土地上非住宅房屋征收与补偿办法（试行）

大金管发【2011】16号

第一章 总 则

第一条 为了规范大连金州新区（以下简称新区）集体土地上的非住宅房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合新区实际情况，制定本办法。

第二条 为了公共利益的需要，征收集体土地上非住宅房屋，应当对被征收人给予公平补偿。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。 第四条 新区管委会负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 新区土地房屋局作为房屋征收部门，负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

新区各有关部门应当依照本办法的规定和新区管委会规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条 新区街道办事处作为本辖区的房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位实施的房屋征收与补偿行为负责监督。

第六条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向新区管委会、房

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浅谈征收农村集体土地的问题及对策

作者：李艳霞

来源：《科学与财富》2013年第09期

摘要：农村集体土地征收所引发的矛盾已成为当前社会农村问题中的重要问题之一，现就矛盾产生的原因，提出了对策与措施：严格限定征地范围，扩大补偿范围，完善相关制度，严格土地征收程序。通过合理规划、严格审批的方式，来保障农民的利益，从而减少因征地所引发的问题，使社会得到稳定。

关键词：土地征收；矛盾成因；对策 一、当前农村因土地征收而引发的矛盾成因 （一）制度层面上的成因。

1、地方政府职能的错位。在社会转型期，政府职能错位、行为失范的现象时有发生。在政府与市场的关系上，有的因循守旧，不是靠经济手段调节市场、配置资源，而是靠拍脑袋决策，靠开会发公文，靠行政命令指挥市场。在政府与企业的关系上，表现为政企不分，政府既是市场主体又是管理主体，政府及其相关部门追求低价征地、高价出让的倾向相当明显。 2、法律法规的滞后，让动机不纯的人有机可乘。部分抱“法不责众”心理的村民，在征地拆迁过程中遇到利益冲突时，不是通过法律途径

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浅谈征收农村集体土地的问题及对策

作者：李艳霞

来源：《科学与财富》2013年第09期

摘要：农村集体土地征收所引发的矛盾已成为当前社会农村问题中的重要问题之一，现就矛盾产生的原因，提出了对策与措施：严格限定征地范围，扩大补偿范围，完善相关制度，严格土地征收程序。通过合理规划、严格审批的方式，来保障农民的利益，从而减少因征地所引发的问题，使社会得到稳定。

关键词：土地征收；矛盾成因；对策 一、当前农村因土地征收而引发的矛盾成因 （一）制度层面上的成因。

1、地方政府职能的错位。在社会转型期，政府职能错位、行为失范的现象时有发生。在政府与市场的关系上，有的因循守旧，不是靠经济手段调节市场、配置资源，而是靠拍脑袋决策，靠开会发公文，靠行政命令指挥市场。在政府与企业的关系上，表现为政企不分，政府既是市场主体又是管理主体，政府及其相关部门追求低价征地、高价出让的倾向相当明显。 2、法律法规的滞后，让动机不纯的人有机可乘。部分抱“法不责众”心理的村民，在征地拆迁过程中遇到利益冲突时，不是通过法律途径

自己总结,很有用

集体土地的征收程序

一、办理用地申请

基本工作流程

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，用地单位应按规定办事员理征用集体土地的各项手续。

1.征用集体土地申请：用地单位需要征用土地进行项目建设的，应当向土地所在地的区、县级国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。

2.征用集体土地受理：区、县级国土房管局接受用地单位提出的征用集体土地申请，经审查对提交文件、资料齐全、符合条件的建设用地申请予以受理。

申请内容

用地单位提出用地申请时，应当提交建设项目用地申请书，申请书中应包括以下各项主要内容：

1.申请单位名称;

2.项目的基本情况，包括立项、规划选址等情况;

3.建设用地基本情况，包括用地位置、用地面积、土地利用现状等。

申报文件

用地单位提出用地申请时，在建设项目用地申请书后应附具以下各项文件、资料：

1.用地单位有关资质证明;

