村委会是否是行政法律关系的主体

村委会与乡政府的法律关系

乡镇人民政府与村委会之间，不是领导和被领导的关系，而是指导和协助关系，这是由《村委会组织法》规定的。《村委会组织法》第三条明确规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村委会的工作给于指导、支持和帮助。但不得干预依法属于村民自治范围的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

这种指导和协助的关系，是由村委会的性质所决定的，因为村委会既不是一级政权组织，也不是乡镇人民政府的派出机构，而是村民自我管理、自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，因此，二者之间不存在行政隶属关系。

乡镇人民政府对村委会的指导主要体现：（1）政策指导，既保障村委会的决议、决定符合党的政策和国家的法律规定；（2）组织指导，即指导和帮助村委会搞好班子建设，特别是村委会的换届选举工作；（3）工作指导，即指导村委会依法办好各项工作，如办理公共事务和工艺事业，维护社会治安，调节民间纠纷，建立健全社会化服务体系等。无论是从理论还是从现实生活看，村委会工作都离不开这种有效的指导，这是保证村民自治事业健康发展的重要条件。

村委会协助人民政府开展工作主要体现：（1）向村民宣传党的方针、政策和国家宪法、法律、法规，做到家喻户晓；（2）按时完成上级人民政

第三章 行政法律关系主体

本章框架图

【本章考情】

本章属于行政律关系主体的内容。考生须了解行政法律关系主体的概念；明确公务员的法律地位和

行政相对人的法律地位；掌握有关行政主体的基本知识。 考题以选择题和名词解释题为主，考核分值在10分以下。 注：※为本章真题考点

第一节 行政法律关系主体概述

一、行政主体（P74） （一）行政主体的概念※

一般认为，行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而 产生的相应法律责任的组织。 名＋权＋责

第一，行政主体是享有国家行政权的组织。

是否享有国家行政权，是决定某组织能否成为行政主体的一个决定性条件。 行政机关是最重要的行政主体，但行政机关并不等于行政主体。 第二，行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。

“以自己的名义行使行政权”，是指在法律规定的范围内依照自己的判断作出决定，发布命令，并以自己的 职责保障这些决定和命令的实施，独立采取行政行为等。

能够以自己的名义行使行政权，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的主要标准。 第三，行政主体是能独立承担

附件：

行政执法人员行政法律基础知识培训考核大纲（试行）

根据市人大和市政府关于在全市开展行政执法人员资格管理的要求，全市行政执法人员每年都将参加统一的行政法律知识的培训和考核。为此，我们编写了这份行政执法人员行政法律基础知识培训考核大纲（试行），以全面深入地贯彻《行政处罚法》为主要目的，结合全市行政执法工作的实际情况，提出作为一名行政执法人员所必须掌握的关于行政处罚方面的基础知识。同时，《行政复议条例》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《北京市行政处罚听证程序实施办法》、《北京市实施行政处罚程序若干规定》以及《对本市行政执法部门实施〈行政处罚法〉中若干问题的意见》（京政法制监字［1997］16号）等有关法律、规章和规范性文件也作为培训考核的范围。请广大行政执法人员认真学习、研究，不断提高行政执法水平。

一、立法目的。

《行政处罚法》第一条。内容包括： 1.规定行政处罚的设计和实施；

2.保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共和社会秩序； 3.保护公民、法人或者其他组织的合法权益。 二、基本原则。

《行政处罚法》第三条至第六条。 （一）处罚法定原则。主要含义有：

1.行政处罚的客体必须是违反行政法律规范的行为； 2.行政处罚的主体必须合

第1篇：村委会证明

村委会/居委会意见

兹有在开发项目，经我村委会/居委会同意其的开发建设。

特此意见

村委会/居委会盖章

日期：

第2篇：村委会证明

证明

姓名，性别，身份证号码：，是村民委员会村村民，现从事（□种植□养殖）项目的发展。在村现（□已租用场地□已自有场地），占地面积约（□亩□平方米）作为用途。其中现有（数量），总投资金额为万元。经我村委民委员会证实，以上情况属实。

