社区行政化的表现及原因

社区组织行政化：表现、原因及对策分析

向德平

2012-10-25 16:24:10 来源：《学海》(南京)2006年3期第24～30页

【作者简介】向德平，博士，武汉大学社会学系教授、博士生导师。武汉430071

【内容提要】 社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，但是在我国社区建设与社区发展过程中出现了社区组织行政化的倾向。本文探讨了社区自治组织行政化的表现，分析了导致社区自治组织行政化的原因，提出了社区自治组织去行政化的对策。

【关 键 词】社区组织/行政化/去行政化

随着我国市场经济体制改革和行政体制改革的深入，国家、市场和社会逐步分离，社会的自主空间不断扩大，传统的纵向单一性的社会结构逐渐向横向结构转变，单位制日渐式微。单位体制的消解促进了社会组织功能的分化，导致社会事务大量涌现、重新分解并逐渐回归社会，越来越多的单位将其承担的社会职能分化出来，社区成为承接社会职能的重要载体和新型公共空间。随着社会实体与国家之间行政依附关系以及社会成员与单位间的人身依附关系的逐渐松弛，越来越多的“单位人”向“社会人”转变，社区成为“后单位制”时期市民生活的重要归宿。社区建设

社区行政化问题探讨

本文来自：毕业论文酷()原文链接：

周 阳（福建师范大学 公共管理学院，福州 350007）摘 要：我国社区建设的兴起，一方面是我国社会经济、政治发展到一定阶段的必然产物；另一方面又是政府出自管理需要推动的结果，它的路径选择更多是自上而下，这样就必然导致社区行政化的产生。 要改变这一状况，必须引入治理理念。

关键词：社区；社区行政化；治理

一、概念界定

随着我国改革开放， 尤其是社会新旧体制转型的不断深入，城市基层社会结构，如街道办事处、社区居民委员会面临改革和调整，社区建设与管理也成为各国政府行政管理的新课题。 “一般而言，社区是指聚集在一定区域范围内的社会群体，按照一定的规范和制度结合而成的社会共同体。 构成社区的要素包括以下五个方面： 有较稳定和独立的地域界限； 有以一定社会关系组成的社会群体；有维护该地区公共利益的管理机构；有维护群体生存和发展的生活服务设施； 群体成员具有地缘上的归属感、参与感和认同感。 ”[1]而就我国情况来说， 社区主要指城市中居民委员会辖区及农村中的村委会辖区， 其中社区建设的主体力量是居民、居委会及其他自治性组织。

社区行政化是指城市政府为寻求经济增长与社会稳定的平衡，依靠行政权力，自上而下地实行社会

关于恩施市社区去行政化的调研

【摘要】在对恩施市社区进行访谈及问卷调查的过程中，发现社区居委会

的任务重而繁杂，由于本市并未设立社区工作站，因此在其他地区本该由社区工作站所做的工作也由居委会承担，致使社区居委会行政化倾向较明显，负担较重，日常工作与居民生活脱节，不能承担起社区居委会发动群众自治的功能，本次调查的意义在于发现恩施市社区居委会中存在的行政化问题及其原因，从而为社区发展提供依据，使本市的社区建设符合新的发展趋势，是居民成为社区建设的主体。在本文中，通过对社区居委会工作现状的分析突出了导致社区行政化的原因，并指出了社区居委会工作中存在的问题及困难，比如在岗人员较少，素质不高，工作量繁杂，经费较少，居委会缺乏自主性，分工不明等。同时，我们也对这些问题提出了相应的建议，问题的解决不仅需要政府转变职能，下发职权，也需要社区发挥主体作用，更需要唤醒居民的主人翁意识，鼓励其积极参与。 【作者】黄元、向琼瑶、杜德安、张欢、马衔振熙、胡敬宏、姚元凯

【正文】

在我国，社会经济结构改变的同时也改变了计划经济体制下社会成员与政府单位的附庸关系，使得社会成员的自主性明显加强，同时也使得一部分原来政府承担的责任功能分离出来，转给了政府领导下的社区。社区建设的

