美好乡村环境治理

加强环境卫生治理 建设美丽乡村

随着社会进步和农村的不断发展，农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注，环境的脏乱差状况令人堪忧，直接影响农村环境质量和农民生活质量，农民群众改善环境状况的意愿日益强烈。农村环境卫生整治是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，也是统筹城乡发展的必然要求，对于改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水平有着十分重要的意义。中共中央在2005年12月31日发布的一号文件中明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，协调推进并尽快改变农村生产、生活条件和整体面貌，进一步加快社会主义新农村建设。农村环境卫生整治面临许多问题和困难，如何破解这些难题，坚持不懈地做好农村环境卫生工作，显得任重而道远。

一、目前环境卫生的现状

党的十一届三中全会后，尤其是近年来，农村经济快速增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。但与城市相比，农村村居环境的建设还相对滞后，村民环境意识相对薄弱。绝大多数农村中的“脏、乱、差 ”现象普遍存在。具体表现如垃圾随处乱丢、建筑余物乱堆乱放、

曾几何时，厚垟我的家乡，还是一个脏乱差”的乡村。那时，村民们的习惯差极了，垃圾随手扔，因此，地上，草坪上都是垃圾，河面上也时不时地会漂来一些塑料袋、纸屑、果皮等，又脏又臭。河道两旁更是杂草丛生，简直不堪入目。

可近几年来，因为政府的重视，厚垟发生了一次巨大的变化前段时间，爸爸又带着我去了厚垟。走进村口，一个仿古的高大牌坊便呈现在眼前，厚垟”俩字也格外醒目，让来客感受到古朴与大气。

一条宽阔、整洁的柏油路向村中眼神，宛如一条长龙，为我们指点着方向。柏油路两旁皆是清澈的河水，碧绿碧绿的，好似一块无瑕的翡翠。一道道喷泉喷洒出一股股清泉，给河面穿上了一件银光闪闪的衣裳。

再往里走些，一栋栋房屋就映入眼帘，白墙黑瓦，错落有致，有的墙壁上还画着风景画，写着江南诗呢，尽显作文优雅与精致。一座座房屋屹立在清澈的河水之上，再配上远处高耸的大山与湛蓝的天空，形成了一幅极其优美的山水画。

紧接着，一座拱桥架在清流上，走上楼梯，感受着从水面上飘来的凉爽的风，使人心旷神怡。不时有白鹭从水面上飞过，将睡眠漾起一阵阵涟漪。那时，人与自然浑然一体。

下了拱桥，就是孩子们玩耍的乐园一座座建筑物构成不同的形状，有风车，有长廊，有相框，有人的轮廓，让孩子们迫不及待地

乡下风景非常美丽，而且比我们城市的环境好多了。乡村生活也非常有趣。下面我来介绍一下我的乡下之行吧！

星期六，我去了乡下奶奶家。在路上，打开窗户，一阵新鲜的空气伴着清香，扑鼻而来。只见路两边种着红的花，绿的叶，粗壮的树，风景真是美丽极了！

到了奶奶家，吃过饭，我和奶奶家旁边的小伙伴一起玩。我们跑到了青草地上玩耍，在绿毯似的草地上滚来滚去，开心无比。我们还蹲在草丛里，让妈妈给我们拍照呢！

然后，爸爸妈妈带我去钓鱼。我们来到河边，爸爸坐在岸边，拿起鱼竿，把鱼线一抛，就静等鱼儿上钩了。等了大半天，也没见动静，我有点不耐烦了，就起身走动一下作文。突然，一只蝴蝶飞了过来，然后在一朵花上停下。我和蝴蝶玩起了捉迷藏”

钓到了一条大鱼！”爸爸高兴地大喊。我兴奋地跑过去说：真的吗？给我看看。”真的是一条大鱼耶！妈妈慌忙拿了一个桶，把鱼装进去，我们就高高兴兴地回家了。

到了晚上，奶奶做了几道家常菜以及爸爸钓的鱼，我把吃饭用的桌椅都搬到了门外，然后一家人就天高地阔地吃起来。即使奶奶不比城里饭店厨师的手艺那么高超，但是，我也觉得这是世界上最美味的饭菜了。

