韦伯的官僚制理论名词解释

韦伯的官僚制理论

德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。

马克斯·韦伯提出的“ 理想的官僚制” 理论是公共行政学发展历史中的里程碑。当前， 研究官僚制理论的缺陷及启示依然是一项具有重大理论与实现意义的课题。

官僚制具有如下基本特征：（1） 专门化。在科层制组织中，作业是根据工作类型

和目的进行划分的，具有很清楚的职责范围，它科学地划分每一工作单元和强调删除那些无用的重复工作，以及考虑到职 能交叉的必要。各个成员将接受组织分配的活动任务，并按分工原则专精于自己岗位职责的工作；（2）等级制。在组织中实行职务等级制和权力

等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系，其中每个人的权威与责任都有明确的

规定。（3）合理合法的人事行政制度。量才用人，任人惟贤，因事设职，专职专

人，以及适应工作需要的专业培训机制。

在韦伯的理想型官僚制理论中，“合法性”与“合理性”是两个最基本的概念，一切关于韦伯官僚理论的研究都需要从这两个概念出发，才能把握其思想的真谛。“合法性”概念与“合理性”概念是紧联系在一起的，是一个问题的两个方面。

浅析韦伯官僚制理论 及其现实意义

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浅析韦伯官僚制理论及其现实意义

摘要：官僚制的产生有其深刻的政治、经济、文化背景。韦伯从权威结构理论与组织类型、官僚制的内涵及其特征构建了官僚制，官僚制从诞生以来不断地遭到各种批评与指责，但是韦伯所开创的理性与科学的研究范式在目前仍然起着重要作用。中国面对当前“官僚制”发展不足的现状，要汲取人类文明的一切成果，吸收官僚制的合理因素，并结合中国自身的实际，建设有中国特色的“官僚”体系。

关键词：韦伯；官僚制；理性；评价；现实意义

一、韦伯“官僚制”理论产生的背景

韦伯被誉为“组织理论之父”，官僚制理论对世界各国的公共管理都起到了重要的影响。题目中的官僚制，是韦伯意义上的现代理性官僚制，即以法理型权威为基础，以专业化官僚为管理主体，以层级制为组织形式，以理性制度为运作规则的行政管理体制。官僚制作为一种高度理性化的组织模式，它的诞生有其特定的社会历史背景。 （一）社会政治背景

现代官僚制源起于传统的农业社会向现代的工业社会转变的社会历史背景之下，19 世纪后半期，普鲁士通过三次王朝战争实现了德国的统一，扫除了德国资本主义发展道路上的重重障碍。普鲁士资本主义的迅速发展，全面瓦解了容克的经济

一、官僚制度 1.内容

德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。 在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。

韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。

所谓“官僚”，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言，并不含有一般语境中使用“官僚”一词的贬义。为了避免误解，有些学者把韦伯所说的官僚组织，改称科层组织。韦伯认为，在近代以来的资本主义社会中，官僚组织是对大规模社会群体进行有效管理在基本形态。

韦伯指出，在这三种组织类型中，只有传统组织和官僚组织才有相当程度的稳定性。个人崇拜组织与这两种组织差异极大，它可以破坏一个旧世界，而无法建立一个新世界。因为无法保持领袖人物魅力的弥久弥新，或者领袖人物隐退去世等等，个人崇拜组织从诞生起，衰败也就不可避免。例如宗教组织在其创立时必须依赖于领袖的神圣光环，但要将信徒对领袖的顶礼膜拜常规化，一旦形成了教义和规则，它就开始转变成传统组织。古代王朝的创立时期，常得益于某个具有超凡魅力的领袖，人们信赖他那种拯救社会的神

