政府采购开标评标流程

政府采购开标评标工作纪律

一、根据《中华人民共和国政府采购法》和甘肃省《政府采购管理暂行办法》，评标坚持“公平、公正、科学、择优”的原则，确保评标质量。

二、开标会议期间，参加人员须遵守会议纪律，自觉维护会场秩序。

三、评标人员按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，审查投标文件是否符合招标文件要求，严格评标纪律，客观、公正的履行职责，恪守职业道德，对所提评标意见负责。

四、评标人员要严守评标机密，不得向外泄露任何涉及政府采购工作的保密资料及有关评审情况，供应商的商业机密必须保密，任何单位和个人不得干预或影响评标过程和结果。

五、采购单位代表不得发表有明显倾向性的意见。 六、对有下列情况之一的将取消其中标资格： （1）投标文件密封不符合招标文件要求的或逾期送达的；

（2）投标人法定代表或授权委托人未参加开标会议的； （3）未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或授权人）签字（或印签）的；

（4）为按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键货物质量保证措施、投标价格的；

（5）未按规定交纳投标保证金的；

（6）超出招标文件规定、违反国家规定的； 开标评标过程由监督小组进行监督，凡违反招标工作纪律的，按有关规定

政府采购专家评标实务

内容提要

第一部分 评审工作制度的法律依据

第二部分 评审委员会的组建

第三部分 评审专家权利义务和应遵守的纪律

第四部分 政府采购开标 评标基本程序

第五部分 采购项目评审实际操作和应注意的问题

第六部分 评审中容易出现的问题探讨

第一部分 评审工作制度的法律依据

评审工作制度的法律依据

1.《中华人民共和国政府采购法》

2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18令）

3.《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通》（财库

【2012】69号）

4.《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库【2007】2号）

5.财政部、监察部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知（财库【2003】119号）

6.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）

7.甘肃省人民政府关于印发《甘肃省省级公共资源交易市场监督管理办法》的通知 (甘政发〔2013〕65号 )

第二部分 评审委员会的组建

评审委员会的组建

一、组成规则

采用招标方式的评审委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购

数额在300万元以上、技术复杂的项

一、采购资金的确认

（一）属于财政拨款的采购资金，由财政部门有关业务科室根据下达给采购单位的年度采购预算，按照拨款申办程序，由负责资金拨付和账户管理的科室于采购前将计划安排的采购资金划入政府采购资金专户；实行国库集中支付试点单位的采购预算资金，单位只须在网上填报采购预算给相关业务科室批复后采购办人员即可在网上查询到，其资金不需拨入政府采购资金专户。

（二）未列入政府采购计划，需另外追加的采购项目，由行政事业单位向市财政局分管业务科室申报，采购办根据资金落实情况给予追加采购计划；实行国库集中支付试点单位的采购追加资金，其资金的确认同上，不需拨入政府采购资金专户。

（三）属于单位自筹的采购资金，采购单位应在采购前5个工作日将资金划入市政府采购资金专户。

二、采购计划的确认

（一）属集中采购的项目，在采购前，各单位必须对所采购项目的技术参数、规格型号、采购数量、资金渠道、售后服务等要求进行确认（公务用车采购的还应按程序报相关部门审批），并按采购办规定的时间上报。

（二）各单位报送的采购计划，不得提出具体的品牌要求。但考虑到部分项目的特殊性及工作的需要，各单位可提出1-2个推荐品牌，供市采购办参考。

（三）属较复杂、非标准的货物，报送采购计划时应附详细的采购要求及

政府采购管理内部控制流程

一、政府采购业务综述

“采购管理”，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的物资和服务的行为。

主要职责分工 （1） 采购管理科室

负责汇总审核各职能科室提交的政府采购预算建议数、政府采购计划、政府采购申请；负责按照国家有关规定确定政府采购组织形式和政府采购方式；负责指导和督促各职能科室依法订立和履行政府采购合同；负责组织政府采购验收；处理政府采购纠纷；负责保管单位政府采购业务相关资料，并进行内部通报。

