事业单位登记管理工作存在的问题

德江县事业单位登记管理工作中存在问题的

调 研 报 告

做好事业单位登记管理工作，既是依法治国、规范市场经济秩序的需要，也是事业单位改革、加强和完善事业单位监督管理的需要，是规范事业单位行为，保护事业单位合法权益，维护正常社会经济秩序的重要手段和措施。近年来我县登记管理局从实际出发，按照“抓规范、创特色、争一流”的工作目标，突出事业单位登记管理工作规范化、法制化、科学化建设，加强对事业单位登记管理存在的热点、难点和重点问题进行调查研究，为规范社会经济秩序进一步开创了新的局面。现将我县事业单位登记管理工作存在问题调研情况交流如下：

一、基本情况

至2009年3月底，德江县共有495家事业单位进行了登记（垂直部门1个，县直部门128个，乡直单位366个），其中独立的94个，不符合事业单位登记条件的251个，应注销的事业单位36个。 二、存在问题

(一)部分事业单位年检不够主动。《事业单位登记管理条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》是我们

（编委办副主任 罗仕进）

开展事业单位登记管理工作的依据，但在我县仍有部分事业单位对此认识不足，对登记年检工作缺乏主动性。主要表现在：

事业单位登记管理工作实践与建议

1998年10月25日国务院发布《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第252号），2004年6月27日国务院修改《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号），2008年3月27日中央编办转发国家事业单位登记管理局制定的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（2006年1月1日起施行），2006年3月29日甘肃省人民政府公布《甘肃省事业单位登记管理若干规定》（2006年5月1日起施行），2008年10月7日甘肃省机构编制委员会办公室印发《甘肃省事业单位登记管理考核办法》（试行）。《暂行条例》属于行政法规，《暂行条例》及其《实施细则》等法规的相继公布施行，为事业单位登记管理工作有章可循，有法可依提供了法制保障。随着国家行政管理体制改革的不断深入，作为其重要组成部分的事业单位改革也在逐步推进。在分类推进事业单位改革中，不论是事业单位清理规范、类别划分，还是事业单位人事制度改革、收入分配制度改革、保险制度改革，都与事业单位登记管理工作息息相关，为进一步做好新形势下事业单位登记管理工作，查找事业单位登记管理工作中存在的问题，分析主客观原因，寻找解决办法，根据组织安排，对事业单位登记管理工作进行了深入调研，在回顾总结

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浅谈事业单位档案管理工作中存在的问题及解决对策

作者：刘美莲

来源：《科教导刊·电子版》2014年第14期

摘 要 档案是人类历史和社会发展的重要记录，而事业单位的档案则有着记录国家各机构发展变化、公务员人事任免以及各职能部门所开展的提高办事效率的各项活动的职能。事业单位的档案为国家的发展提供了历史资料，为国家选拔任用优秀干部提供了参考，为国家改革事业机构提供了依据。由此可见，事业单位的档案管理工作是多么重要，各单位更要重视本单位的档案管理工作。然而，随着国家对事业单位职能、机构等的发展与改革，档案管理工作并未与这些发展、变革同步进行，实际工作中我国事业单位的档案管理工作存在大大小小、各种各样的问题。本文阐述了事业单位档案管理工作主要存在的问题，并分析了相应的解决措施。 关键词 档案 档案管理 主要问题 解决措施 中图分类号：G270.7 文献标识码：A 1在事业单位档案管理工作主要存在问题

（1）事业单位档案管理工作没有形成有效的、与实际工作相适应的档案管理制度，容易导致档案管理混乱、无序。虽然很多事业

事业单位岗位设置管理工作

调研报告

一、事业单位岗位设置工作的主要精神

1、统一思想，提高认识，切实抓好事业单位岗位设置管理工作。一是XX年中央批准下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革方向。同年，中央组织部、人事部下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，要求建立岗位管理制度，全面推进聘用制。XX年8月31日又出台了《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》。XX年底人事部召开了全国事业单位岗位设置管理工作座谈会，要求各地加快进度，尽快入轨运行。XX年7月，省里召开了事业单位岗位设置管理实施工作会议。对全省事业单位岗位设置管理工作进行了部署。二是事业单位岗位管理制度是按照科学合理、精简效能的原则，通过事业单位实行岗位总量控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。三是建立事业单位岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要，对于充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性、增强事业单位生机与活力，促进经济和社会事业又好又快发展，都具有十分重要的意义。