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浅析新型农村社区自治管理行政化问题

作者：杨圣丹

来源：《学理论·下》2015年第04期

摘 要：新型农村社区不仅是统筹城乡协调发展的着力点，更是创新基层民主制度的重要平台，旨在打破具有行政依附性的传统农村治理体制，为农民自主管理社区公共事务，实现人民当家做主提供制度保障。探讨了新型农村社区自治管理行政化的表现，分析了导致新型农村社区自治管理行政化的原因，提出了新型农村社区自治管理去行政化的对策。 关键词：新型农村社区；自治管理；行政化

中图分类号：D601 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）12-0011-02

党的十八届三中全会首次提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，而治理现代化建设的突破点是群防群治，健全以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理服务体系，通过群众自治，让群众自己组织起来解决自己的问题。努力把城乡社区建成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。新型农村社区正是适应社会结构的转型而出现的，它相对于传统村落拥有更完善的公

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国企为何需要行政化的治理

作者：蒋大兴

来源：《现代法学》2014年第05期

摘 要：

在中国，国企的行政化治理是一种必然现实，是国家作为企业股东以及国企作为公共企业的本质使然。行政化治理虽然一直被视为有碍国企商业化，但亦有其―效率性‖的一面，它有助于国企得到更多商业资源和商业利益。而且，国企的行政化治理是一种世界现象，差别只在于其目标以及内容、手段和方式的不同。由此，国企面对的关键问题，就不是如何脱离行政化治理的问题，而是如何改进行政化的治理、进行何种行政化治理的问题，即如何跳出原有产权调控模式，从利润导向走向公共导向，提升治理的透明度，让国企为国家发展、为一般社会公众谋取福利。中国一直追求将国企打造成独立的商事主体，追求国企营利目标的实现，这显然背离了作为公共企业的国企本质。应当撩开国企的商事面罩，重新回到公共企业以及公共企业法的改革道路上——以特别企业法而非商事公司法的方式调整国企的设立、运营和监管。 关键词：国有企业；行政化治理；公司；去行政化；公共企业 中图分类号：DF411

文献标识码：A

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国企为何需要行政化的治理

作者：蒋大兴

来源：《现代法学》2014年第05期

摘 要：

在中国，国企的行政化治理是一种必然现实，是国家作为企业股东以及国企作为公共企业的本质使然。行政化治理虽然一直被视为有碍国企商业化，但亦有其―效率性‖的一面，它有助于国企得到更多商业资源和商业利益。而且，国企的行政化治理是一种世界现象，差别只在于其目标以及内容、手段和方式的不同。由此，国企面对的关键问题，就不是如何脱离行政化治理的问题，而是如何改进行政化的治理、进行何种行政化治理的问题，即如何跳出原有产权调控模式，从利润导向走向公共导向，提升治理的透明度，让国企为国家发展、为一般社会公众谋取福利。中国一直追求将国企打造成独立的商事主体，追求国企营利目标的实现，这显然背离了作为公共企业的国企本质。应当撩开国企的商事面罩，重新回到公共企业以及公共企业法的改革道路上——以特别企业法而非商事公司法的方式调整国企的设立、运营和监管。 关键词：国有企业；行政化治理；公司；去行政化；公共企业 中图分类号：DF411

文献标识码：A

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幼儿教育小学化倾向的表现、原因及解决对策

作者：杨丽莉

来源：《中国校外教育(下旬)》2016年第07期

摘要：随着经济的迅速发展，目前我国出现一种幼儿教育小学化的倾向，幼儿学校过多重视对儿童的智力开发而忽略了幼儿教育中其他方面的培养。此种情况不利于儿童自我兴趣的培养，以现今幼儿教育小学化倾向为主要研究课题，深入探讨此种现象发生的原因及如何解决，望为幼儿教育重归正常贡献绵力。 关键词：幼儿教育 小学化 解决对策 一、幼儿教育小学化倾向的表现及影响 （一）小学化倾向的表现 1.教学内容难度提升

当前，许多幼儿园在幼儿教育上采用书本学习为主，对幼儿智力的开发，让幼儿在学前阶段便开始学习写字，背诵古诗，甚至还有学习较为高难度的数学运算。此现象最直接的表明幼儿教育小学化倾向，幼儿时期并不适合学习各种入门或高难度的知识，这会阻碍其未来智力的发展。

