应急管理特征中

现代应急管理的特征

常听一些同志讲，应急管理是一项崭新的工作,似乎我们是开天辟地，创造恒古伟业的第一人。此言差矣！救灾赈灾，古代有之，民国也有之。新中国成立后，我们组建了众多的部门以应对灾害事故和突发事件，成绩是有的，工作基础是也有一些的的，应急资源虽然不足，但毕竟已有些存量。历史赋予的使命是在前人的基础上建立现代应急管理制度。

现代应急管理和传统的应急管理相比有哪些特征？我认为有三: 首先，是全程性。传统管理是所谓“碰撞—反应”式的管理，如古代赈灾，政府在灾前是没有责任的，灾害来了，绝收了，死人了，才会有所反应，不撞是不会动的。而现代应急管理是在现代危机管理思想指导下的日常性的全程式管理，所谓“功夫在平时“。应急准备、科普教育、社会动员、预警预测、应急处置、善后恢复，环环相套，构成完整的管理链条。这些，在《应对法》条文中得到了充分体现。哪些认为应急管理只在某些环节上发挥功能的的认识和做法，是对现代应急管理概念的肢解，或者干脆是对应负责任的规避和推诿。其次，是综合性。我国的传统行政体制是为了应对一个具体灾种，成立一个专业部门，久而久之，部门越来越多，分工越来越细，形成了”铁路警察，各管一段“的局面，比如食品安全，农牧产品在农业部门，食品制造在

应急管理中的媒体作为

[摘要] 在社会透明度日益增强的今天，媒体作为一种重要的公共资源，是公众参与社会政治活动，形成公共舆论、影响公共决策的重要工具。媒体承担着引导舆论和稳定社会的双重职责，而这些职责在突发公共事件应急管理中显得尤为重要。政府应该与媒体建立起良性合作的关系，协力化解公共安全事件。

[关键字] 应急管理 媒体 政府 沟通 [正文]

1. 媒体在应急治理中的重要性

面对突发公共事件，除了政府的主动信息公开，公众能依靠的就是大众媒体的声音。媒体是政府和公众得以沟通及共同解决突发事件的桥梁。因此，无论是在响应或是恢复，甚至是减缓的阶段，媒体都始终扮演着十分重要角色，发挥着不可替代的作用。

1.1 有助于促进协调沟通

突发事件中沟通的重要性不言而喻，媒体是联系群众和政府的桥梁。在突发事件中，媒体一方面传达政府部门的意志，保证上情下达，同时，由于其自身强大的覆盖面，能有效反映民情，上传民意，真正做好沟通桥梁的工作。 1.2 有助于政府塑造良好形象，维护政府公信力

在应急处理的各阶段特别是响应和恢复阶段，媒体都承担着比平时更为重要的政府代言的责任。媒体通过发达的社会信息网络，把政府为公众做的每一件事，包括及时发布信息

（一）重大活动的应急处理

1.为重大活动的顺利进行做好一切准备工作，组织人力、物力有针对性和主动地做好突击清洁工作，加大保洁力度，完成重大活动中安排的临时性工作。

2.必要时根据甲方需求增派保洁人员协助。

3.重大活动结束后，迅速清理现场，并防止意外事故发生，如烟头、设备长期运转等引起的火灾，机密性文件的遗失等。

（七）参观、采访、迎接上级检查的应急处理

1.遇重大参观、采访、迎接上级检查时，接到甲方提前通知后，根据甲方要求进行突击性服务。

2.必要时从其他项目调动人员协助。

3.组织专人对参观线路反复进行检查，以免遗漏。 4.结束后做好清理、清扫等善后工作。

高级别会议服务 ——会前准备工作 1．会议接待室布臵

与相关主管部门协商，请主管部门在会前将会议接待编导计划通知管理处，计划内容包括：会议接待时间、到会者身份、出席人数、接待规格、室内布臵要求、桌椅摆放形式、特殊服务（如茶叶标准、点心、水果、台布、毛巾、空调温度、音响、投影、灯光、花卉等），管理处根据会议接待编导计划，帮助采购和进行会议接待室的布臵，并根据会议接待布臵经验提出合理化建议。在所有布臵准备工作完毕后，请主管部门检查，并在会议接待前再自查一次，以避免会议接待准备出现差错