经济安全

经济安全是消除经济社会系统运行中的潜在不稳定因素而达到的一种经济状态。本质体现在“发展”和“稳定”的关系之中。发展是经济安全的基本要素。如果经济没有发展，经济的生存能力、抵御和适应内外威胁的能力就会降低。经济的稳定反映了经济体系中各要素之间、经济体系与其他系统之间联系的稳固性和可靠性，反映了经济承受内部和外部压力的能力。经济体系内各部门之间的结构越稳固、组织机制越健全，经济的生命力就越强。如果体系内各要素之间的联系遭到破坏，必然导致体系的不稳定，便有可能使得经济从安全状态转为不安全状态。因此，经济安全实质上是国家利益、国防能力、政策目标等即使在内外环境均不利的条件下都能得到保障的这样一种经济和政权机构状态。评估标准有：经济发展水平和国际竞争力；资源潜力及其发展能力；资源、劳动利用效率；经济发展空间完整性；社会稳定和防止、化解社会冲突能力等。具体指标为生活水平和生活质量、通货膨胀率、失业率、经济增长率、预算赤字、国债、参与世界经济的程度、黄金和外汇储备的状况等。确保经济安全是“新安全观”的重要内容。

安全困境

国际社会无政府状态下，一个国家增强自我安全的行为必然会削弱其他国家的安全感。国家往往通过增强军备来减弱自我的不安全感，但这

三、名词解释（每小题4分，共计20分）（第一套） 1、艺术教育

艺术教育是美育的核心，它的根本目标就是培养全面发展的人，艺术教育承担着开启人的感知力、理解力、想象力、创造力，使人的内心情感发展的重任。 2、三一律原则

时间一律、地点一律、情节一律。 3、圆形人物

文艺作品中，具有复杂性格的人物称之为圆形人物。 4、表情艺术

是指通过一定的物质媒介（音响、人体）来直接表现人的情感，间接反映社会生活的这一类艺术的总称。它主要指音乐、舞蹈这两门表现性和表演性艺术。 5、西方代表派艺术

西方代表派艺术不是一个单一的艺术流派，而是象征主义、表现主义、超现实主义、意识流、未来主义、迷惘的一代、存在主义、荒诞派、新小说、抽象派、主题派、未来派、达达派“黑色幽默”等数量繁多的西方流派的总称。

名词解释（每小题4分，共计20分）（第二套） 1、期待视野

是指在文学接受活动中，读者原先的各种经验、素养、审美趣味等综合形成的对文学作品的一种欣赏水平和欣赏要求，在具体阅读活动中，表现为一种潜在的审美期待。 2、艺术作品

艺术作品是指艺术生产的成果或产品，它是艺术家运用一定的物质媒介和艺术语言通过艺术构思和艺术创作，将头脑中形成的主

一、名词解释

初步可行性研究:也称预可行性研究，是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对项目是否可行作出判断。 重点集中战略：指企业把经营战略的重点放在一个特定的目标市场上，为特定的地区或特定的消费群体提供特殊的产品或服务。

循环经济：指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 环境影响评价：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。 安全预评价：指在建设项目可行性研究阶段，工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据线管的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律、法规、标准、行政规章、规范的安全符合性， 乘数效应: 敏感度系数：指项目效益指标变化的百分率与不确定因素变化的百分率之比。敏感度系数高，表示项目效益对该不确定因素敏感程度高，提示应重视该不确定因素对项目效益的影响 核心竞争力：指一家企业在竞争中比其他企业拥有更具优势的关键资源或活动，它具有竞争对手难以模仿、不可移植，也不随员工的离开而流失等特点，它对公司的竞争

第二部分：名词解释

第一章：

请解释以下名词：

实体、服务、对等层、客户、服务器、客户-服务器方式、协议数据单元、服务访问点 WAN MAN LAN PAN

第二章：

请解释以下名词：

数据、信号、模拟信号、数字信号、基带信号、带通信号、码元、单工通信、半双工通信、全双工通信、串行传输、并行传输、同步传输、异步传输 写出下列英文缩写的全文，并进行简单的解释：

