《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》

附件

《工贸行业较大危险因素辨识与防范

指导手册（2016版）》使用指南

一、适用范围

适用于指导冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸行业企业班组和岗位人员使用《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》（安监总管四…2016?31号文件附件，以下简称《手册》），自主开展岗位危险因素辨识与防范工作，确定和控制生产经营过程中的较大危险因素。

企业在开展较大危险因素辨识与防范工作时，应充分结合安全生产标准化创建与运行、隐患排查治理体系建设岗位清单制定工作，统一部署，整体推动。

对已经开展了危险因素辨识和风险评价工作的企业，可以将辨识评价工作与《手册》的使用有机结合，将《手册》中的内容融入到企业危险因素辨识与防范工作中。

二、术语和定义

（一）较大危险因素。

可能发生较大以上事故的生产作业场所、环节、部位和作业行为。

（二）较大危险因素辨识与防范。

识别较大危险因素的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措施和管控状态的过程。

（三）风险。

某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。

三、手册获取

企业登录国家安全监管总局网站进入“监管四司”子站，查询到《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》

轻工行业较大危险因素辨识

与防范指导手册

二○一六年二月

前　言

为进一步强化安全生产基础能力建设，提高轻工行业企业较大危险因素辨识与防范能力，提升本质安全水平，有效预防、遏制各类事故的发生，特组织编写了《轻工行业较大危险因素辨识与防范指导手册》。

该手册结合了轻工行业企业的安全特点，针对易发生较大以上事故的生产作业场所、环节、部位和作业行为，依据国家、行业法规、标准和技术规范，通过吸取相关事故教训，运用对照经验法、类比法、事故分析法等方法，提出了轻工行业企业较大危险因素辨识的主要内容及其防范措施，供有关企业在开展较大危险因素辨识及制订防范措施中参考，供监管部门作为重点执法检查内容参考。

由于轻工行业门类众多，企业千差万别，加之编写时间和水平所限，本手册中难免存在不足之处，欢迎大家在参考使用的同时，多提宝贵意见，以便于及时改进完善。

—１—

目　录

一、谷物磨制、饲料加工…………………………………………………………………………………………………………………………………（１）二、植物油加工……………………………………………………………………………………………………………………………………………（３）三、制糖业………………………………………………………………………

精心整理

危险、有害因素的识别及评价单元的划分

1． 危险、有害因素的定义

(1)危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。

(2)有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。

通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。 2． 危险、有害因素的分类 对危险、有害因素进行分类的目的在于安全评价时便于进行危险、有害因素的分析与识别。危险、有害因素分类的方法多种多样，安全评价中常“按导致事故的直接原因”和“参照事故类别”进行分类。 2．1 按导致事故的直接原因进行分类 根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861—1992)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为以下6大类。 1)物理性危险、有害因素 (1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)； (2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)； (3)电危害(

精心整理

危险、有害因素的识别及评价单元的划分

1． 危险、有害因素的定义

(1)危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。

(2)有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。

通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。 2． 危险、有害因素的分类 对危险、有害因素进行分类的目的在于安全评价时便于进行危险、有害因素的分析与识别。危险、有害因素分类的方法多种多样，安全评价中常“按导致事故的直接原因”和“参照事故类别”进行分类。 2．1 按导致事故的直接原因进行分类 根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861—1992)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为以下6大类。 1)物理性危险、有害因素 (1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)； (2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)； (3)电危害(

附件2

危险有害因素辨识

危险、有害因素是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。危险、有害因素识别也称之为危险、有害因素辨识，是认知危险、有害因素的存在并确定其特性的过程。

一、危险有害因素

参照《生产过程危险和有害因素分类》（GBT13861—2009）、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986附录A6、附录A7）。

二、安全设施

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》（安监总管三〔2009〕116号）、《第二批重点监管危险化工工艺重点监控参数、安全控制基本要求及推荐的控制方案》（安监总管三〔2013〕3号）、《关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）、《第二批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总管三〔2013〕12号）要求的“两重点

— 1 —

一重大”生产装置安全联锁、自控、监控设施；《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安

附件2

危险有害因素辨识

危险、有害因素是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。危险、有害因素识别也称之为危险、有害因素辨识，是认知危险、有害因素的存在并确定其特性的过程。

一、危险有害因素

参照《生产过程危险和有害因素分类》（GBT13861—2009）、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986附录A6、附录A7）。

二、安全设施

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》（安监总管三〔2009〕116号）、《第二批重点监管危险化工工艺重点监控参数、安全控制基本要求及推荐的控制方案》（安监总管三〔2013〕3号）、《关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）、《第二批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总管三〔2013〕12号）要求的“两重点

