财政电子票据改革调研报告

关于审理票据纠纷案件若干法律适用问题的调研报告

山东省高级人民法院民二庭课题组

前言

票据是市场经济的产物，被马克思称为“商业货币”，在经济活动中担负着支付、汇兑、结算和信用功能，对于加速资金周转，提高社会资金使用效益，促进商品流通等都起到了积极作用。我国自1995年《票据法》颁布实施以来，票据业务发展迅速。但近年来，由于票据流通频繁，特别是民间资本通过买卖票据进行资金融通现象异常活跃，票据纠纷案件增多，影响了票据的安全性和流通性。而对票据纠纷案件，因票据法律规定相对原则，实务中相关概念尚未形成统一认识，实践中存在不同观点，出现了审判思路混乱、同案不同判等问题。为更好地审理票据纠纷案件，充分发挥司法审判维护票据流通与安全、促进金融市场秩序良性发展的职能作用，山东省高级人民法院民二庭就全省票据纠纷案件情况进行了调研。现将调研中遇到的相关问题梳理、归纳如下：

第一部分 我省票据纠纷案件的基本概况

一、全省票据纠纷案件的主要特征 （一）票据纠纷案件呈现不均衡性

不均衡性既表现在每年度所受理的案件数量，又表现在各地法院所受理的案件数量。如2011年全省共受理票据纠纷案件217件，2012年为539件，2013年为475件。地区的不均衡性以淄博地区为

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从电子票据角度谈我国《票据法》改革新思路

作者：高美静

来源：《现代经济信息》2015年第23期

摘要：本文主要介绍了电子票据的法律概念，并进一步阐述了《票据法》对电子票据规定的缺陷，文章的最后，笔者提出了如何更好地实现电子票据在票据法中的立法工作。 关键词：电子票据；法律概念；规定；立法

中图分类号：DF436 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）023-000-01 一、电子票据的法律概念综述

从传统意义上来说，结算的工具分为货币和票据两种，随着电子商务的不断发展，以网络核心的数字化支付方式对传统的支付工具带来了巨大的冲击，电子票据逐渐成为金融行业交易结算的新趋势。电子票据将传统的纸质票据和现代的电子票据融为一体，引领了支付领域的深刻变革，但是我国对票据的法律界定较为模糊，所以导致在具体执行中对电子票据的理解较为混乱。笔者认为，无论是电子票据还是票据的电子化，都需要将重点放在票据上，电子化只是一种新兴的结算方式，最终服务的还是票据。

电子票据不仅在载体和交付方式上与

票据池业务调研工作报告

截止到3月20日， xx市分行票据中心共受理贴现金额12.80亿元，累计票据贴现客户95家，主要分布在化工、制造、装饰、贸易、造纸、纺织、钢铁、物流行业。xx银行信用好、速度快、门槛低的票据贴现服务理念在xx市区内形成了一定品牌效应。

票据池业务是总行在贴现和承兑业务基础上，推出的又一项为票据贴现客户提供全方位服务的产品。银行依据客户的要求，为客户提供商业汇票真伪辨别、票据保管、票据信息查询、贴现、委托收款、代理票据账务核算并反馈托收资金到账等信息、以及以托管票据部分或整体为质押办理流动资金贷款、开票等其他资产业务的一揽子票据综合服务。

xx市分行票据中心根据省分行的要求，对xx当地同业票据业务开展情况以及对我行目前办理贴现业务中积累的客户，进行了电话联系和重点拜访。想将市场调查情况汇报如下： 一、 当地客户对票据池业务的需求情况及该业务的市场发展空

间；

根据市场调查显示，目前在我行办理贴现的客户中，对于根据服务需求比较单一，较大规模企业基本停留在贴现和承兑两方面的业务服务为主，中小企业基本只有贴现和委托收款需求。

二、 票据池产品在当地同业机构的业务模式及开展情况； 通过与同业的电话联系和相互交流学习，目前

-美文分享-

-美文分享- 财政票据管理和使用自查报告

根据县财政《关于对全县财政票据管理和使用情况开展专项检查》的通知要求，我校及时传达学习了文件精神，并对我校非税收入和财政票据进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查内容