2.幼儿教育形式演变为课堂教授

目前，许多幼儿园在为幼儿授课时，多采用课堂授课的形式，即在讲课方式上是照本宣科，让幼儿读书

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幼儿教育小学化倾向的表现\\原因及解决

对策

[摘要]幼儿教育小学化倾向在我国仍然普遍存在,主要表现为:在教育内容上,重视智力教育,轻视德、体、美、劳教育;在教育方法上,重视知识传授,轻视幼儿自主学习;在教育评价上,重视结果评价,轻视过程评价。幼儿家长、教师以及行政主管部门的利益诉求是造成幼儿教育小学化倾向的直接原因。为改变这一现状,需要积极开展家园共建活动,形成幼儿教育合力;需要遵循幼儿成长规律,做好幼小衔接工作;需要加大教育主管部门的监管力度。

[关键词]幼儿教育;小学化;幼儿园;家长;教育主管部门

幼儿教育应为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境,满足他们多方面发展的需要,但当前我国幼儿教育中普遍存在小学化的倾向,严重违背了幼儿身心成长的客观规律,对幼儿身心的健康成长极为不利。我们应在分析其表现与成因的基础上,积极采取措施杜绝这种倾向的继续存在。 一、幼儿教育小学化倾向的主要表现

幼儿教育小学化指幼儿教育脱离了学龄前儿童的身心发展规律与特点,在教育内容、教育方法、教育评价等方面向小学阶段的教育标准看齐,其具体表现集中在以下方面:

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幼儿教育小学化倾向的表现、原因及解决对策

作者：冯继萍

来源：《新教育时代·教师版》2017年第04期

（黑龙江省佳木斯市建三江管局八五九农场幼儿园 黑龙江佳木斯 156326）

摘 要：现阶段，我国的幼儿教育小学化倾向较为严重，此现象的出现给幼儿的身心健康带来了极大的影响。本文针对幼儿教育小学化倾向的表现、原因及解决对策做出了进一步探究，对幼儿教育小学化倾向的表现、影响、原因以及解决对策分别给出了指导与建议。 关键词：幼儿教育 小学化 表现 对策

为幼儿提供一个良好舒适的学习氛围是每个家长的愿望，营造一个良好的学习氛围能够对幼儿的身心发育起到积极的作用。但是，我国现阶段幼儿教育更多的偏向小学化，该现象违背了幼儿成长时期的学习规律，对幼儿的初级学习阶段造成了不利的影响。因此，现代化教学中幼儿教师一直在探究改变该现象的对策，使幼儿能够在正确的学习氛围中成长。 一、幼儿教育小学化倾向的表现 1.授课的难度有所提升

目前，我国的幼儿教学现状是利用书本进行授课。小学化倾向表现为，在

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幼儿教育小学化倾向的表现、原因及解决对策

作者：杨丽莉

来源：《中国校外教育(下旬)》2016年第07期

摘要：随着经济的迅速发展，目前我国出现一种幼儿教育小学化的倾向，幼儿学校过多重视对儿童的智力开发而忽略了幼儿教育中其他方面的培养。此种情况不利于儿童自我兴趣的培养，以现今幼儿教育小学化倾向为主要研究课题，深入探讨此种现象发生的原因及如何解决，望为幼儿教育重归正常贡献绵力。 关键词：幼儿教育 小学化 解决对策 一、幼儿教育小学化倾向的表现及影响 （一）小学化倾向的表现 1.教学内容难度提升

当前，许多幼儿园在幼儿教育上采用书本学习为主，对幼儿智力的开发，让幼儿在学前阶段便开始学习写字，背诵古诗，甚至还有学习较为高难度的数学运算。此现象最直接的表明幼儿教育小学化倾向，幼儿时期并不适合学习各种入门或高难度的知识，这会阻碍其未来智力的发展。

2.幼儿教育形式演变为课堂教授

目前，许多幼儿园在为幼儿授课时，多采用课堂授课的形式，即在讲课方式上是照本宣科，让幼儿读书