2019公共政策概论期末考试

第一章：公共政策导论

1、公共政策的本质属性是什么？公共政策有何特点？P12

1)、阶级性：公共政策的本质特征。集中反映或体现统治阶级的意志和愿望、统治阶级的政治倾向和利益 追求。

2)、目标性：最重要的构成要素，是组织活动的灵魂。集中体现社会成员的需要和利益追求。

3)、强制性：对社会成员尤其是目标团体具有约束性和强制力。 4)、相对稳定性

（1）任何一项公共政策目标的实现都需要一定的时间甚至相当长的一段时期。 （2）只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和公共政策目标的实现

（3）稳定性是相对的。随着社会生活的变迁，经济、政治、文化系统中的具体状况也会发生种种变化

2、简述公共政策学的学科特征。 1)、综合性：综合吸收其它多门学科，特别是政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、未来学、运筹学、系统学等方面的知识和基础 2)、应用性：以行动为取向，理论与实践相结合

3)、规范性：给人们的行动和人类的未来指明方向。通过政策价值观来约束公共政策主体的思想和行为，指导其作出选择性决策，协调、平衡公众的利益矛盾和利益冲突，确保社会朝着公平、民主、和谐的方向发展。

3、简述公共政策学的主要功能。 1)、分配社会资源

将社会公共资

形考任务1

考核内容：

主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分）

考核要求：

1．联系实际的案例。

2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。

3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。

教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。

形考任务2

考核任务形式：调查报告

考核内容：

主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。（字数在800—1000字之间）（25分）

考核要求：

1．认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。

2．综合运用相关理论、方法、知识。

3．可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格

分；凡资料不实，来源不清的为不及格。

4．必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。

形考任务3

考核任务形式：案例分析

形考任务1 考核内容：

主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分）

考核要求：

1．联系实际的案例。

2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。

3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。

教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。形考任务2 考核任务形式：调查报告

考核内容：

主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。（字数在800—1000字之间）（25分）

考核要求：

1．认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。

2．综合运用相关理论、方法、知识。

3．可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。

4．必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及格 形考任务3

考核任务形式：案例分析

考核内容：运用公共政策分析方法，对某个实际案

篇一：公共政策概论期末考试小抄答案全

公共政策概论期末复习指导 一、名词解释：

1.公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

2.公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

3.公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

4.决策权力：可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。

5.集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。

6.分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。

7.监控系统：是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

8.行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。

9.组织理论：认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特

一、单 选

1.公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策。

2.公共政策的强制性经常与 惩罚性 措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。 3.政策的调控功能常常表现出特有的 倾斜性 ，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 4“政策科学”的概念是由美国政治学家 拉斯韦尔 最早提出的。 6.政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。 7.新型的公共政策理念视政策对象：公众为伙伴。

8.决策权力的角逐的核心问题是 权 力 ，因为政治权力是实现经济利益的手段。 9.个人决策模式包括个人专断式和个人负责制 两种具体形式。 10.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的 外 脑 。

22决策权力的横向分化反映在政治结构中 立法、司法、行政 等权力的分化，以及行政部门的分化。

11.决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策 目 标 。 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的 共 识 。 13.决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择方案。

31西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和抉择活动 。

14.西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的 反 馈 。 15.在政策方案设计过程中，必须注意不同

1、（C ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。----------------------------------------

A .非政府组织B.非营利组织

C.政府主体 D .社会公众

2、（B ）提出了著名的政策执行模型。

A .克朗

B .史密斯

C .西蒙

D .拉斯韦尔-------

3、（A ）是公共政策的核心问题。

A .公共利益

B .政策方法论

C .政策过程

D .公共问题----------------------------------------------- 4.（B ）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。

A.渐进思维

B.顺序决策思维

C.德尔菲法

D.完全理性思维

5.（ C ）强调决策的迅速和彻底性，要求在较

早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。

A.完全理性思维

B.顺序决策思维

C.剧

烈变革思维D.经济合理性思维

6（ A ）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。.

