全面加强基层党组织规范化

XX市基层党组织规范化建设细则

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全面从严治党要求，进一步提升基层党组织组织力，推动全市基层党组织建设全面进步全面过硬，市委组织部研究制定了《XX市乡镇、村基层党组织规范化建设细则》《XX市街道、社区基层党组织规范化建设细则》《XX市机关基层党组织规范化建设细则》《XX市国有企业基层党组织规范化建设细则》《XX市非公有制经济组织、社会组织基层党组织规范化建设细则》等5个细则。

XX市乡镇、村基层党组织规范化建设细则

　　根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委、市委有关文件精神，制定本细则。本细则适用乡镇党委、辖村的管理办公室党(工)委，行政村基层党组织。

　　第一章 组织设置

　　第一条 设置形式。正式党员3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支部，党员人数100人以上的设立党委。乡镇设立党的基层委员会。

　　第二条 设置调整。乡镇党委每年底对所辖党组织进行摸底排查，及时调整，指导规范设置。基层党组织的设立、撤销或调整，按照谁负责谁批准的原则进行。鼓励有条件的乡镇成立跨村联合党组织、产业联合党组织。

　　第三条 流动党员

北京金隅基层党组织规范化建设

调查问卷（二）

党组织名称: 机关五支部

（填写说明：调查问卷（二）由各单位党委组织本单位各党支部及党员填写，请在选择相应问题答案后的括弧内打“√”，可以多选）

第一部分 党支部工作情况

1、党支部书记是以什么形式任职的 A 上级党组织任命的 （√） B 党员大会差额选举的 （ ） C 党员大会直选的 （ ） 2、党支部书记年龄情况 A 50岁以上 （ ） B 35—50岁 （√） C 35岁以下 （ ） 3、党支部书记专兼职情况 A 专职党支部书记 （ ） B 兼职党支部书记 （√） 4、党支部书记的工作职级 A 中层正职及以上 （√） B 中层副职 （ ） C 一般职工 （ ） 5、党支部2011年召开支委会情况 A 一般每月一次 （√） B 一般每两个月一次 （ ） C 一般每季度或半年一次 （ ）

1

D 一年一次 （ ） 6、党支部2011年召开党员大会情况 A 一

大力提升基层党组织规范化建设水平

柳州市消防支队领受总队基层党组织规范化建设工作以来，牢固树立“党建”的意识，把基层党建工作放在重要位置。坚持以班子建设为核心，以党员队伍建设为重点，以规范程序、落实制度为抓手，积极推进基层党组织规范化建设，使基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显提升，基层党组织建设与基层大、中队建设协调发展。

一、 找准切入点，在基础工作上“下功夫”。 支队党委按照“以党建带队建”的工作思路，强堡垒、树形象、促发展，以“四个步骤”夯实“四个基础”，努力把基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。

一是理顺组织关系，打牢基层党组织的体系基础。理顺组织关系是打牢组织基础的首要任务，我们依据《公安消防部队党的基层组织若干规定（试行）》，重点理顺“三个关系”。第一理顺党委与支部的关系，凡属大队党的基层委员会讨论决定的重大事项，支队党委放权交由大队办理；中队党支部讨论决定的重大事项，严禁大队党委及成员插手干预，切实把基层党委对支部的工作重心放在把关定向、精心指导上；第二理顺书记和副书记的关系，通过制定并落实《军政主官工作分工实施办法》明确集体领导、共同负责、分工合作，

互相监督，逐步使大队主官之间在思想上同心、目标上同向、行动上同

加强基层党组织建设 夯实党执政的组织基础

一、充分认识加强基层党组织建设 的重要性和紧迫性 (一)党的基层组织是党的组织基础 和执政基础党的基层组织是 我们党的执政基础

一是党的正确领导 一是基层组织的牢固和战斗力。 党的基层组织既是党的组织基础， 又是党的执政基础

(二)党的基层组织是党的全部工作 和战斗力的基础 《决定》“党的基层组织是党全部工作和战 斗力的基础，是落实党的路线方针政策和 各项工作任务的战斗堡垒。” 1、党的全部工作要依托基层组织来展开

2、基层党组织是党的力量源泉， 党与群众最直接的纽带 最基本的方式就是发挥基层党组织的功能和 党员的先锋模范作用。 因为，基层党组织具有一个独特的优势： 联系群众、服务群众、凝聚群众的独特优势。 基层党组织是巩固党执政地位的最直接的环 节，是党与群众最直接的纽带。

党的战斗力，党的力量， 表现在哪里？ 我看首先表现在近300万个 基层党组织的战斗堡垒作用。 不然，中央的领导作用从哪 里 来？ 如果党的基层组织都淡化了 我看总书记就一定会变成 ‘空头司令’”。 “没有广大基层党组织战斗力 的发挥， 最后，我看，全党的战斗力就 是空的。 力量的源泉来

怎样全面提升基层党组织组织力

　　****在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党XX对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力，我们要认真贯彻落实。