网格化管理：城市基层社会治理体制的运行逻辑与实践特征

——基于N市Q区的个案研究

2016年05月08日 09:29 来源：《江海学刊》 作者：刘安 字号

摘要：近 年来兴起的网格化管理完善和优化了我国以社区制为核心的城市社会治理体制，同时也影响了城市基层的政治社会结构，形塑了秩序整合过程中国家与社会和市场间 的关系及其制度与组织表现形式。它通过划分网格重构了基层社会治理单元，下沉党政资源的同时激发了社会和市场资源。网格化管理构建起了一种刚性与弹性并济 的目标责任制，并通过考核评定来保障其有效实施。此外，网格化管理还创新了基层党政组织的运作方式，增强了党政系统对社会利益诉求的回应与满足，从而有利于秩序稳定。但网格化管理也表现出了“科层化”倾向和“压力型体制”的特征，导致了国家的“内部分化”以及国家与基层社会联结的“非均衡性”与“不稳定性”。这使基层政府无限承担了社会治理责任，却降低了行政管理效率，同时制造了城市基层治理体制内在的结构性紧张。 关键词：网格化管理/社会治理体制/运行逻辑/实践特征

作者简介：刘安，1979年生，社会学博士，南京师范大学社会发展学院副教授。

网格化管理及其学理阐释

近年来，在我国城市基层

网格化管理：城市基层社会治理体制的运行逻辑与实践特征

——基于N市Q区的个案研究

2016年05月08日 09:29 来源：《江海学刊》 作者：刘安 字号

摘要：近 年来兴起的网格化管理完善和优化了我国以社区制为核心的城市社会治理体制，同时也影响了城市基层的政治社会结构，形塑了秩序整合过程中国家与社会和市场间 的关系及其制度与组织表现形式。它通过划分网格重构了基层社会治理单元，下沉党政资源的同时激发了社会和市场资源。网格化管理构建起了一种刚性与弹性并济 的目标责任制，并通过考核评定来保障其有效实施。此外，网格化管理还创新了基层党政组织的运作方式，增强了党政系统对社会利益诉求的回应与满足，从而有利于秩序稳定。但网格化管理也表现出了“科层化”倾向和“压力型体制”的特征，导致了国家的“内部分化”以及国家与基层社会联结的“非均衡性”与“不稳定性”。这使基层政府无限承担了社会治理责任，却降低了行政管理效率，同时制造了城市基层治理体制内在的结构性紧张。 关键词：网格化管理/社会治理体制/运行逻辑/实践特征

作者简介：刘安，1979年生，社会学博士，南京师范大学社会发展学院副教授。

网格化管理及其学理阐释

近年来，在我国城市基层

（一）重大活动的应急处理

1.为重大活动的顺利进行做好一切准备工作，组织人力、物力有针对性和主动地做好突击清洁工作，加大保洁力度，完成重大活动中安排的临时性工作。

2.必要时根据甲方需求增派保洁人员协助。

3.重大活动结束后，迅速清理现场，并防止意外事故发生，如烟头、设备长期运转等引起的火灾，机密性文件的遗失等。

（七）参观、采访、迎接上级检查的应急处理

1.遇重大参观、采访、迎接上级检查时，接到甲方提前通知后，根据甲方要求进行突击性服务。

2.必要时从其他项目调动人员协助。

3.组织专人对参观线路反复进行检查，以免遗漏。 4.结束后做好清理、清扫等善后工作。

高级别会议服务 ——会前准备工作 1．会议接待室布臵

与相关主管部门协商，请主管部门在会前将会议接待编导计划通知管理处，计划内容包括：会议接待时间、到会者身份、出席人数、接待规格、室内布臵要求、桌椅摆放形式、特殊服务（如茶叶标准、点心、水果、台布、毛巾、空调温度、音响、投影、灯光、花卉等），管理处根据会议接待编导计划，帮助采购和进行会议接待室的布臵，并根据会议接待布臵经验提出合理化建议。在所有布臵准备工作完毕后，请主管部门检查，并在会议接待前再自查一次，以避免会议接待准备出现差错