特此证明！

村民委员会证明人（签字）：

村 民委员 会（盖章）：

年月日

第3篇：村委会证明

附件：

证明

出租方（甲方）：﹍﹍﹍身份证号码：﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍ 承租方（乙方）：﹍﹍﹍身份证号码：﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍

甲方为﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍村民，甲方现有土地使用证的土地出租给乙方，土地使用权证号：﹍﹍﹍﹍﹍土地面积﹍﹍，出租年限为﹍﹍年，乙方从事正常的耕种，乙方保证不破坏耕种土地。甲方承诺的事项不影响四邻无任何争议。为此甲乙双方申请村委会集体同意。

特此证明

审批人（签字盖章）：

村委会盖章

备注：审批人必须为村长或村主任开会讨论后签字盖章，签字后必须加村委会盖章。

本证明具有法律效益。

第4篇：村委会证明

附件：

证明

出租方（甲方）：﹍﹍﹍身份证号码：﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍ 承租方（乙方）：﹍﹍﹍身份证号码：﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍

甲方为﹍

正确处理村支部和村委会的关系（南方日报）

云浮市委常委、组织部长 李慧敏

目前农村广泛开展的村民自治和村务公开，进一步扩大了村民的民主权利，激发了村民参与村务的积极性，提高了村民参政议政的热情。从改制后农村党支部和村委会的工作情况来看，绝大多数农村党支部和村委会关系良好，村党支部能发挥在农村各项事务中的领导核心作用，对村委会的工作起领导、指导和协调作用。村委会在村党支部的领导下开展工作，既保证了党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻落实，又促进了农村两个文明建设的快速健康发展。

然而，不可否认，由于一些干部和群众对村党支部与村委会的关系认识模糊等原因，致使一些地方党支部与村委会关系紧张，党支部的领导核心作用得不到有效发挥。主要表现为以下几种情况：一是片面理解村民自治，忽视党支部在农村的领导核心作用；二是部分村党支部与村委会职责不清；三是村支部的领导方式陈旧，威信下降；四是部分村支书的素质和能力较低，与村民自治工作不相适应；五是部分交叉任职的村干部过多地把时间和精力放在村委会的事务上，忽视党支部的组织建设，致使党支部的作用有所削弱。当前，农村的改革和发展正进入一个全新的阶段。新的形势迫切要求加强农村党支部的建设，正确处理村支部和村委

村委会学习制度 一、学习内容

1、政治学习。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的路线、方针、政策，学习中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策精神及镇党委、政府的有关决定，学习时事政治。

2、业务学习，根据本村所担负的工作任务，组织和积极参加业务知识学习，不断提高政治理论水平和业务知识、增强逻辑思维、综合协调、文字表达等方面的能力，以便更好地胜任本职工作。

3、相关知识学习，从工作实际出发，加强社会主义市场经济、现代科学技术、法律法规和与本村业务有关知识的学习和组织培训，以适应新形势、新任务的需要，不断提高效率和业务水平。

二、学习时间

1、政治学习：一般每周五上午，若遇特殊情况可随时安排学习。

2、业务学习：一般每月召开一次，也可由村委会主任根据工作实际和需要自行安排。

三、学习要求

1、政治学习。由乔杜小主任负责组织全体工作人员参加，

采取组织学习与业余自学相结合的形式，坚持理论联系实际的学风，结合思想和工作实际，在改造世界观上下功夫，不断提高思想政治素质，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚定共产主义的理想和信念，在政治上

毕业实习报告

一、实习单位概况

此次实习的单位为宝云山村村民委员会。村民委员会是群众自治组织。该村集体经济薄弱。村民主要以水稻、棉花、油菜等为主。农民收入主要来源靠外出务工和种田为主。

二、实习流程

第一阶段是办公室工作的训练； 第二阶段是为领导提供事务辅助； 第三阶段是完成领导交办事项； 第四阶段是领导外出参加活动。

三、日常工作

我在村委会实习期间的实习内容主要有下面几项。

一、协助村委会领导调查了解村民生活状况。这项调查工作应该是村委会的基本工作之一。原因在于村委会是村民的自治组织，通过调查工作，村委会能将村民的生活状况反映到乡政府镇政府，有利于政府有关部门及时有效地了解村民的生活水平，对有困难及有需要的村民进行帮助与救济。