2.项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件;

3.土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告;

4.初步设计或者其他有关批准文件;

5.建设项目总平面布置图;

6.占用耕地的，必须提出补充耕地方案;

7.建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。

二、拟定征地方案

基本工作流程

国有土地上房屋征收与补偿条例

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顺丰：592240017890

EA727200367CN

泰兴市城市新区征收集体土地房屋拆迁补偿安置实施细则

为规范城市新区征收集体土地房屋拆迁补偿安置行为，切实维护被拆迁人的合法权益，推进城市新区建设，根据《泰兴市征收集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法、《泰兴市宅基地管理办法》等文件规定，制定本细则。

一、适用范围

泰兴市城市新区本次拆迁范围为：东至东三环路；西至济川路 (南二环路北侧 )、羌溪河 (南二环路南侧 )；南至南三环路；北至中兴大道。

凡在上述范围内征收集体土地上的房屋拆迁补偿安置均适用本细则。

二、拆迁安置方式

拆迁安置的方式为货币补偿、产权调换 (成套住宅房、复式住宅房 )和自拆自建。

三、拆迁安置位置 l、产权调换

成套住宅房安置地点在南二环路北侧、学院路西侧地块和人事局南侧、跃进河北侧地块。 复式住宅房安置地点在济川路南延西侧、跃进河南侧地块。 2、自拆自建

自拆自建的安置地点在东三环东侧、南二环路东延北侧规划范围内。

国有土地上房屋征收与补偿条例

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泰兴市城市新区征收集体土地房屋拆迁补偿安置实施细则

为规范城市新区征收集体土地房屋拆迁补偿安置行为，切实维护被拆迁人的合法权益，推进城市新区建设，根据《泰兴市征收集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法、《泰兴市宅基地管理办法》等文件规定，制定本细则。

一、适用范围

泰兴市城市新区本次拆迁范围为：东至东三环路；西至济川路 (南二环路北侧 )、羌溪河 (南二环路南侧 )；南至南三环路；北至中兴大道。

凡在上述范围内征收集体土地上的房屋拆迁补偿安置均适用本细则。

二、拆迁安置方式

拆迁安置的方式为货币补偿、产权调换 (成套住宅房、复式住宅房 )和自拆自建。

三、拆迁安置位置 l、产权调换

成套住宅房安置地点在南二环路北侧、学院路西侧地块和人事局南侧、跃进河北侧地块。 复式住宅房安置地点在济川路南延西侧、跃进河南侧地块。 2、自拆自建

自拆自建的安置地点在东三环东侧、南二环路东延北侧规划范围内。

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农村集体土地征收补偿费分配纠纷案件特

点、成因及对策

近年来，随着城镇化进程的加快，农村集体土地被大量征收，因土地征收补偿费分配不公而引发的纠纷也日益增加。以xx省xx市两级人民法院受理、审结此类农村集体土地征收补偿费用分配纠纷案件数为例，XX年共收案190件，结案186件；XX年共收案203件，结案207件；XX年共收案221件，结案213件。 一、此类案件的特点 1、被告主体多样化。

在“三级所有，队为基础”的经济体制下，生产队、大队、人民公社组织边界清晰，主体地位明确，在这种背景下，它们的法律地位是明确的，司法实践也较好把握。然而，当人民公社解体，农村社会组织结构形态骤变，由于农村集体经济组织承袭原有的三级所有、队为基础的政社合一模式，村与村内集体经济组织之间、原生产大队与生产队之间因地位不平等，存在着相互之间争夺土地补偿费的现象。因此，此类纠纷被告主体多样化，有以村为被告的，也有以村民小组为被告的，甚至有的以村和村民小组为共同被告。在以村为被告的案例中，有以村民委员会为被告的，也有以村经济合作社为被告的；在以村民小组为被告时，有以村民小组为

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被告的，有以生产合作社为被告的。 2、案由多样化。

有的村或村