加大财税金融扶持力度

加大财税扶持力度 推动文化产业发展

文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。我们在调研中了解到北京、上海等地文化产业持续快速发展，例如2010年北京市文化创意产业占全市GDP比重为12.6%；上海市文化创意产业占全市GDP比重为9.6%，已经逐步成长为“支柱产业”。但是总体上看，2010年我国的文化产业增加值仅为GDP的2.5%左右，相比于美国文化产业增加值占GDP的27%，英国的11%，我国的文化产业还需要进一步快速发展，采取有效措施，将文化产业培育成国民经济新的增长点，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。

我们认为当务之急，是拓宽投融资渠道，形成多元文化产业投融资体系，解决文化产业跨越式发展的资金缺口，为文化产业发展提供资金保障。在调研中，基层反映这方面的问题主要有：

1.融资难问题突出。文化产业的未来收益具有很大的不确定性，风险较大，缺少可供担保的有形资产，部分文化产业属于事业单位或非营利性质，特殊的产业经营方式使得贷款难的问题非常突出。

2.财政投入严重不足。中央财政已设立了文化

XX同志

在全县2012年度财税金融工作会议上讲话

（2012年2月17日）

同志们：

这次全县财税金融工作会议，是在全力冲刺一季度开门红的特殊时期召开的。会议的主要任务是，专题研究部署2012年度财税金融工作，动员全县上下认真分析经济形势，准确把握政策走向，全力以赴做好今年的财税金融工作，为XX提前一年实现全面小康提供坚实支撑。

下面，我就做好今年的财税金融工作，强调三点意见： 一、切实增强做好财税金融工作的紧迫感责任感 过去的一年，经过全县广大干群的共同拼搏努力，在“十一五”金融机构存贷款余额、财政总收入和一般预算收入五年平均增幅位列全省前四名基础上，全县财税金融工作取得了令人

满意的成绩。但是从今年的形势来看情况不容乐观：一是一月份财政增长乏力。尤其是一般预算收入增幅比去年低了4.1个百分点，排名在全省50个县市中倒数第六、在苏北23个县中倒数第一。这与我们打造殷实XX、实现全面小康的要求相去甚远，目标严重背离。二是国际国内形势严峻，欧债危机不断加重，发达经济体增长乏力，中东危机大有一触即发风险，国内有保有压的宏观政策，等等这些都给我们经济增长带来了众

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多不确定不稳定因素。虽然随着通胀压力的降低，国家逐步放松对银根控制，并且相继出台

关于加大民营医院发展扶持力度的建议

近年来我省民营医疗机构得到了较快的发展，对促进公立医院改革、打破医疗垄断，解决老百姓“看病难、看病贵”和满足广大居民多层次、多元化的就医要求，发挥了重要作用。同时，通过对民营医疗机构的调研座谈，我们也发现，当前民营医疗机构的发展仍然存在着政策落实不到位、竞争环境不公平等体制性障碍，严重制约了民营医疗机构进一步的发展壮大。主要表现在：

一、政策落实困难，缺乏公正公平。虽然国家对发展民营医院出台了许多很好的政策，但是地方卫生行政管理部门没有抓好落实。如在职工医保定点、新农合定点、城镇居民医保等方面，公立医院和民营医院之间存在明显的准入不平等，而且定点评审不透明，缺乏客观性。在医院等级评定、参加行业协会、人才引进、医务人员职称评审、政策信息、大型设备购臵、建设用地审批、银行资金借贷等方面，政府部门对待公立和民营医疗机构仍然不能一视同仁。

二、专业人才匮乏，技术力量薄弱。医院竞争终结是人才的竞争,部分民营医院严重缺乏专业人才，长期靠借助外院医师力量开展短期、突击性医疗活动，为临床医疗事件埋下安全隐患。

三、税收多，负担重。民营医院基本被划分为营利性医院。按照国家有关规定，非营利性医院享受税收优惠政策，营利性医院需要

XX同志

在全县2012年度财税金融工作会议上讲话

（2012年2月17日）

同志们：

这次全县财税金融工作会议，是在全力冲刺一季度开门红的特殊时期召开的。会议的主要任务是，专题研究部署2012年度财税金融工作，动员全县上下认真分析经济形势，准确把握政策走向，全力以赴做好今年的财税金融工作，为XX提前一年实现全面小康提供坚实支撑。