二,宣传普及法律知识（特别是有关农村选举的法律）。今年三月恰巧又是农村换届选举的时候，村子里早已弥漫着选举的气息。纵观新中国实施农村换届选举的作用与功效，应该说农村选举是好的也是势在必行的，农村换届选举极大的激发了村民的主人翁热情，促进了他们对自身事务的积极性。然而也应该看到，实行农村换届选举也存在着一些弊端，例如买卖选举票、贿选等。一些村民为了谋求更大的利益不惜采用非法的手段以谋取

村委会同意迁入证明范本

派出所：

兹有本村村民张某某，男， XX年X月X日出生，身体证号码为XXXXXXXXXXXXXXXXXX，农业户口，XX年X月X日与余某某登记结婚，余某某，女, XX年X月X日出生，身份证号为XXXXXXXXXXXXXXXXXX，XX省XXX人，农业户口。经本村两委研究，同意余某某户口迁入本村张某某户，落为农业户口性质。

特此证明

（盖印）

年 月 日

证明

兹有我村委会居民***，性别 ，****年*月*日出生。于****年*月*日，于****学校毕业，现与其父母上一起生活(或独立生活)，至今沿未结婚。

特此证明

XX市XX县XX村民委员会 (盖章)

XXXX年X月X日

证 明

兹有我村委会居民***之子女***，于****年在**** 学校就读，其家庭人口*人，劳动力*人，家庭年人均收入****元，属当地贫困户或特困户。

特此证明

为了进一步巩固理论知识，将理论与实践有机地结合起来，按照学校的计划要求，本人进行了为期个月的顶岗实习。这个月里的时间里，经过我个人的实践和努力学习，在同事们的指导和帮助下，对村的概况和村委会有了一定的了解，对村村委会的日常工作及内部制度有了初步的认识，同时，在与其他工作人员交谈过程中学到了许多难能可贵经验和知识。通过这次实践，使我对村委会实务有所了解，也为我今后的顺利工作打下了良好的基础。

一、实习工作情况

村是一个（此处可添加一些你实习的那个村和村委会的介绍）我到村村委会后，先了解了村的发展史以及村委会各个机构的设置情况，村委会的规模、人员数量等，做一些力所能及的工作，帮忙清理卫生，做一些后勤工作；再了解村的文化历史，认识了一些同事，村委会给我安排了一个特定的指导人；然后在村委会学习了解其他人员工作情况，实习期间我努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合。在实习期间我遵守了工作纪律，不迟到、不早退，认真完成领导交办的工作。

我在村委会主要是负责管理日常信件的工作，这个工作看似轻松，却是责任重大，来不得办点马虎。一封信件没有及时收发，很有可能造成工作的失误、严重的甚至会造成巨大的经济损失。很感谢村委会对我这个实习生的信

夏发?2011?38号

中共夏馆镇委员会 夏馆镇人民政府 关于印发《夏馆镇第七届村民委员会换届选举工

作实施方案》的通知

各村党支部、村委会，镇直有关单位：

现将?夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作实施方案?印发给你们，望你们认真学习，加强领导，周密安排，精心组织，圆满完成全镇第七届村委会换届选举工作。

2011年10月18日

－1－

夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作

实施方案

为确保全镇第七届村民委员会换届选举工作顺利进行，根据?中华人民共和国村民委员会组织法?（以下简称?村委会组织法?），?河南省实施?村民委员会组织法?办法?（以下简称?实施办法?）、?中共内乡县委、内乡县人民政府关于认真做好全县村级组织换届选举工作的意见?和省、市、县委、政府的有关要求，特制订工作方案如下：

一、村委会换届选举工作的指导思想

换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格执行?村民委员会组织法?和?实施办法?等有关法律法规，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选出素质优良、结构合理、群众公认、干事