A.头脑风暴法

B.顺序决策思维

C.德尔菲法

D.完全理性思维

7.（C ）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设

1、（C ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。----------------------------------------

A .非政府组织B.非营利组织

C.政府主体 D .社会公众

2、（B ）提出了著名的政策执行模型。

A .克朗

B .史密斯

C .西蒙

D .拉斯韦尔-------

3、（A ）是公共政策的核心问题。

A .公共利益

B .政策方法论

C .政策过程

D .公共问题----------------------------------------------- 4.（B ）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。

A.渐进思维

B.顺序决策思维

C.德尔菲法

D.完全理性思维

5.（ C ）强调决策的迅速和彻底性，要求在较

早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。

A.完全理性思维

B.顺序决策思维

C.剧

烈变革思维D.经济合理性思维

6（ A ）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。.

A.头脑风暴法

B.顺序决策思维

C.德尔菲法

D.完全理性思维

7.（C ）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设

第一节 公共政策的含义

公共政策是具有跨学科性质的综合领域。不同的研究者会从不同的分析角度，应用不同的理论和方法去研究不同的政策现象，而不同的公共政策实践亦需要具有针对性的、不同的公共政策理论与方法，这就使得对公共政策概念的解释遇到一些麻烦。这里我们只提及一些最具代表性的观点并加以适当的讨论。

行政学鼻祖美国学者 伍德罗· 威尔逊(Woodrew Wilson),他认为公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。

美籍加拿大学者 戴维·伊斯顿(David Easten)认为，“公共政策是对全社会的价值作权威性分配”。

美国学者 托马斯·戴伊 (Thomas R．Dye)认为,“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”。

罗伯特·艾斯顿(Robert Eyestone) 在《公共政策的思路：对政策领导的研究》一书中指出，从广义上讲，公共政策就是“政府机构与其周围环境之间的关系”。

英国学者 理查德·罗斯 (Richard Rose) 在《英国的政策制定》(1969年)一书中提出，不该把公共政策只看作某个孤立的决定，而应把它看作是由“或多或少有联系的一系列活动所组成的一个较长的过程”，以及这些

公共政策概论

第四章

一、公共政策的含义·

公共政策是公共权力机关经由政治过程 所选择和制定的为解决公共为题、达成公共目标、实现公共利益的方案。 二、公共政策的类型(P135)

1、以同一政策体系内的各项政策相互是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共只能观测可以划分为（元政策）（基本政策）（部门政策）。 2、按时间和空间跨度结合：战略、策略、战术 3、依政策内容的社会领域不同进行分类：

a、政治政策b、经济政策c、社会政策d、教育、科技、文化政策 三、公共政策的功能（P157）

1、管制功能 ：条文规定是政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极

性管制功能;条文规定是政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能

2、引导功能 为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性（正向、负向）

3、调控功能 政策是公共权力机关实行治理的手段、工具、杠杆

4、分配功能 把价值或利益分配给与政府主管基偏好基本一致最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数 四、公共政策的本质(P158)

1、政策的认识论本质：理论与实践的中间环节 2、政策的社会本质:公

公共政策概论

第四章

一、公共政策的含义·

公共政策是公共权力机关经由政治过程 所选择和制定的为解决公共为题、达成公共目标、实现公共利益的方案。 二、公共政策的类型(P135)

1、以同一政策体系内的各项政策相互是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共只能观测可以划分为（元政策）（基本政策）（部门政策）。 2、按时间和空间跨度结合：战略、策略、战术 3、依政策内容的社会领域不同进行分类：

a、政治政策b、经济政策c、社会政策d、教育、科技、文化政策 三、公共政策的功能（P157）

1、管制功能 ：条文规定是政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极

性管制功能;条文规定是政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能

2、引导功能 为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性（正向、负向）

3、调控功能 政策是公共权力机关实行治理的手段、工具、杠杆

4、分配功能 把价值或利益分配给与政府主管基偏好基本一致最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数 四、公共政策的本质(P158)

1、政策的认识论本质：理论与实践的中间环节 2、政策的社会本质:公