政府该如何履行土地管理职责

履行政府职责 促进社会和谐

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。党的十六届六中全会提出了到２０２０年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。政府作为社会的主要管理者，在促进社会和谐方面承担着重要职责。如何履行好这一职责，是政府工作面临的重大理论和现实问题。根据构建社会主义和谐社会的总要求，联系我国当前实际，政府要切实履行好不断促进社会和谐的职责，应在大力促进经济社会发展的同时，不断提高构建和谐社会的能力。

统筹协调各方面利益关系

我们所要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。因此，政府应致力于为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的环境与条件，使全体人民共享改革发展的成果。然而，由于长期受计划经济体制的影响，过去在强调实现人民共同利益的时候，往往对人民内部不同的利益要求有所忽视，并由此导致政府对有关社会事务的管理过于简单机械、整齐划一。如今，一些政府部门仍习惯于以人均收入的高低来衡量人们的生活水平。其实，由于我国国情不同于某些发达国家，所以人均收入未必能反映一般人民群众的实际生活水平，特别是难以显示人民群众内部的收入差距和不同的利益需求。应当看到，

武汉市城区新增建设用地办理流程可分为四个阶段，具体如下：

第一阶段：规划定点。

1、建设项目可行性研究：

①建设项目位置、用地范围、周边环境；

②项目建设的必要性，经济价值与社会效益； ③项目建设的技术标准和建设的技术路线； ④建设资金的筹措及投资入股等。

主要从以上四个方面进行研究，形成研究报告后，报建设单位上级主管部门及发改委批复。这一阶段需要项目用地范围的1:2000现状地形图，现状建筑物状况，规划控制信息。

2、建设单位上级主管部门及发改委对建设项目批复后，申请用地。 3、建设单位组织相关用地申请资料，主要如下：

①用地申请报告、计划批文、上级主管部门批文、立项批文、建设单位资质证明等资料；

②建设项目用地的环境影响报告书、工程压覆矿产资源调查报告、地质灾害危险性评估报告；

③建设项目初步设计，设计单位根据项目建设的要求及城市规划信息进行项目用地选址；

④测绘单位按用地范围线进行勘测定界测量，实地调查用地范围内，土地使用权信息和地类信息；

⑤土地局对项目建设用地预审：主要是审核项目是否符合土地利用总体规划，是否满足国家土地管理的相关要求（节约和集约用地，避开基本农田，耕地占补平衡，避开林地、山体湖泊保护线，减少征地拆迁量等）；对于

2017年土地管理与法规：土地管理的原则考试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、企业甲有住宅用地5000m2，现与开发商乙达成协议联建住宅，建设资金均由开发商乙出。预计该住宅项目容积率为1.6，住宅单位建筑面积的造价为1500元/m2，税费为建筑造价的4%。建成后，企业甲分得总建筑面积的60%，开发商乙获得总建筑面积的40%。则相当于企业甲以（）元/m2的地面价格出资。 A．1498 B．2340 C．3600 D．3744