　　一、深刻领会全面提升基层党组织组织力的重要性和紧迫性

　　组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对党执政兴国具有重要影响。早在1906年12月，列宁明确指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”1929年4月，**同志在《红军第四军前委给XX的信》中，首次提出党的组织力的概念，并在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述。1943年11月，**同志专门以《组织起来》为题作重要讲话，强调要“把群众力量组织起来，这是一种方针”。2016年

　　根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》及中央、省委相关文件精神,制定本标准。

　　一、组织设置标准化

　　(一)基本设置：

　　1.独立党支部。凡有正式党员3人以上的，应当成立党支部，党支部党员人数一般不超过50人。超过50人的应成立党总支，超过100人的应成立党委。

　　2.联合党支部。正式党员不足3人的,应按照地域相邻、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。

　　3.党小组。每个党小组一般不得少于3名党员,其中党小组组长必须是正式党员，建议由村组干部中的党员兼任。

　　(二)其他设置：

　　4.临时党支部。临时党支部主要组织党员开展政治学习，教育、管理、监督党员，对入党积极分子进行教育培养等。临时党支部一般不发展党员，不处分处置党员，不收缴党费，不选举党代表大会代表和进行换届，党员组织关系不转接。

　　(三)成立程序：

　　5.党支部成立。一般由拟成立党支部的基层单位提出申请，所在乡镇党委召开会议研究决定并批复，批复时间一般不超过1个月。乡镇党委审批同意后，基层单位召开党员大会进行选举并

浅谈如何加强基层党组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设的伟大工程，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，加强党的执政能力建设，对每一层级的党组织和党的领导干部都很重要。结合工作实际，就如何加强基层党组织建设提出以下几点建议：

一、提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力 以“三培两带”活动为抓手，培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍；建设学习型基层党组织，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强村干部轮训工作，组织农村党员干部学深、学透、学懂科学发展观，不断提高统筹谋划发展的能力。通过提升基层党员干部素质，促使他们善于结合本地实际，因地制宜发展“一村一品”，以优势产业支撑村集体经济发展，促进农民增收致富。

二、加强作风建设，增强基层党组织的向心力

在基层党员干部中大兴亲民为民、求真务实、探索创新、

民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广

基层党组织标准化建设

　　为了进一步扎实推进“三基建设”工作，按期完成“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体目标，XX市委组织部组工干部创新工作思路，走出机关、深入一线包联基层党支部的党建工作，力求“三基建设”工作在2018年不断深化拓展、实现显著改观。

　　一是理清思路，明确目标。XX市委组织部通过召开党小组会、支部会及部务扩大会议进行多次广泛讨论、深入酝酿，按照省委、市委关于全面加强“三基建设”的部署安排，出台了《XX市关于加强全市村(城市社区)基层党组织标准化建设的意见》，要求每一名部机关干部包联两到三个村(社区)党支部，并通过半年的“点对点”、“打靶式”的努力工作，使之成为标准化建设的样板，在下半年召开的全市现场观摩推进会上进行示范推广。

　　二是抓住重点，强化举措。根据《XX市关于加强基层党组织标准化建设的意见》，每一位包联干部都针对所包支部制定具体的工作方案，并抓住农村(社区)“两委”换届后的有力契机，突出政治功能，重

　　1、总体要求。认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和****系列重要讲话精神，以强化党的领导、推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，以构建基层“四大治理体系”为关键，以“红色细胞”“红色阵地”“红色基金”“红色旋风”为抓手，以提升基层党组织和党员干部“六大治理能力”为保障，着力强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领，全面增强基层党组织战斗力，全面提升基层政权建设水平，进一步巩固党的执政基础，切实肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，为实施“五化战略”、深化“十大举措”、推进赶超发展提供坚强保障;

　　2、主要目标。着力构建基层“四大治理体系”：构建基层政治体系、构建基层法治体系、构建基层德治体系、构建村居自治体系;

　　3、配强建好乡镇(街道)领导班子和干部队伍;

　　4、深化乡镇(街道)体制机制改革;

如何加强农村基层党组织建设

　　一、政策建议

　　1.加大村级办公经费保障力度。根据经济社会发展情况，及时提高办公经费保障标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事;有集体经济收入的村，每年从集体收入中拿出部分资金作为村级办公经费。

　　2.解决农村基层干部养老保险问题。建立农村基层干部养老保险机制，解决基层干部后顾之忧，真正做到离职后老有所养，老有所乐。

　　3.建立农村基层干部激励机制。加大对农村优秀年轻干部的培养选拔力度，拓宽基层干部考录公务员、事业人员、乡镇领导班成员等渠道，提升干事创业激情。

　　二、工作建议

　　1.选优配强村党组织书记。打破城乡、地域、行业、身份界限，注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的退休干部职工、乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。

　　2.精心培养村级后备干部。以农村青年、返乡大中专毕业生、复员退伍军人、回乡创业人员、致富能手等群体为重点，采取组织推荐、群众推荐、党员推荐、群团推荐、个人自荐的方式，对农村青年人才进行全覆盖摸底，建立信息库。力争通过几年时间，为每个行政村培养和储备一定数量有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。

　　3.抓好农村党员发展管理工