（一）非税收入管理方面

1.非税收入做到了应收尽收，全额及时上缴财政，不存在违规多征、提前征收或者减征、免征、缓征非税收入问题。

2.没有设立非税收入收缴过渡账户。

3.不存在截留、占用、挪用、或者拖欠非税收入问题。

4.不存在违反“收支两条线”规定、坐收坐支问题。

5.无其他违规问题。

（二）票据使用方面

1.票据的使用没有出现串用、混用等情况。

2.开出票据金额与单位上缴财政汇缴户款项票款一致，能做到及时、足额上缴。

3.票据有专人负责管理，建立了票据登记制度，设置了票据管理台账，单位内部票据领用手续完备。

4.已核销的票据做到了妥善保管。

5.不存在超出期限仍未核销票据情况。

6.不存在丢失毁损票据情况。

7.不存在违规销毁票据的情况。

-美文分享-

8.不存在串用非税收入票据，将非税收入票据与其他票据互相替代的情况。

9.无其他违规问题。

二、自查结果

我单位严格按照非税收入管理办法和财政票据管理办法执行，无违规问题。

-美文分享-

篇一：乡镇机构改革调查报告

XX乡关于机构改革的调研报告

目前，乡镇机构改革正在全国各地深入推进。如何使乡镇职能定位和机构设臵更加科学合理，更加适应新形势新要求，更加切合广大农村实际，更进一步提高乡镇工作效能，是新一轮乡镇改革能否取得实效的关键。带着这些问题，我乡组织工作人员在全乡范围内进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、我乡基本情况方面

1、我乡位于我县东北部，属怒江流域，与我县的草卡、拉孜、热玉、马武、那曲地区的巴青县接壤，幅员面积650多平方公里，人口515户2914（包括敬老院3人）人，分属6个行政村、16个自然村。6个行政村：扎根、加荣、卡达、达都村、瓦地、郭龙。16个自然村：瓦嘎、都、加赤、内久、卡达、珠村、古洪、色东、瓦地、瓦村、郭龙、那扎、扎根、达都、加荣、翁达。我乡农牧业生产是典型的半农半牧生产方式。距县城57公里，平均海拨4000米以上。距热玉乡34公里。

2、乡党委、政府编制17人，现有干部职工22人，包括（书记、乡长各1人及2名副乡长,科办员10人，“百千万工程”人

员5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性岗位1人）。乡中心校编制14人，现在教职工15名（包括代课教师1名）。乡卫生院现有4人（包括1名公益性岗位）。我乡除党委

篇一：关于新形势下转变乡镇政府职能的调查报告

关于新形势下转变乡镇政府职能的调查报告

乡镇作为权力传递体系的末端，长期以来形成了传指令、收税费、包村组的工作模式，农业税免征后，面临着前所未有的转型考验，出现观念、方法、思路、模式的不适应。令人堪忧的是许多乡镇无所适从，千头万绪不知从何做起，感觉抓党务太虚，抓经济太难，抓稳定没权，抓服务太大。特别是近年来随着林业、土地、司法等部分业务职能的上收，使得乡镇的职权越来越小，造成部分乡镇处于留守“内阁”状态。面对新形势、新任务的要求，乡镇职能如何实现由管理型向服务型转变，是摆在我们面前的一个重大课题。根据省政府办公厅关于组织开展转变乡镇政府职能专题调研的通知要求，我们组织调查组,深入到部分乡镇，对机构设置、人员编制、工作职能等方面进行调研，现就调查情况和意见报告如下：

一、我县乡镇政府职能职责、机构设置、人员编制现状

（一）目前乡镇政府承担的主要职能职责

根据工作对象，可以从三个方面来认识目前乡镇政府所发挥的基本职能：一是乡镇政府对本行政区域内的人民群众；二是乡镇政府对上级政府和部门；三是乡镇政府对本机关的行政干部。

从第一个方面看，乡镇政府的职能包括社会治安综合治

理、市场秩序维持、突发性事件的处理、城镇规划和建

信德软件——信德财政票据核算系统

前 言

作为票据管理人员，您深知日常票据管理工作的烦琐性，在经过多年烦琐票据管理工作后，您肯定希望有一套软件来代您完成票据管理中最烦琐的工作，信德票据管理系统正是满足了您的需要。我们编写此书的目的是为了使您尽快对信德票据核算系统的了解，并通过学习使您具体掌握应用软件与实际工作的结合,从而为尽快实现票据核算工作电算化管理。

本书主要介绍信德票据核算系统软件的详细操作说明。本书适合于各级财政部门及所属行政事业单位的票据管理人员。本书认为您对计算机的基本操作已经熟悉，如您有计算机操作方面的问题，请参阅计算机相关书籍。