（2） 财务科

负责汇总编制单位政府采购预算、计划、报同级财政科室批准后，下达各职能科室执行；及时转发财政科室的有关管理规定及政府采购相关信息；审核各职能科室申报政府采购的相关资料，确定资金来源；复核政府采购支付申请，办理相关资金支付；根据政府采购科室提供的政府采购合同和验收证明，根据国家统一的会计制度，进行账务处理；定期与政府采购科室沟通并核对政府采购业务执行和结算情况。

（3） 各职能科室

负责申报本科室的政府采购预算建议数，依据内部审批下达的政府采购预算和实际工作需要编制政府采购计划；进行政府采购需求登记，提出政府采购申请；对政府采购项目的中标结果进行确认，并依据成交

1

通知书参

一般建设施工项目招标

开 标 流 程

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx有限责任公司一部

开标会议流程

一、 开标前

1》在规定签到时间前30分钟，公司工作人员必须到场。

A>负责技术人员：调试音响、灯光、打印机、投影、摆设水牌、摆放主席台的纸和笔。

B>负责登记人员：打扫开标会议室卫生、检查茶水（没有茶杯购买纸杯）、购买矿泉水并摆在主席台上、收整会议桌椅（把桌椅整理整齐，擦抹干净）、设置好签到台（一般在门口，签到完成后，收拾到会议室）、设置公证验证台、检查需要的表格是否打印好。 2》 与会人员签到。

A>由1人在签到台负责签到。首先签到《会议签到表》，签到人员：公司员工、监督人员、公证人员、业主代表等除投标人外的所有参会人员。《会议签到表》见附1。其次签到《投标单位会议签到表》，一定要让投标单位签到后才能到公证验证台。《投标单位会议签到表》见附2。 B>由1人在公证验证台协助公证员，协助公证人员、监督人员收取投标文件并进行验证。督促投标人在《投标文件投递登记表》和《开标现场登记表》上登记。所有登记完成后，搜集并整理好《投标文件投递登记表》和《开标现场原件确认登记表》让公证人员、监督人员、交易中心签字。检查没有遗漏后，收理好装入

第一套

判断题(共10题,每题2分，总分10 * 2 = 20分)

1 澄清的内容仅限于投标（响应）文件基本符合采购文件要求，但在个别地方存在着并不构成重大偏差的情况，并且补正这些遗漏或 不完整不会对其他投标人（响应）造成不公平的结果，也不会通过( )

补正而使其投标变为响应投标。澄清不得对原采购文件做实质性的修改(计算错误修正除外)，澄清不得影响采购文件的效力。

X √

2 在评审时不得去掉报价中的最高报价和最低报价，那么，将全部

( )

投标人报价，取平均值为基准价，可以吗？

X

√

3 供应商A、A1、A2、B、B1、C参加同一项目投标，均通过资格性、符合性审查，该项目采用综合评分法。其中，A、A1和A2

( )

均投E品牌，B、B1均投F品牌，C 投H品牌。A和A2的报价高于A1报价，B报价高于B1。本项目是否应当废标（ ）

X

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4 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然

( )

人。

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5 政府采购对中小企业的扶持政策中，包括鼓励采购人允许获得政

( )

府采购合同的大

第一套

判断题(共10题,每题2分，总分10 * 2 = 20分)

1 澄清的内容仅限于投标（响应）文件基本符合采购文件要求，但在个别地方存在着并不构成重大偏差的情况，

并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人（响应）造成不公平的结果，也不会通过补正而使其投标变为响应( ) 投标。澄清不得对原采购文件做实质性的修改(计算错误修正除外)，澄清不得影响采购文件的效力。

X √

2 在评审时不得去掉报价中的最高报价和最低报价，那么，将全部投标人报价，取平均值为基准价，可以吗？ ( )