下面，我就做好今年的财税金融工作，强调三点意见： 一、切实增强做好财税金融工作的紧迫感责任感 过去的一年，经过全县广大干群的共同拼搏努力，在“十一五”金融机构存贷款余额、财政总收入和一般预算收入五年平均增幅位列全省前四名基础上，全县财税金融工作取得了令人

满意的成绩。但是从今年的形势来看情况不容乐观：一是一月份财政增长乏力。尤其是一般预算收入增幅比去年低了4.1个百分点，排名在全省50个县市中倒数第六、在苏北23个县中倒数第一。这与我们打造殷实XX、实现全面小康的要求相去甚远，目标严重背离。二是国际国内形势严峻，欧债危机不断加重，发达经济体增长乏力，中东危机大有一触即发风险，国内有保有压的宏观政策，等等这些都给我们经济增长带来了众

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多不确定不稳定因素。虽然随着通胀压力的降低，国家逐步放松对银根控制，并且相继出台

加大财政统筹力度 积极推进民生事业发展

过去几年来，我县财政坚持发挥政府重要职能部门的宏观调控功能，积极探索财政支持民生事业发展的新路径、新措施，立足民生财政建设，加大财政统筹调控手段，建立财政支持民生事业和支持经济建设协调发展的长效机制，积极推进我县民生事业发展。

一、理清规划统筹思路，明确财政投入民生事业的方向

我们坚持以改善民生为己任，按照公共财政的要求，积极调整优化支出结构，支持民生社会事业发展，2007年至2011年以来全县用于民生领域的支出达到42.76亿元，占财政一般预算支出的比重达70.3%。民生支出投入呈逐年递增，民生事业发展取得了明显成效。但从执行落实民生规划的实际工作中，还是暴露出了不少问题，突出反

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映在两个方面：一是全局统筹调控的思路还不够清晰，支持民生发展的工作前瞻与规划目标结合还不够紧密；二是统筹财政资金投入的工作还不够细致，资金筹集预判与民生事业发展预期指标的衔接还不够紧密。

如何解决好两个“不够紧密”的问题，首先我们要理清思想认识，把保障和改善民生的问题放在公共财政基本职能的根本体现和必然选择的高度来认识，强化服务民生事业发展的主动性；其次要理顺工作思路，加大财政对推进民生事业发展的统筹力度，要紧密围绕我县2

关于对区政协第十四届三次会议提案的答复

武瑜芳委员：

您在区政协第十四届三次会议上提出的关于?加大本土企业扶持力度的建议?的提案收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，在区委、区政府的领导下，全区工业战线以科学发展观为指导，深入实施?三区?发展战略，确立工业第一经济和主攻工业思想，以实施《莲都区工业振兴计划》为抓手，加快平台建设，大力招商引资，坚持扶强育小，打基础、起好步，积极寻求工业经济突围。全区工业总产值从2009年的33.82亿元提升至2013年的84.6亿元，年均增幅为25.8%。逐步形成了机械装备制造、羽绒服装制品、农林产品加工、制鞋及革制品、文教体育用品、非金属矿业等六大主要产业，以及以丽水工业园区为中心，高溪低丘缓坡为驱动的全新工业空间布局，工业主导地位日益显现，工业经济成效显著。

一、以政策为引导，促进本土企业集群发展

一是强化政策引导。2013年出台了《关于促进工业经济加快发展的若干意见》，新增?扶持小微企业发展?专项内容，优化小微企业发展环境。同时，2014年《关于推进工业经济可持续发展的补充意见》中，为支持幼稚小微企业发展，

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《意见》规定每年安排一定土地指标用于小微企业孵化基地建设，对民间资金投资建设小微企业孵化