（一）重大活动的应急处理

1.为重大活动的顺利进行做好一切准备工作，组织人力、物力有针对性和主动地做好突击清洁工作，加大保洁力度，完成重大活动中安排的临时性工作。

2.必要时根据甲方需求增派保洁人员协助。

3.重大活动结束后，迅速清理现场，并防止意外事故发生，如烟头、设备长期运转等引起的火灾，机密性文件的遗失等。

（七）参观、采访、迎接上级检查的应急处理

1.遇重大参观、采访、迎接上级检查时，接到甲方提前通知后，根据甲方要求进行突击性服务。

2.必要时从其他项目调动人员协助。

3.组织专人对参观线路反复进行检查，以免遗漏。 4.结束后做好清理、清扫等善后工作。

高级别会议服务 ——会前准备工作 1．会议接待室布臵

与相关主管部门协商，请主管部门在会前将会议接待编导计划通知管理处，计划内容包括：会议接待时间、到会者身份、出席人数、接待规格、室内布臵要求、桌椅摆放形式、特殊服务（如茶叶标准、点心、水果、台布、毛巾、空调温度、音响、投影、灯光、花卉等），管理处根据会议接待编导计划，帮助采购和进行会议接待室的布臵，并根据会议接待布臵经验提出合理化建议。在所有布臵准备工作完毕后，请主管部门检查，并在会议接待前再自查一次，以避免会议接待准备出现差错

应急预案管理

为了减少突发事件的发生，最大限度地降低突发事件造成的损失，全面提高应急管理水平，针对目前应急预案存在的可操作性不够、职能交叉、衔接不够等问题，建立灵活适用、方便快捷、行之有效的应急预案体系已经成为当前安全生产发展的迫切需要。 一、应急预案概述

应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。应急预案在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。 (一)应急预案作用

编制应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。编制各项应急预案对于帮助指导突发事件的应急救援行动，提高人员应急能力，帮助灾后重建、恢复生产等具有重要的作用，主要体现在以下几个方面： ◇制定应急预案

看押执勤中防逃制逃，监狱应急管理机制的研究

【摘要】近年来，我国监狱突发事件出现了许多新情况、新问题，监管安全形势十分严竣。而武警部队担负着监狱看押的重要勤务，为提高武警部队对监狱各类突发事件的应急处置能力，需要运用多种研究方法，调查、剖析武警官兵的安全防范意识、应急处置技能、应急预案等相关情况，以便针对存在的问题采取相应的对策。

监狱作为国家的刑罚执行机关，维护监管安全是首要责任。近年来，随着社会犯罪性质趋势向高科技、智能化、团伙、带黑社会性质和更加隐蔽的方向发展．监狱押犯构成、狱情犯情发生较大变化．狱内突发事件出现许多新情况新问题。监狱安全形势更加严峻，安全防范面临的压力越来越大。武警部队担负着，如何提高对各类突发事件的应急处臵能力．建立健全应对突发事件的防范机制、预警机制、协作机制、处臵机制．做到有效预防、快速反应、果断处臵，确保监狱安全稳定，是当前武警部队监狱看押勤务面临的重大课题。因此，科学地构建一套适合武警部队处臵监狱突发事的机制，是未雨绸缪之举，是提高监狱看押勤务质量，保证监狱安全的一项紧迫任务，也是当今构建和谐社会的基础工作之一。

一、处突机制的内涵及结构

监狱防暴应急处突机制，是建立在监管安全预警基础上，以突发事件处臵

看押执勤中防逃制逃，监狱应急管理机制的研究

【摘要】近年来，我国监狱突发事件出现了许多新情况、新问题，监管安全形势十分严竣。而武警部队担负着监狱看押的重要勤务，为提高武警部队对监狱各类突发事件的应急处置能力，需要运用多种研究方法，调查、剖析武警官兵的安全防范意识、应急处置技能、应急预案等相关情况，以便针对存在的问题采取相应的对策。

监狱作为国家的刑罚执行机关，维护监管安全是首要责任。近年来，随着社会犯罪性质趋势向高科技、智能化、团伙、带黑社会性质和更加隐蔽的方向发展．监狱押犯构成、狱情犯情发生较大变化．狱内突发事件出现许多新情况新问题。监狱安全形势更加严峻，安全防范面临的压力越来越大。武警部队担负着，如何提高对各类突发事件的应急处臵能力．建立健全应对突发事件的防范机制、预警机制、协作机制、处臵机制．做到有效预防、快速反应、果断处臵，确保监狱安全稳定，是当前武警部队监狱看押勤务面临的重大课题。因此，科学地构建一套适合武警部队处臵监狱突发事的机制，是未雨绸缪之举，是提高监狱看押勤务质量，保证监狱安全的一项紧迫任务，也是当今构建和谐社会的基础工作之一。

一、处突机制的内涵及结构

监狱防暴应急处突机制，是建立在监管安全预警基础上，以突发事件处臵