— 1 —

一重大”生产装置安全联锁、自控、监控设施；《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安

钻井施工危险有害因素辨识与风险评估

1危险有害因素基本知识 1.1定义

危险有害因素：是指可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。

危险有害因素可拆分为危险因素和有害因素。

危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素（强调突发性和瞬间作用）。

有害因素：是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素（强调在一定时间范围内的积累作用）。

1.2 危险有害因素产生的原因

1、有害物质和能量的存在（发生事故的根本原因）

（1）有害物质：如有毒物质、腐蚀性物质、有害粉尘、和窒息性气体等。 （2）能量：做功的能力。它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失。如势能、热能、电能、动能、声能等。

2、人、机、环境和管理的缺陷（触发条件）

人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理不善都是有害物质和能量释放造成伤害的触发条件。

1.3 危险有害因素分类（3种方法）

1、按导致事故的直接原因进行分类（4类）

根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）的规定，将生产过程中的危险有害因素分为“人的因素”“物的因素”“环境因素”“管理因素”四类，并确定了代码。

2、参照事故类别进行分类（20

安全检查通病及防治措施

在建筑施工现场常常存在安全生产状况不稳定的现象，一个重要的原因是项目经理部安全检查开展得不好，不能有效地对影响安全生产的因素进行监控。安全检查的一般步骤为：编制安全检查制度→现场进行安全检查→安全隐患确认→制订整改措施→实施整改→复核整改结果→消防安全隐患。下面针对安全检查各个步骤中常见的通病，分析其成因并提出相应的防治措施。

1.编制安全检查制度

项目经理部一般都编制了安全检查制度，但内容不全面或未结合自身实际，可操作性差，不能对安全检查起到很好的指导作用，使安全检查先天性不足。安全检查制度存在的主要通病有：

1.1安全检查目的不明确

1.1.1现象

安全检查的目的一般仅提到通过检查，发现安全隐患采取整改措施，消除安全隐患。使安全检查只能像消防队一样被动地等待安全隐患的出现，然后才能紧急出动去消除安全隐患。

1.1. 2原因

忽略了安全检查的另一个重要目的是通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。

1.1.3防治措施

只有贯彻预防和整改并重的思想，才能在安全检查中积极寻找采取预防措施的时机，尽量减少安全

危险有害因素辨识与评估管理制度

1 、目的为明确本项目施工范围内安全危险因素的识别，控制内容和要求，提出安全危险因素的评价方法，确保安全重要危险因素有效识别和评价，以达到安全第一，

预防环境污染，保护人身健康的目的，特制定本制度。

2、适用范围本制度适用于本项目 XXX。

3、术语和定义

3.1 危害因素危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。

通常情况下，二者并不加以区分而统称为危害因素，是说明事故发生的原因，即人、物、环境、管理几方面的缺陷，危害是造成事故的“根源或状态”

3.2 危险源

指可能造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的根源或状态。

3.3 危害辨识指识别危害在什么情况下发生，为什么能发生，怎样发生的过程。危害辨识的两个关键任务是辨识可能发生的特定的不期望的后果；辨识导致这些后果的材料、系统、过程和设备的特性。

3.4 风险评价利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能发生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的风险控制措施，以达到工程、系统安全的过程。

3.5 事故指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他

风电 危场有害险素辨因分析识2061年3月主

要容一、内危险和害有素因识辨据及依容 二内、风电危险有场害素因辨识和析

分一、

危险有害因素辨识和据及内容依一)(危和有险害素因识依辨据生《产程危过险有害因素分和与代码类(G》B1T3618-009) 《2业企工职伤亡事分故》(GB类441-6196)8《电力安工全作规 程电厂发和变电站电部分》气GB26(86-2011) 0《力发电风场全规程》(D安/T7L96-021)2

(二危)、有害险素的因义定 危险因素指能：对造成伤亡或人物造成对突性发害的因素。 损害因素：有指影能人的响体身健康，导疾病致，对或物成 造慢损害的性素因。 危 和险害有素主要指因观客在的危存险、害物质或能 量有超过一限值的设定备、设施场和等。所 通情况常下二者，不以加区而统分为称险危有害和因。素 危 和险有因害：可对素人成伤造亡影、响人的体健身 康至导甚致疾病的素。 因G(B/1T3618)

(

三)险危有、害素因产生原因存的危在、有险物害，能质量危险有和害物、能量失去 质制控是危险、害因有素转为换故事的根本因。原危 有险物害质能和量失控要体主在现个3面方 人：不安的全为行 物的安全不状 管态理陷

缺人不的安行为全