吃过晚饭，我们就依依不舍地回城里的家了，但我的心还留在那里呢！

乡下生活的确有趣，的确美好，

在美好乡村规划制定中，要坚持形式、定位、内容、范围、标准、时间“六位一体”，实现科学规划，先易后难，分步实施，稳妥推进，切实发挥好规划的引领作用。

建设美好乡村重在“规划引领”

目前，在全省各地特别是在皖北、皖中等地区，美好乡村建设规划还比较滞后，整体面貌没有达到应有的高度，一些地方生态环境还比较脆弱，垃圾处理、污水处置、卫生保洁存在死角，“只见新房，不见新村”比较突出。出现这些现象，主要还是因为在建设前没有规划好，或者是有了规划，但质量不高，或者是没有按照规划的内容实施。

我们在建设美好乡村建设过程中，一定要突出规划在美好乡村建设的核心地位。可以说，美好乡村建设涵盖了经济社会发展的方方面面，是一项系统工程，必须通过科学规划、分步实施、统筹推进。这一规划必须是综合性的规划，要结合产业发展规划、空间布局规划、土地利用规划、经济社会发展规划、生态建设规划，做到“五规合一”、“六位一体”。

在形式上，要充分调研，摸清情况，结合自身实际，在充分征求村组、群众意见的基础上，在充分得到各方专家评审论证的前提下，科学制定具有针对性、可操作性的规划建设方案，确定建设模式，实事求是，因地制宜，分类指导。

在定位上，要突出“生态、宜居、宜业、宜

乡村社区治理研究

李增元

[摘 要]乡村社区治理是国家基层社会治理的重要组成部分，也一直受到学术界的高度重视。当前，乡村社区治理研究主流分析范式具有“二元性”，研究方法及分析单位“类型化”、研究视角具有“多元性”特征。总体上来看，既有的社区治理研究已经开始落后于乡村社区发展，需要进行创新与探索。在研究范式上，应将市场力量纳入乡村社区治理的研究范畴，尝试构建“国家—市场—社会”的分析范式；在研究方法及研究单位上，应该尝试将心理学、行为学、经济学、管理学及数学方法引入到乡村社区研究中，实现多学科的交叉性，通过大样本与小个案的结合、定性与定量的结合、不同层级研究单位的结合，力争研究的科学性，提升研究理论的厚度；在研究视角上，应更加注重本土性研究，力争从本土现实、历史发展及中国特有的乡村特征为基础，在现代社会转型中探寻提炼本土理论。不被既有的研究思维所限制，保持研究的多样性、灵活性与丰富性，才能够更好地实现进步与创新。

[关键词] 乡村社区治理研究述评；农村社区；二元分析范式；类型化；分析方法；多元性研究视角

[中图分类号] D630;C912.82 [文献标识码] A [文章编号] 1009-4997（2012）04-00

马鞍山当涂美好乡村建设

2010级经济管理专业 陈勇花

内容提要：

30年前，中国波澜壮阔的改革画卷从安徽农村开始，它改变了中国农村的发展史，2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳进地加以推进。”坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设，标志着我国农村发展进入了国家战略主导下的新阶段。2007年十七大又提出了“形成城乡经济社会发展一体化”格局，我国农村经济社会的改革发展进入纵深阶段。2012年4月，省第九次党代会作出重大部署，全面扎实推进美好安徽建设，不断提升社会主义新农村建设水平，进一步加快全面小康社会建设进程，建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村。2012年9月13日至14日，全省美好乡村建设动员大会在芜湖召开，大会印发了省委、省政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》，对当涂美好乡村建设的成功经验给予了充分肯定，“美好乡村建设”由此上升为全省战略，在全省首先提出“美好乡村”概念的当涂县备受社会各界

最美好的生活在哪里？它不是在高端便利的城市，而是在低碳环保的农村，不是在钱堆里游泳，而是田野里漫步。在农村，没有整天带着假面具的城市人，只有勤劳善良的父老乡亲。

每到周末，我都像冲破牢笼的小鸟一般，回到乡下爷爷奶奶家，到大自然的怀抱中去。这里没有各种各样的辅导班，没有专横的爸爸妈妈，只有宠爱我的爷爷奶奶，和在花丛中飞舞的小蜜蜂。记得小时候，夏天的夜里，我们总是头戴探照灯，手拿玻璃瓶，全副武装、成群结队地去抓知了。一路欢声笑语、打打闹闹来到村外的小树林，刚刚还生龙活虎的小伙伴，这会儿都变成了一个个小特警，个个神态严峻，目光炯炯。

