自然保护地体系和生态保护红线

生态保护红线与自然保护地体系的区别与联系

Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

生态保护红线与自然保护地体系的区别与联系

自然保护地建设是生态保护的有效手段。自1956年建立第一个自然保护区以来，我国所建立的各类型、各级别自然保护地总面积约占陆地国土面积的18%，在保障国家和区域生态安全、保护生物多样性及重要生态系统服务功能方面发挥了重要作用。面对当前我国自然保护地多头管理、权责不清等问题，中共中央出台了一系列重要文件，在2017年9月26日由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《建立国家公园体制总体方案》中，正式提出“构建统一规范高效的中国特色国家公园体制，建立分类科学、保护有力的自然保护地体系”，建立保护地体系成为我国生态文明建设中一项主要工作[5]。习近平总书记在中共十九大报告中进一步明确提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”。生态保护红线和自然保护地体系均为我国生态文明建设及生态文明体制改革中的重要工作内容，其概念和内涵存在一定重叠，但也有明显区别。厘清生态保护红线和自然保护地体系之间的关系，对于更有效地开展我国生态保护与建设工作具有重要意义。生态保护红线的概念与内涵生态保护红

生态保护红线与自然保护地体系的区别与联系

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生态保护红线与自然保护地体系的区别与联系

自然保护地建设是生态保护的有效手段。自1956年建立第一个自然保护区以来，我国所建立的各类型、各级别自然保护地总面积约占陆地国土面积的18%，在保障国家和区域生态安全、保护生物多样性及重要生态系统服务功能方面发挥了重要作用。面对当前我国自然保护地多头管理、权责不清等问题，中共中央出台了一系列重要文件，在2017年9月26日由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《建立国家公园体制总体方案》中，正式提出“构建统一规范高效的中国特色国家公园体制，建立分类科学、保护有力的自然保护地体系”，建立保护地体系成为我国生态文明建设中一项主要工作[5]。习近平总书记在中共十九大报告中进一步明确提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”。生态保护红线和自然保护地体系均为我国生态文明建设及生态文明体制改革中的重要工作内容，其概念和内涵存在一定重叠，但也有明显区别。厘清生态保护红线和自然保护地体系之间的关系，对于更有效地开展我国生态保护与建设工作具有重要意义。生态保护红线的概念与内涵生态保护红

国家级自然保护区与其他主要保护地类型的空间关系与分布格

局

自然保护区有广义和狭义之分,目前得到广泛承认的广义自然保护区(protected area)又译作保护地,系指“致力于生物多样性,自然及其相关文化资源的保护和维持,并通过立法或其他有效手段进行管理的陆地和海域”(IUCN,1994),依照上述定义,除自然保护区外,我国的主要自然保护形式还包括风景名胜区,地质公园,森林公园,湿地公园等。经过近60年的发展,我国的自然保护区体系已经形成了可观的规模并取得了可喜的成绩,但同时我们也遗憾的发现,这种各类自然保护形式独立发展,各自为政的发展模式已经难以为继,急需改变：首先是重复建设和重复投入情况严重,各主管部门自行其事缺乏统一的宏观规划与协调,致使各保护类别界限模糊范围交叉,造成我国自然保护区重复建设和管理臃余状况严重,浪费了本就不充足的自然保护资金和有限的人力物力。

其次是造成了我国的自然保护区发展不均衡状况。这种不均衡性主要表现在,其一是林业系统所占比例过大；其二是保护区的覆盖率在全国的分布相当不均匀,高密度人口地区保护区覆盖率过低；其三是国家级保护区所占面积比例偏高。

客观上造成了我国的自然保护区尚存在严重的保护空缺,许多物种和重要的生物地理单元

环发〔2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原则………………………………

2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

— 3 —

环发〔

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原

个人资料整理，仅限个人学习使用，请勿商用

自然保护有关项目审查

采购文件

（2018年8月）

项目名称：自然保护有关项目审查

采购方式：公开招标采购类别：服务

项目编号：GZHS-2018CG-ZRSC

采购人：贵州省环境保护厅

详细地址：贵州省贵阳市遵义路

代理机构：贵州环水工程招标造价咨询有限公司

详细地址：贵阳市南明区都司路省乡镇企业贸易城塔楼21层1号

联系人：符合、聂宁联系电话：0851-********

目录

1 / 8

个人资料整理，仅限个人学习使用，请勿商用第一部分专用部分4

第一章采购范围4

第一节采购项目概述4

第二节服务要求5

第三节投标人资格条件5

第二章采购清单、技术参数及商务要求6

第一节技术要求6

第二节商务要求7

第三节图纸附件8

第三章评标办法及评分标准8

第一节评标办法8

第二节评分标准错误！未定义书签。

第三节废标条款错误！未定义书签。

第四节无效标条款错误！未定义书签。

第二部分通用部分错误！未定义书签。

第四章政府采购程序错误！未定义书签。

第一节发布采购公告错误！未定义书签。

第二节获取采购文件错误！未定义书签。

第三节交纳投标保证金错误！未定义书签。

第四节递交响应文件错误！未定义书签。

2 / 8

个人资料整理，仅限个人学习使用，请勿商用第五节开标错误！未定义书签

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自然保护有关项目审查

采购文件

（2018年8月）

项目名称：自然保护有关项目审查

采购方式：公开招标采购类别：服务

项目编号：GZHS-2018CG-ZRSC

采购人：贵州省环境保护厅

详细地址：贵州省贵阳市遵义路

代理机构：贵州环水工程招标造价咨询有限公司

详细地址：贵阳市南明区都司路省乡镇企业贸易城塔楼21层1号

联系人：符合、聂宁联系电话：0851-********

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个人资料整理，仅限个人学习使用，请勿商用第一部分专用部分4

第一章采购范围4

第一节采购项目概述4

第二节服务要求5

第三节投标人资格条件5

第二章采购清单、技术参数及商务要求6

第一节技术要求6

第二节商务要求7

第三节图纸附件8

第三章评标办法及评分标准8

第一节评标办法8

第二节评分标准错误！未定义书签。

第三节废标条款错误！未定义书签。

第四节无效标条款错误！未定义书签。

第二部分通用部分错误！未定义书签。

第四章政府采购程序错误！未定义书签。

第一节发布采购公告错误！未定义书签。

第二节获取采购文件错误！未定义书签。

第三节交纳投标保证金错误！未定义书签。

第四节递交响应文件错误！未定义书签。

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划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原则………………………………

2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —环发〔

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………7 3 术语和定义………………………………………………………………………………8 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………9

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………9 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………9 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………1

0

5.1 系统性原则………………………………………………………………………10 5.2 协调性原则………………………………………………………………………10 5.3 等级性原则………………………………………………………………………10 5.4 强制性

2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —环发〔

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………7 3 术语和定义………………………………………………………………………………8 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………9

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………9 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………9 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………1

0

5.1 系统性原则………………………………………………………………………10 5.2 协调性原则………………………………………………………………………10 5.3 等级性原则………………………………………………………………………10 5.4 强制性