2、住宅密度等于。

A：总建筑面积／建筑用地面积 B：建筑用地面积／总建筑面积

C：一定区域内住宅用地面积占总用地面积的百分比 D：一定区域内总用地面积占住宅用地面积的百分比 E：土地

3、农民集体所有的土地，由__登记造册，核发证书，确认所有权。 A．乡政府

B．县级人民政府

C．省级政府国土资源厅 D．国土资源部

4、如某超市的货品有标价，一桶食用油72元。此时货币执行的是的职能。 A：贮藏手段 B：流通手段 C：价值尺度 D：世界货币 E：土地

5、某房地产开发商取得一宗商业用地法定最高年限土地使用权，预计2年完成开发建设，经调查测算，项目建成后的商场房地年净

《土地管理学》要点

一 、土地的概念、土地的特征和功能

1.土地的概念

土地是地球表面一定范围内，由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体。

２．土地资源与土地资产

土地资源是土地成为资产的基础，土地资产是指作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。

3.土地的功能

土地具有承载性功能、养育性功能、仓储性功能、提供景观的功能、储蓄和增值的功能等基本功能。

二、我国土地资源开发利用的基本情况

１．我国土地资源利用特点

土地类型多样；土地资源的绝对量大、人平均占有的相对量少；山地多，平地少，耕地、林地比重小；河川径流总量大，但水土配合不协调；

三、土地管理学的基本概念及主要内容

1

1、什么是土地管理？

土地管理又称地政管理。它是指一个国家运用法律和行政的手段对土地财产制度和土地资源的合理利用实施的各种管理措施的总称。

2.土地管理的目标和任务 （1）目标

宏观目标：指全国的土地管理总目标，以国家社会经济发展宏观目标为依据；

中观目标：指地区的土地管理目标，既要与国家目标相衔接，又要结合本地区特点；

2016年台湾省土地管理基础与法规：土地管理试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、按价格的产生方式划分，土地价格可分为__。 A．交易价格和评估价格

B．土地所有权价格和使用权价格 C．土地租赁价格和土地抵押价格 D．基准地价和标定地价

2、损失补偿的范围为被保险人遭受的实际损失，下列属于其范围的是__。 A．保险事故发生时保险标的的测算损失 B．保险事故发生时保险标的的合理费用 C．保险事故发生时保险标的的其他费用 D．保险事故发生时保险标的的实际损失 E．保险事故发生时保险标的的实际费用

3、采用收益还原法评估承租土地使用权价格时，其土地还原率一般应出让土地使用权还原率。【2004年考试真题】 A：低于 B：高于 C：等于

D：等于或低于 E：时间因素

4、城市用地布置、规划与气候有关，其中，气温指的是离地面__高的位置上测得的空气温度。 A．1m B．1.5m C．2m D．2.5m

5、王某被人民法院以盗窃罪判处有期徒刑3年，并已执行完毕，2年后经再审改判为无罪。王某对此应向__请求国家赔偿。

A．作出逮捕决定的机关和作出一审判决的人民法院

土地管理法习题 一、填空题

1、土地使用权可以（依法转让）

2、国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为（农用地、建设用地和未利用地）

3、国家实行占用耕地（补偿制度）

4、土地利用年度计划指标包括（农用地转用计划指标、土地开发整理计划指标、耕地保有量计划指标）

5、县级以上地方人民政府土地行政管理部门应当建立耕地（占补平衡）项目库

6、农用地转用和土地征收的审批权在（国务院）和（省、自治区、直辖市）人民政府

7、建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把（节约用地）放在首位，重点在（盘活存量）上下功夫

8、农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件（自动失效）

9、新增建设用地土地有偿使用费实行先缴后分，按规定的标准就地全额缴入国库，不得（减免），并由国库按规定的比例就地分成划缴

10、依照国家产业政策，国土资源部对淘汰类、限制类项目分别实行（禁止和限制）用地 11、（十分珍惜）和（合理利用土地、切实保护）耕地是我国的基本国策

12、省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的（百分之八十）以上

13、临时用地土地期限一般不得超过（2年）

14、土地管理监察检查人员履行职责，应当出示（土地监察检查证件)

土地管理法习题 一、填空题

1、土地使用权可以（依法转让）

2、国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为（农用地、建设用地和未利用地）

3、国家实行占用耕地（补偿制度）

4、土地利用年度计划指标包括（农用地转用计划指标、土地开发整理计划指标、耕地保有量计划指标）

5、县级以上地方人民政府土地行政管理部门应当建立耕地（占补平衡）项目库

6、农用地转用和土地征收的审批权在（国务院）和（省、自治区、直辖市）人民政府

7、建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把（节约用地）放在首位，重点在（盘活存量）上下功夫

8、农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件（自动失效）

9、新增建设用地土地有偿使用费实行先缴后分，按规定的标准就地全额缴入国库，不得（减免），并由国库按规定的比例就地分成划缴

10、依照国家产业政策，国土资源部对淘汰类、限制类项目分别实行（禁止和限制）用地 11、（十分珍惜）和（合理利用土地、切实保护）耕地是我国的基本国策

12、省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的（百分之八十）以上

13、临时用地土地期限一般不得超过（2年）

14、土地管理监察检查人员履行职责，应当出示（土地监察检查证件)

