公共政策学严强pdf

严强《公共政策学》配套模拟试题及详解（二）

一、名词解释（每题5分，共25分）

1．社会问题链

2．政策价值

3．系统性的议程

4．元问题

5．政策结构化

二、简答题（每题10分，共50分）

1．简述公共政策的功能。

2．简述政策决策模型的种类并说明各自的优缺点。

3．简述政策目标确立的基本要求。

4．社会转型时期危机事件会增多的原因是什么？

5．实证主义政策评估模式与后实证主义政策评估模式的区别是什么？

三、论述题（每题25分，共50分）

1．试论我国政策执行中存在的梗阻，并对此提出相应的政策建议？

2．试论政策管理者如何认识和提供政策创新的实现机制？

四、分析题（25分）

中国有句古话“安居才能乐业”，住房是与中国百姓利益密切相关的一个问题，近些年

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来，商品房价格持续高涨。很多普通家庭因此沦为“房奴”。现在，不管是大中城市还是中小城市，房价都已成为居民“最头疼”的难题之一，高房价已成了影响数亿中国城镇市民的不和谐因素之一。高房价如果得不到有效遏制，将成为重大的社会问题，严重影响社会稳定与发展。

早在几年前，这一问题就得到了媒体的高度关注，国内各大主流媒体几乎都刊发过与“住房”问题有关的报道，从不同角度提出了抑制高房价的观点。“遏制房价高涨”的民众呼声也日渐响亮。与

第一讲 公共政策概述 公共政策的内涵

1、对公共政策概念的探讨 （1）哈罗德·拉斯韦尔、亚伯拉罕·卡普兰

公共政策是一项含有目标、价值与策略的大型计划。 （2）戴维·伊斯顿

公共政策就是对全社会的价值作权威的分配。 （3）托马斯·戴伊

公共政策是关于政府所为和所不为所有内容。 （4）詹姆斯·安德森

公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者为处理某一问题或事物采取的。 （二）公共政策含义

公共政策是国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。

3、公共政策的主要表现形式

行动方案、方针、原则、策略、措施、计划、行为规范 4、公共政策的特征 公共性 价值性 权威性 动态性

? 5、公共政策（具体政策）的分类 ? ①侧重于政治学科的公共政策

? 国家安全政策、外交政策、选举政策、权利保障政策等 ? ②侧重于经济学科的公共政策

? 能源政策、税收政策、产业政策、金融政策 ? ③侧重于社会学科的公共政策

? 社会保障政策、教育政策、人口政策、妇女儿童政策、卫生政策等 ? ④侧重于市政和区域规划学科的公共政策

? 土地政策、交通政策、住房政策、环境保护政策、公共通讯政策等 ? ⑤侧重于

[试题分类]:专科《公共政策学》_03006460

[题型]:单选

[分数]:2

1.现代政策研究最早兴起于（）

A.德国 B.中国 C.英国 D.美国

答案:D

2.公共政策学的创始人是美国学者（）

A.贝塔朗菲 B.德洛尔 C.拉斯韦尔 D.戴维伊斯顿

答案:C

3.公共政策学产生的标志（）

A.《政策分析与管理》的出版 B.《政策科学的发展》的出版

C.《政策科学:视野与方法的近期发展》的出版 D.《政策科学构想》的出版

答案:C

4.奠定了公共政策学的理论和方法论基础的“三论”不包括（）

A.控制论 B.系统论 C.信息论 D.相对论

答案:D

5.把公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是（）

A.拉斯韦尔 B.卡普兰 C.伊斯顿 D.戴伊

答案:C

6.公共政策学的研究对象是（）的决策行为。

A.个人 B.公共组织 C.政府组织 D.正式组织

答案:B

7.政策过程的渐进主义模型的构建者是（）

A.西蒙

B.林德布洛姆 C.德洛尔 D.埃齐奥尼

答案:B

8.政策制定过程的起点是（）

A.政策问题的认定 B.政策目标的认定 C.政策方案的认定 D.社会问题的认定

答案:A

9.哪种模型把政策过程假定为输入——

篇一：公共政策学论文

本科生期末论文

报告题目：

学 院：

年 级：

专 业：

姓 名：

指导教师： 公共政策视野下浅谈大学生就业难现状分析及对策研究 政府管理学院 2011级 公共事业管理 文佳音（20112543） 宋林霖

2013 年12 月30日

摘要

“就业是民生之本”。作为一名高校大学生，深感我们的就业形势遭遇寒冬，严峻的事实是：高年级学生就业焦虑，低年级学生学习迷惘，大学生就业难这个我国社会进步和发展过程中出现的新问题，关乎着每个学生的前途和社会发展的稳定，理应引起社会还有我们自身的高度重视。因此本文针对这个现状，从公共政策视域的角度出发，对现状和对策进行探究。

关键词

就业难对策毕业生需求

Abstract

Employment is vital to people's livelihood. As a college students, is deeply our employment situation in winter, the grim fact is: senior student employment anxiety, junior student learning loss, university students' em

《公共政策学》串讲讲义

第一章 公共政策学的学科要素

本章重点：公共政策学、公共政策研究对象和研究方法 本章难点：公共政策学的概念体系

典型例题：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（ ）

A.政策主体系统 C.政策一般 【答案】C

解析：本题考察的是公共政策学的研究对象，属于本章重点知识。另外，在这一章中，涉及到公共政策学的几个概念及相关的提出者，需要对每个人物的主要学术贡献及观点扎实掌握住，这是历年考试的重要考点。