手电筒从树干上来回穿梭，两只眼睛作文随着光束寻寻觅觅，如果谁发现了知了的踪迹，就会大喊这里有，我找到一只”；没找到的小伙伴们会小声嘟囔：爸爸，你快点找啊！”树林里知了的歌声，孩子们收获的笑声，风吹树叶的沙沙声，奏响了乡村欢乐进行曲。如果谁的知了丢了，再发生一场激烈的辩论赛，更是热闹非凡。

除了晚上抓知了，白天我们还能三五成群地去爬树、捉蝴蝶。初春时节蝴蝶就活跃在花丛中了，带上瓶子和大网，我们就浩浩荡荡地出发了。快快，这有个大的，快过来！”只见一个小伙伴用网子轻轻地罩在蝴蝶的上面，猛地一扑，

摘 要

“能人治村”作为一种近些年来存在于村庄社区中的政治现象，渐渐成为了我国农村经济社会发展中的一种可取的治理模式，“村庄能人”能通过个人魅力和个人威望提升公共权威的影响力，减少决策成本，克服集体行动的困境，并且通过个人能力和社会资本，获得为社区公共事务发展所必备的丰富的经济资源，从而提高农村社区公共事务的治理效率。

农村社区的公共品供给和公共事务的发展问题一直是学术界关注的热点，而“能人治村”对农村社区公共事务的发展所具有的积极作用，使得其现实意义日渐凸显，因此对它的理论研究就显得十分必要。

在已有的理论研究的基础之上，笔者试图更清晰的去了解“能人治村”的作用。因此，本文将研究对象固定在一个具体的“能人治村”的村组典型上，通过对该村组公共事务的发展的描述，并以该村组内农民文化中心这一项公共品的供给为实例，分析在“能人治村”的背景中，村庄能人对该社区内的公共事务发展的影响，以及在村庄公共品供给中的具体行为对供给效率的影响。

需要说明的是，本文并不致力于对现实存在的某些问题提出若干政策建议，笔者认为对现实状况的准确描述，对于问题的解决本身就是很有益处的。

关键词：能人治村；公共事务；农民文化中心供给

I

ABSTRAC

毕 业 论 文

煤矿开采对周围环境的影响

姓 名： 学 号： 指导老师： 系 名： 专 业： 班 级：

二零一零年十一月十九日

I

摘 要

煤炭作为我国最主要的能源，在经济发展中发挥了重要作用。然而，长期传统的粗

放型生产经营方式引起许多诸多环境污染和生态破坏问题，并且也已成为影响我国社会、经济和区域可持续发展的综合性制约因素。在分析煤矿开采造成矿区土地资源浪费、水资源破坏和大气污染现状的基础上，根据可持续发展思想，结合ISO14000环境管理标准，提出了以自然-经济-社会复合生态系统理论为基础的矿区生态环境管理体系和“绿色开采技术”。

关键词：煤矿开采；环境污染；绿色开采；综合规划

II

Abstract

Coal as the dominating energy source plays an important role in economy developm

中国乡村社会治理现状与展望

来源:《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 党国英 中国社会科学院农村发展研究所研究员,乡村公共服务研究创新团队首席研究员,宏观室室主任、博士生导师,享受国务院特殊津贴。 一、中国乡村治理主要问题概述 （一）乡村治理的基础性认识问题 乡村治理的本质是乡村社会公共资源的配置。公共资源包括社会文化习俗、政治经济制度、自然资源及财富、政府及各类公共机构的财政及服务能力等。保障经济高效运行、社会权利平等以及社会关系和谐，是社会治理的基本目标。 经济高效运行的基础是相对明晰完整的财产权制度。通常，限定在竞争性领域，私有财产制度更有利于经济高效运行。但很多国家只是在法律文本上支持这种制度，而社会治理方式则容忍对财产权的多种侵害。 社会权利平等包括就业机会平等、受教育机会平等，政治意愿表达平等、基本生存权利平等等。这些权利平等会给人们提供相对公正的发展机会，但却未必一定能保证人们更为看重的“经济平等”。以货币价值衡量的三类经济平等有很不相同的意义。可支配财富占有平等、收入平等与生活消费平等，这三者的意义很不相同。在一个相对公正的社会里，反映这三种平等的基尼系数会依次降低，即一个社会的可支配财富占有的基尼系数可以高一些，