FDM, TDM, STDM, WDM, CDMA, SONET, SDH、ADSL 请进行名词解释：

数据传输率、信道容量、码元传输速率

第三章： 解释以下名词

CRC, CSMA/CD, PPP, VLAN

第四章：

试简单说明以下协议的作用： IP ARP RARP ICMP IGMP

试简述以下几种路由选择协议的主要特点： RIP OSPF BGP

第五章： 解释下列名词 ARQ 发送窗口

第六章：

解释以下名词：

DNS WWW URL HTTP HTML 浏览器超文本超媒体超链搜索引擎

例题：

1．名词解释：WAN CSMA/CD ARP MAC地址 UTP 子网掩码 VLAN

2．UTP DNS FTP

名词解释

早期阅读:指在学前教育阶段,婴幼儿凭借色彩,图像,成人语言,标记以及文字符号来理解以图画为主的婴幼儿读物的所有活动,与阅读有关的任何行为,与阅读有关的一切准备活动。 早期阅读教育：指以幼儿自身经验为基础，在适当的情景中，通过幼儿对文字，符号，标记，图片，影像等材料的认读，理解和运用，对幼儿身心所施加的一种有目的，有计划，有组织的影像活动。

自主阅读能力：不是指幼儿识了一些字可以自己阅读，其核心能力包括三个方面：口头语言与书面语言对应的能力；书面语言的视觉感知辨别的能力；成为流畅阅读者的预备能力（包括反思的策略预备技能，预期的策略预备技能，质疑的策略预备技能，假设的策略预备技能） 图画书：是以幼儿为主要对象的一种特殊的儿童文学样式，是绘画与语言相结合的艺术形式。它不是带插图的书，而是用图画和文字共同叙述一个完整故事的复合文本，是图文的合奏。其中，图画不再是文字的附庸，而是图书的生命。

全语言教育观：全语言教育不是一种具体的教育或教学方法，而是一种“视儿童语言发展和语言学习为整体的思维方式”，它兴起于20世纪70年代末80年代初，从20世纪90年代开始，这股思潮波及国际幼儿教育界。强调：

儿童的语言学习是自然而然的，是在真实的使用情境中

岩石：即经地质作用形成的由矿物或岩屑组成的集合体称为岩石。 地层：是指在地壳发展过程中形成的各种成层和非成层岩石的总称。

从岩性上讲，地层包括各种沉积岩、岩浆岩和变质岩； 从时代上讲，地层有老有新，具有时间的概念。

层理：是指岩石的矿物成分、结构、粒度、颜色等性质沿垂直于层面方向

变化而形成层状构造。即表现出来的成层性。层理可分为：水平层理、波状层理、交错层理等。

矿物：是地质作用形成的无机化合物或元素单质，其化学成分和物理性质

是相对均一和固定的，一般为结晶质，极少数为胶体。

地质年代：是指通过综合岩性特征、地层关系、相对年龄和绝对年龄等，

对地层进行划分和对比，建立起来的一个地区性甚至全球性的地层层序系统，每个地层代表着它形成时相应的地质年代。

层理构造：是由于先后沉积下来的矿物或岩屑的颗粒大小、成分、颜色和

形状的不同而显示的成层现象。

断裂：岩石，特别是脆性较大和靠近地表的岩石，因所受应力超过自身强

度而发生破裂，使岩层连续性遭到破坏的现象称为断裂。

虽破裂但破裂面两侧岩块未发生明显滑动、位移的断裂构造叫做节理。 岩块沿着断裂面有明显位移的则称断层。

断层及其特征：岩层受力发生断裂，形成断层。其特征为：断层两侧同一

岩层错位。

地层断距：同一岩层

名词解释

建筑类专有名词

五证一照：房地产商在预售商品房时应具备“五证一照”。其中“五证”指《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》(建设工程开工证)、《商品房预售许可证》，“一照”指《营业执照》。

土地使用权年限：居住用地七十年；工业用地五十年；教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年；综合或者其他用地五十年。土地使用者在使用期满时申请续期，可重新签订合同，支付出让金并办理登记，而继续享受土地使用权。

三通一平 ：三通指水通、电通、道路通；一平指场地平整。

七通一平：七通指上水、下水、道路、煤气、电、热力、电讯要通到工地；一平指场地平整。

生地：未经开发、不可直接作为建筑用地的农用地或荒地等土地。

毛地：做到“三通一平”，在城市旧区范围内，尚未经过拆迁安置补偿等土地开发过程、不具备基本建设条件的土地。

熟地：做到“七通一平”，经过土地开发，具备基本建设条件的土地。用地性质：规划用地的使用功能。

出让：国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

转让：房地产权利人将其依法拥有的房地产转移给他人的行为。

划拨：县级以