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县长在全县财税金融工作会上的讲话

同志们： 这次财税金融工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实省、市财政工作会议精神，回顾总结去年全县财税工作，科学研判当前财税形势，安排部署今年工作任务。刚才，淑英副县长作了一个很好的工作报告，总结成绩客观实在，安排工作措施得力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年财税金融工作，我再强调三点意见。 一、充分肯定成绩，来之不易 xx年，全县各乡镇、各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕县委、政府工作大局，奋力攻坚克难，锐意拼搏进取，全县财税金融工作取得了出色成绩，在刚才淑英县长的工作报告中，作了详细阐述，我就几个较为突出的亮点再作个概括，表现在“八个创新高”： 一是财政总收入创新高。财政总收入突破12亿元大关，达到亿元，增长%，超额完成了年度预算任务，创历史新高。 二是乡镇财政收入创新高。14个乡镇完成财政收入亿元，特别是有4个乡镇财政收入过1000万元，其中洪水、墨镫过5000万元。 三是重点企业纳税创新高。纳入县财政重点调度的21户纳税重点企业，纳税亿元，纳税100万元以上的企业16户，其

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县长在全县财税金融工作会上的讲话

同志们： 这次财税金融工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实省、市财政工作会议精神，回顾总结去年全县财税工作，科学研判当前财税形势，安排部署今年工作任务。刚才，淑英副县长作了一个很好的工作报告，总结成绩客观实在，安排工作措施得力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年财税金融工作，我再强调三点意见。 一、充分肯定成绩，来之不易 xx年，全县各乡镇、各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕县委、政府工作大局，奋力攻坚克难，锐意拼搏进取，全县财税金融工作取得了出色成绩，在刚才淑英县长的工作报告中，作了详细阐述，我就几个较为突出的亮点再作个概括，表现在“八个创新高”： 一是财政总收入创新高。财政总收入突破12亿元大关，达到亿元，增长%，超额完成了年度预算任务，创历史新高。 二是乡镇财政收入创新高。14个乡镇完成财政收入亿元，特别是有4个乡镇财政收入过1000万元，其中洪水、墨镫过5000万元。 三是重点企业纳税创新高。纳入县财政重点调度的21户纳税重点企业，纳税亿元，纳税100万元以上的企业16户，其

在全县财税金融工作会议上的讲话

姜耀文 2009年8月26日

同志们：

在今年承上启下的关键时刻，县委、县政府召开这次会议，主要是研究分析当前财税金融形势，安排部署下段财税金融工作，确保完成或超额完成全年目标任务。等会，应云书记还将作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、要准确把握形势，保持清醒头脑

当前，我县财税金融形势可以说有喜有忧，喜忧参半，必须保持审慎的乐观、清醒的头脑。可喜的是，今年以来，全县上下围绕实施“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”发展战略，突出保增长、旺县城、兴产业、惠民生，面对金融危机带来的严峻挑战，变压力为动力，化危机为契机，县域经济保持逆势增长，财税金融工作态势良好。

一是财政收入持续高位增长。全县各级各有关部门特别是财税部门拓宽理财思路，积极培植财源，加大征管力度，地方财政总收入和一般预算收入增长分别呈现了“两个高于”和“三个高于”的特征。1-7月完成地方财政总收入14270万元，占年度工作目标的67.33%，同比增长49.96%，高于全县经济增长速

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度26.5个百分点，高于全市财政总收入平均增幅32.34个百分点。其中：一般预算收入完成8773万元，占年度工作目标的60.88%，同比增

关于申请政府加大对高新区生物医药

企业扶持力度的提案

当前，生物医药技术已经成为高新技术产业发展的核心动力之一。从大环境上看，GDP快速增长、庞大的人口基数及老龄化趋势、人民生活水平的提高、健康意识的增强都将合力拉动生物医药行业的发展。温总理在十一届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中多次强调：要转变经济发展方式，大力培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，以大力推动我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

但是，研发资金不足、力量薄弱、技术水平落后、企业规模小、设备落后等问题已严重制约我市生物制药行业的发展，甚至威胁到很多企业的生存。业内人士亟盼政府尽早出台相关产业政策，营造良好的环境，为生物医药企业发展输血。

一、我市生物医药企业面临的困境

（一）创新药物投资巨大

生物技术的发展速度日新月异，新技术、新方法不断涌现，新技术的使用使生物技术药物的开发直接成本不断增加，同时生物技术药物本身的投资很大，开发的长周期，对高技术人才的需求导致高的人力成本等，不确定性也是开发本身有潜在的高风险，要成功的将一个新品推向市场其投资和风险是巨大的。

（二）缺少相应投资的有力支持。

目前我国的初创生物