2、事业单位

1、事业单位人事制度改革的方向是实行(b )管理。（本题分数:3 分）

A、身份 B、岗位 C、行政

存疑

2、承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等的事业单位被细化为a( )。

（本题分数:3 分）

A、公益一类 B、公益二类 C、公益三类

存疑

3、专业技术岗位划分为高级、中级、初级共(B )等级。（本题分数:3 分）

A、10个 B、13个 C、16个

存疑

4、清理规范现有事业单位。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，

予以(B )。（本题分数:3 分）

A、保留 B、整合 C、撤销

存疑

5、事业单位改革要坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务

(A )。（本题分数:3 分）

存疑

A、提供主体多元化和提供方式多样化 B、提供主体的规范化和提供方式多样化

C、提供主体的多元化和提供方式规范化 D、提供主体单一化和提供方式多样化

6、2014年，《事业单位人事管理条例》颁布，这一条例是我国第一部系统规范事业单位(A )的行政法规。

（本题分数:3 分）

A、人事管理 B、分类改革 C、工资增长

存疑

7、事业单位岗位可划分为(C )三种类型。（本题分数:3 分）

绩效,实习期,一直在忙这个

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陕西省关于规范事业单位人事管理工作有关问题的通知

陕组通字【2010】87号

各市委组织部、市人力资源和社会保障局，杨凌示范区党工委组织部（人事劳动局），省级各有关部门、直属机构人事（干部处）：

随着事业单位人事制度改革的不断深化，特别是事业单位岗位设置管理工作的推进，符合事业单位特点的人事管理制度逐步形成。但由于受旧的管理模式影响，管理不规范、程序不健全、鉴定不到位等问题仍然突出。国规范事业单位人事管理工作，根据国家和我省有关事业单位人事管理政策规定的精神，现在就有关问题通知如下：

一、积极转变观念

长期以来，事业单位人事管理一直沿用党政机关管理工作人员的办法。随着社会主义市场经济的发展和科技、教育、文化、卫生等各项体制改革的深化，计划经济体制下的事业单位人事管理制度，已经不能适应各项社会事业发展的需要。特别是公务员法颁布实施后，事业单位不宜再沿用党政机关干部人事管理制度。加快推进事业单位人事制度改革，建立起一套有别于机关和企业的事业单位人事管理制度，是加强和改进事业单位人事管理工作的迫切需要。事业单位人事制度改革是以建立聘用制度和岗位管理制度为主要

内容，以转换用人机制为重点，在事业单位建立权责清晰、分类科学、机制

关于应急管理工作存在的问题

12月中旬，市政府应急办会同市政府督查室、市安监局组成督查组，对三区及有关单位应急工作开展情况进行了督查，现将督查中发现的问题及应急办现有的问题做一简要汇报。

一、我市应急管理工作中存在的问题 1、各级应急办亟待加强

三区及部分单位由于人事调整或对应急管理工作不重视，认识上的不到位等原因，对应急办的设置不合理，没有机构，缺少专兼职工作人员，应急管理工作缺乏系统性、连续性。

2、、预案缺乏规范性

各区、各单位虽然重视应急预案的修订完善工作，但是有些单位对不同层次的预案概念不清，特别是对专项预案、部门预案，有的没有及时补充修订、有的没有经过专家论证、有的编制完成却没有及时提交政府审议并发布实施。基层预案与实际结合不紧密，缺乏可操作性。

3、应急避难场所建设工作滞后

1

虽然各区都指定了应急避难场所，但由于缺乏统一规划和统一的的标准和规范，三区但还都没有挂牌，应急避难场所的配套设施还都没有建设。

4、、专业、义务和志愿者应急救援队伍的建设还有差距

有些部门还没有按照市应急办的要求对本行业、本系统的专业应急救援队进行调整规范并进行备案。义务救援队伍及志愿应急救援队伍的建设还没开展。

5、、应急保障能力有待进一步提高

应急

事业单位法人注销登记管理

崔素芳

注销登记是事业单位登记管理的一项行政许可事项，是事业单位法人退出市场的法定程序。《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）明确了事业单位法人主体地位消失，必须注销登记。自2001年实施全国统一登记以来，我们对设立登记、变更登记、法人年度报告等工作积极推进，取得了一定成绩，但对注销登记管理，一直持谨慎的态度。当前，事业单位被撤销、解散后，应注销但不办理或不及时办理注销登记问题已成为登记管理工作中的难点，若得不到有效解决，必然会给管理工作带来负面影响，给社会、市场秩序埋下隐患、带来危害。

为了进一步规范事业单位法人登记管理工作，今天，我们就事业单位注销登记管理做一次专题讨论，从以下几个方面来探讨。

一、注销登记管理工作存在的问题及对策

近年来，各级登记管理机关登记系统中应注销未注销单位累积越来越多，仔细分析，主要有以下几个方面的原因：

（一）依法办事意识不强。

《事业单位登记管理暂行条例》第十三条规定：“事业

1

单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或注销备案。”注销是行政许可，是依申请的行政行为，事业单位及其举办单位的依法办事意识不强，缺乏申请注销登记的主动性。

事业单位法定

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事业单位注销登记中的问题及对策

作者：王志华 王朔 韦娜 苏毅 来源：《机构与行政》2013年第04期

《事业单位登记管理暂行条例》规定“事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。”明确了事业单位法人主体地位消失，必须注销登记。但在实际工作中，事业单位被撤销、解散后，应注销而未注销的问题还大量存在，如得不到有效解决，必然给事业单位登记管理工作及事业单位分类改革带来不利影响。首先，无法保护被撤销或解散事业单位合法权益。因为事业单位被撤销后，不进行注销登记，在法律上仍然认定其存在，仍然要履行有关义务，承担与法人相关的责任。其次，无法保护社会各有关方面的利益。最后，无法保护国有资产和债权人利益。

注销登记是事业单位登记管理工作中的难点之一，从济南市事业单位法人的注销登记工作开展情况来分析，主要原因如下： 配套法规缺失，监管机制不健全

由于各方面条件不甚成熟，事业单位登记还在摸索中前进。1998年颁布的《条例》及2005年发布的《实施细则》对事业单位注销、清算等法律名词的含义及相关程序和内容等问题，没有