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√

3 供应商A、A1、A2、B、B1、C参加同一项目投标，均通过资格性、符合性审查，该项目采用综合评分法。其

中，A、A1和A2均投E品牌，B、B1均投F品牌，C 投H品牌。A和A2的报价高于A1报价，B报价高于B1。( ) 本项目是否应当废标（ ）

X √

( ) 4 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。 X √ 5 政府采购对中小企业的扶持政策中，包括鼓励采购人允许获得政府

第一套

判断题(共10题,每题2分，总分10 * 2 = 20分)

1 澄清的内容仅限于投标（响应）文件基本符合采购文件要求，但在个别地方存在着并不构成重大偏差的情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他

投标人（响应）造成不公平的结果，也不会通过补正而使其投标变为响应投( )

标。澄清不得对原采购文件做实质性的修改(计算错误修正除外)，澄清不得影响采购文件的效力。

X √

2 在评审时不得去掉报价中的最高报价和最低报价，那么，将全部投标人报

( )

价，取平均值为基准价，可以吗？

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√

3 供应商A、A1、A2、B、B1、C参加同一项目投标，均通过资格性、符合性审查，该项目采用综合评分法。其中，A、A1和A2均投E品牌，B、B1均投

( )

F品牌，C 投H品牌。A和A2的报价高于A1报价，B报价高于B1。本项目是否应当废标（ ）

X

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4 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

X

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5 政府采购对中小企业的扶持政策中，包括鼓励采购人允许获得政府采购合

( )

同的大

开标会议流程

一、各位领导、同志们、上午好！

张湾乡新桥村文化大院地坪硬化及墙面粉刷工程截止9 月 16日上午9：00共有三家公司报名竞标，根据新桥村文化大院地坪硬化及墙面粉刷工程招标文件的规定，招标会议现在准时召开了。受乡政府委托，由张湾乡招投标中心对本项目招标实施全过程代理。同时，也请招标监督代表对本项目招标进行依法监督。在此，我代表招标中心向各位朋友对本项目招标给予的支持表示衷心的感谢！

各位来宾、各位投标人，为了保持会场秩序，会议期间请保持安静，保证开标仪式严肃、有序的进行。

开标会正式开始。

二、参加今天会议的人员有：张湾乡人民政府副乡长天王宏伟同志

1、评标委会员成员： 2、竞标单位代表：

3、监标人员：乡纪委委员宋宗民 乡文化中心主任阴素丽 4、公证人员：张湾乡司法所任晓辉所长 4、工作人员：田慧平

三、主持人宣读《开标会议纪律》。

四、主持人介绍项目招标基本情况：本项目招标采用邀请招标的方式，于2011年10月10日发放招标文件，共有4家投标人接受了招标标文件。在投标截止时间前，收到了4家投标人递交的投标文件。

五、主持人请参会各单位代表共同核验投标单位的资格证明，宣布核验结果。 六、主持人请监标人、各投标

项目标段评标办法

评标方法及评标标准

根据《中华人民共和国招标投标法》、七部委第12号令发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》、七部委发布的《工程建设项目货物招标投标办法》及福建省政府第68号令发布的《福建省招标投标管理办法》等有关法律、法规，制定本评标标准。

一、组建评标委员会

1、评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人负责组建，成员名单在开标前确定，人数为5人以上的单数。其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二。

2、根据专业合理搭配的原则，由招标人及有关的技术、经济类专家组成评标委员会。

二、评标原则

评标工作遵循公平、公正、平等竞争，择优选择的原则，对投标单位标书的符合性、完整性、响应性，投标总报价，报价合理性，企业资历、业绩、信誉、技术实力、业绩，主要生产条件，安装及检测装备能力，设备制造工艺，项目负责人及技术人员配备等进行综合评价。以评分方式，向招标人推荐得分靠前的3家中标候选单位，由招标人确定，不保证低价中标。

三、符合性检查 1、资格审查 1.1投标人资格要求

为证实投标单位完成工作的资格和能力，投标单位应随其投标文件提供下列文件资料：

项目标段评标办法

（1）投标人必须具有独立法人资格； （2）有关ISO国际认证的文件资料和证明；

（3）具有中华