第二章公共政策与政策主具 本章重点：本章重点：公共政策的定义及其内涵，政策本质的定义及其内涵，政策工具的定义及其内涵；公共政策的类型划分；公共政策的基本功能；政策工具的分类。 本章难点：公共政策、政策本质、政策功能、政策工具等基本概念，掌握公共政策、政策工具的类型划分 典型例题：当代中国的行政决策的形式主要有（ ） A.行政法规 C.人大决定 E.部门规章 【答案】ADE

【解析】本题考察的是公共政策的类型划分，属于本章重点知识。从历年考试的情况来看，关于公共政策的类型划分知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。

第三章 政策系统与

《公共政策学》串讲讲义

第一章 公共政策学的学科要素

本章重点：公共政策学、公共政策研究对象和研究方法 本章难点：公共政策学的概念体系

典型例题：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（ ）

A.政策主体系统 C.政策一般 【答案】C

解析：本题考察的是公共政策学的研究对象，属于本章重点知识。另外，在这一章中，涉及到公共政策学的几个概念及相关的提出者，需要对每个人物的主要学术贡献及观点扎实掌握住，这是历年考试的重要考点。

第二章公共政策与政策主具 本章重点：本章重点：公共政策的定义及其内涵，政策本质的定义及其内涵，政策工具的定义及其内涵；公共政策的类型划分；公共政策的基本功能；政策工具的分类。 本章难点：公共政策、政策本质、政策功能、政策工具等基本概念，掌握公共政策、政策工具的类型划分 典型例题：当代中国的行政决策的形式主要有（ ） A.行政法规 C.人大决定 E.部门规章 【答案】ADE

【解析】本题考察的是公共政策的类型划分，属于本章重点知识。从历年考试的情况来看，关于公共政策的类型划分知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。

第三章 政策系统与

《公共政策学》书中案例分析

①看清题目，找准知识点。如时间充裕，则适当延展。

②案例的原理，即脱离案例的理论知识。

③结合原理具体问题具体分析。本案例中哪些做法符合原理，所以成功了;哪些做法不符合原理，所以没成功。因此，要。。。（某些情况）

④案例分析要写得清晰明了，有一目了然的感觉。答题时注意分点，有层次感为佳。

成功的政策分析依赖于上述阶段步骤的不断循环反复。

一、结合案例，论述研究公共政策学的现实意义。（47页）

（一）存在的问题：

1、缺少政策制定的科学理论和方法，科学化、程序化的决策水平不高，喜欢采用“试错法”这样一种经验型的方法。

2、有些政策没有经过理论探讨，没有经过专家的详细论证，没有经过多次代表大会的充分、认真的讨论。

3、少数领导者凭经验，按主观设想拍板

4、有些方面的政策缺乏完整性，没有形成有机体系，往往是零散、无系统的就事论事而缺乏远见，

导致前后不一致和不同政策间相冲突。

5、政策制定的法制化程度不高，政策制定和实施往往靠层层发放文件，缺乏完善的有关政策制定和执行的法律手段。

6、政策的实施产生大量的经济政策和社会政策问题，如就业、人口、环境问题等。

7、“温青年方案”：表明政治民主化进程不高，民间参与国家政策的制定程度不够。

（二）意义：

1、提高

第一章 公共政策学的学科要素 ※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。

※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法

※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。 ※公共政策学的研究对象：

（一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来

的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。可以区分为三个层次： 1、具体的个别政策； 2、政策群和政策链：

（1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间

内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。

（2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政

策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。

3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有

的政策的共同的本质和属性。

（二） 政策系统。对政策系统的研究应予重视的四个突

公共政策学

第一章 公共政策概述

?

公共政策是社会公共权威部门在特定的条件下，为达到一定公共利益目标而选择、制定、实施的对社会价值进行权威分配的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式有法律规章、行政规定和命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 ?

公共政策是公共权威部门为实现一定的公共利益目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。而这一起决定作用的规定性就是公共政策的社会本质。 ?

集中表现在三个方面：公共政策是公共意志和利益的集中反映；公共政策是政治统治和经济管理、社会发展的工具；公共政策是社会利益关系的调节器。 ? ? ?

（二）公共政策的具体特征

公共政策的具体特征是对公共政策性质的具体化，它是由公共政策本身的功能所决定的。具体地：

（1）公共政策的利益倾向性；（2）公共政策的价值取向性；（3）公共政策的合法性与强制性；（4）公开政策的过程性和阶段性；（5）公共政策的政治性与公共性；（6）公共政策的稳定性与变动性；（7）公共政策的公平性与效率性；（8）公共政策的时效性； （9）公共政策的整体性与多样性；（10）公共政策的明确性与模糊性 ? ? ? ? ? ?

一、名词解释

1、公共政策：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公 共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。

2、政策问题：政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种 情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。

3、系统议程：也叫公众议程，指某个社会问题引起了社会公众和社会团体的普 遍关注，他们向政策制定部门提出政策诉求，施加压力，要求政策制定者采取行 动加以解决的过程。

4、政府议程：也叫正式议程，指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的 过程。

5、外在创始模型：这是非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到系统议 程，再介入政府议程。该模型通常在民主和平等的社会中比较常见 6、动员模型：这属于政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程。 该模型通常出现在不太民主的社会中，在那里政策问题通常都是由官方首先提出 的，再通过一定的形式提交社会讨论。

7、内在创始模型：这是政府因解决纯政府内部的事务而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程。该模型在财富和权