系统特点

信德票据核算系统V4.0由河南省财政厅与郑州信德软件有限公司联合开发，该系统是按照河南省财政系统票据管理的要求进行制作的，该系统采用Delphi语句和SQL语句进行编写，使用Access和SQL数据库，数据安全性和稳定性能够得到很好的保证。本软件界面采取功能式快捷菜单，功能项一目了然，操作非常简捷方便。

系统综述

系统安装非常简单，同其他软件安装程序一样，点击安装程序的启动文件“SETUP.EXE”，您只需按照系统的提示逐步安装至系统安装

信德软件——信德财政票据核算系统

前 言

作为票据管理人员，您深知日常票据管理工作的烦琐性，在经过多年烦琐票据管理工作后，您肯定希望有一套软件来代您完成票据管理中最烦琐的工作，信德票据管理系统正是满足了您的需要。我们编写此书的目的是为了使您尽快对信德票据核算系统的了解，并通过学习使您具体掌握应用软件与实际工作的结合,从而为尽快实现票据核算工作电算化管理。

本书主要介绍信德票据核算系统软件的详细操作说明。本书适合于各级财政部门及所属行政事业单位的票据管理人员。本书认为您对计算机的基本操作已经熟悉，如您有计算机操作方面的问题，请参阅计算机相关书籍。

系统特点

信德票据核算系统V4.0由河南省财政厅与郑州信德软件有限公司联合开发，该系统是按照河南省财政系统票据管理的要求进行制作的，该系统采用Delphi语句和SQL语句进行编写，使用Access和SQL数据库，数据安全性和稳定性能够得到很好的保证。本软件界面采取功能式快捷菜单，功能项一目了然，操作非常简捷方便。

系统综述

系统安装非常简单，同其他软件安装程序一样，点击安装程序的启动文件“SETUP.EXE”，您只需按照系统的提示逐步安装至系统安装

学校新财政票据的使用情况说明

一、学校使用财政票据种类共有五种：

1、非税收入一般缴款书 2、非税收入统一票据

3、行政事业单位资金往来结算票据 4、义务教育阶段学校服务性收费专用收据 5、公益事业捐赠统一票据

二、各类财政票据使用范围情况：

1、非税收入一般缴款书：

⑴使用范围为：学费，住宿费，幼儿保育费，单位报废收入（单位报损残值变价收入，单位零星、低值固定资金产的变卖价款收入，单位报废报损残值变价收入），单位国有资产出租、出借收入，其他国有资源（资产）有偿使用收入（如手续费收入、其他收入等），以政府权力、资源取得的经营服务性收入，其他非定向捐赠收入等。

⑵使用方法：非税收入一般缴款书共五联，第一联为回单、第二

联为借方凭证、第三联为贷方凭证、第四联为收据、第五联为存根。首先开票打印票据时要注意票据与电脑三核对，即：核对开票系统拿准票据，核对票据名称种类是否电脑一致，核对票据号码是否与电脑一致。①现金缴款：缴款人直接到银行缴款（单位到银行较近），缴款人拿着缴款书（一至三联）到银行缴款，银行盖章退回一、二联，收到银行盖章回单后，要在开票系统查一下此票据是否“已收款”三个红字，再将收据联给缴款人。单位直接收款缴纳，为了方便民众，单

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位直接收取

县财政局2021年财政改革工作总结报告

　　xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，全县财政部门深入贯彻落实科学发展观，有效应对复杂的经济形势，抢抓沿海开发重大机遇，大力培植财源，狠抓增收节支，强化财政监督，深化财政改革，重点保障和改善民生，财政工作取得了新的成绩。

　　（一）紧紧围绕强化收入调度，财政收入实现新突破。

　　深入研究经济和财政运行走势，加强对收入总量、增幅及税收结构的动态分析，及时解决收入调度中出现的新情况、新问题，财政收入稳步增长，取得了“四个全市第一”的优异成绩。财政总收入增幅全市第一。全县财政总收入完成xx.x亿元，增长xx.x%，东海、灌云、灌南增幅分别为xx.x%、xx.x%、xx.x%。财政一般预算收入总量全市第一。全县财政一般预算收入完成xx.x亿元，增长xx.x%，东海、灌云、灌南一般预算收入分别为xx亿元、xx.x亿元、xx.x亿元。税收收入占一般预算收入比重全市第一。一般预算税收收入达到xx.x亿元，占一般预算收入比重为xx%，东海、灌云、灌南税收占比分别为xx%、xx%、xx%。一般预算收入全省排名进位全市第一。一般预算收入全省排名进x位，其他三县均负进位。

　　（二）紧紧围绕做大税源基础