《中华人民共和国土地管理法》讲义

秦皇岛海立律师事务所律师 黄海疆

要点：

一、土地管理法立法背景及宗旨 二、土地管理法的调整范围 三、土地管理法的若干基本问题 （一）土地权属制度 （二）土地用途管制制度 （三）耕地保护制度 （四）建设用地的管理

四、土地管理的监督检查与法律责任

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一、土地管理法立法背景及宗旨 （一）立法背景

《中华人民共和国土地管理法》（以下简称土地管理法）于1986年6月25日由第六届全国人大常委会第十六次会议审议通过， 1987年1月1日起正式施行。土地管理法施行过程中，1988年曾作过一次修改。1988年4月，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了宪法修正案，根据我国改革开放和经济发展的实际，对我国的土地制度作了重大修改，确立了土地使用权可以依法转让的制度。为了使土地管理法的有关内容与宪法修正案相一致，

1

1988年12月29日，第七届全国人大常委会第五次会议审议通过了《关于修改＜土地管理法＞的决定》,对《土地管理法》进行了修正，主要确立了国有土地有偿使用，土地使用权可以依法转让制度。

1998年8月29日，在总结土地管理法实施十几年经验的基础上，根据社会

2016土地管理基础：土地概念（20）模拟试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、关于描述土地价格的主要特征，下面描述不正确的是。 A：土地价格是权益价格 B：土地价格由生产成本决定 C：土地价格总体呈上升趋势 D：土地价格具有明显的地域性 E：时间因素

2、剩余法估价中计算利息的基础是。【2004年考试真题】 A：地价款、开发建筑费

B：地价款、开发建筑费、不可预见费 C：开发建筑费、专业费

D：地价款、开发建筑费、专业费、不可预见费 E：时间因素

3、标准深度通常是路线价区段内临街各宗土地深度的。 A：平均数 B：中位数 C：众数 D：总和

E：时间因素

4、某建筑物的总面积为4000㎡，8年前建成投入使用，现单位面积重置成本为1000元／平方米，估计尚可使用32年，残值率为5％，则采用平均折旧法评估该建筑物的现值为(L)万元。 A：250 B：304 C：324 D：340

E：时间因素

5、现有一宗规划为商住综合的土地，其所在区域的商业用途价格为800元／平方米，商住混合用途价格为1000元／平方米，则该宗土地的评估价值应为元／平方米。【2008年考试真题】 A：800 B：900

一、土地 1、土地

地球陆地表面具有一定空间范围的地段，包含垂直于它上下的生物圈，包括近表气候、土壤和地形、水文、表层地质、动植物种群以及过去和现在人类活动物质结果的所有属性。 2、土地科学

研究作为自然经济社会综合体的土地、土地与人的相互关系和以土地为介质的人与人之间的相互关系为对象的学科群体。 3、土地总面积

一个国家或区域的陆地总面积，包括内陆水面和沿海滩涂，不包括领海。

4、土地(组成)要素

构成土地的各个组成部分，包括气候、地形、土壤、水、表层地质、动植物种群和人类活动的物质结果。 5、土地覆被

能直接或通过遥感手段观测到的自然和人工植被及建筑物等地表覆盖物。 6、土地覆被分类

根据一定的目的，按照拟定的分类标准，对有代表性的土地覆被进行分类的过程。 7、土地覆被类型

可以识别和定义的土地覆被类别。 8、土地资源

1

在当前和可预见的将来的技术经济条件下，可为人类利用的土地。

9、土地资源学

以土地作为资源来研究其组成要素的相互作用、综合特征、时空变化规律及其与开发、利用和保护的相互关系的学科。 10、土地分类

基于一定目的，按特定的标准，对土地进行不同详细程度的概括、归并或细分，区分出性质不同、各具特色的类型的过程。 11、土地