全面规范执法

严格行政执法程序 规范行政执法行为

行政由“管理”到“执法”的转变是一项具有重大历史意义的转变。现代法制中的依法行政,其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的法律责任。不少行政执法机关的领导对行政执法的公正与效率问题认识有偏差，在本部门执法中热衷于习惯的“人治”方法，认为那样才能快捷。不重视按照法定程序操作的“法治”，认为这样太慢。大部分行政执法机关的执法程序是这样演变的，以前是口头罚，即对违法行为人，仅仅凭一张嘴，说罚多少就罚多少，态度好了少交点，否则加倍罚；进一步的时候是变为一张纸，即填个处罚决定丢下就要钱；再进一步发展为两张纸，即一张处罚决定，一张送达回证。直至《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以后这几年，虽然规定了执法程序，但是一些行政执法机关只是被动应付、消极履行，能省一个环节就省一个环节，还有相当一部分行政机关仍不能按程序规范操作。

一、行政执法程序的概念及程序公正的意义

行政执法程序是由法律规定的行政执法机关在实施法律及法定处罚时所必须遵循的步骤、方法、期限和可以采取的手段、措施及其应用范围和对象的总称。行政执法程序是依法行政的重要基础，是行政管理民主化,法制化的体现和反映。

严格行政执法程序 规范行政执法行为

行政由“管理”到“执法”的转变是一项具有重大历史意义的转变。现代法制中的依法行政,其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的法律责任。不少行政执法机关的领导对行政执法的公正与效率问题认识有偏差，在本部门执法中热衷于习惯的“人治”方法，认为那样才能快捷。不重视按照法定程序操作的“法治”，认为这样太慢。大部分行政执法机关的执法程序是这样演变的，以前是口头罚，即对违法行为人，仅仅凭一张嘴，说罚多少就罚多少，态度好了少交点，否则加倍罚；进一步的时候是变为一张纸，即填个处罚决定丢下就要钱；再进一步发展为两张纸，即一张处罚决定，一张送达回证。直至《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以后这几年，虽然规定了执法程序，但是一些行政执法机关只是被动应付、消极履行，能省一个环节就省一个环节，还有相当一部分行政机关仍不能按程序规范操作。

一、行政执法程序的概念及程序公正的意义

行政执法程序是由法律规定的行政执法机关在实施法律及法定处罚时所必须遵循的步骤、方法、期限和可以采取的手段、措施及其应用范围和对象的总称。行政执法程序是依法行政的重要基础，是行政管理民主化,法制化的体现和反映。

行政执法证据收集和执法卷宗规范培训稿

一、质量技术监督行政执法证据种类和收集方式

《中华人民共和国行政诉讼法》第23条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。《中华人民共和国行政处罚法》第3条第2款规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。据此，质量技术监督部门在行政执法过程中需遵循“先取证，后裁决”的原则，或者说在合法的动机下循着法定处罚要件去取证然后裁决的原则（行政处罚是行政管理的一种手段，法定目的很强）。从行政处罚和行政诉讼这两方面看证据都是核心，并且从行政诉讼的高度去要求行政处罚中的证据运用，才能确保行政执法的有效性和体现法律的公平性（行政案件中的证据在行政处罚中由行政机关采集审查，在行政诉讼中由人民法院审查确信，这种审查确信是终局的）。

（一）、证据的概念。

什么是证据？这是诉讼实践和诉讼理论中十分重要的问题。我国《刑事诉讼法》第42条第1款规定：“证明案件真实情况的一切事实，都是证据。”这是我国立法上对刑事诉讼中的证据所下的定义。他概括了诉讼证据的基本特征，反映了它的本质属性，是科学的。我们认为，上述规定也符合民事诉讼和行政诉讼中的证据，因为它们都是在诉讼过程

《规范办案程序，防范执法风险》

一、单项选择题

1、行政机关实施行政处罚时，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上( A )的行政处罚。

A 罚款 B 取缔 C 责令改正 D 责令停止经营

2、2007年10月1日生效的《工商行政管理机关行政处罚听证规则》将听证范围调整为对公民处以( )元以上罚款、对组织处以( )元以上罚款。(B)

A 2千，2万 B 3千，3万 C 5千，5万 D 3千，5万 3、下列哪种证据的证明力最高（ C ）。 A 书证 B 视听资料

C 勘验笔录和现场笔录 D 证人证言和当事人陈述 4、工商行政管理机关对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议（ D ）依法进行立案监督。

A 上一级公安机关 B 地方人民政府 C 人民法院 D 人民检察院

5、非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田（ ）亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地（ ）亩以上；( B ) A 3,5 B 5,10 C 5,15 D 10,

检察机关执法规范考试题库

（侦监部门）

一、单项选择题：

1. 对依法不应当公开审理的未成年人刑事案件公开审理的，人民检察院应当在（ ）提出纠正意见 错误！未找到引用源。A.判决生效前 错误！未找到引用源。B.庭审过程中 错误！未找到引用源。C.开庭前 错误！未找到引用源。D.庭审结束后

2. 对违反取保候审规定的犯罪嫌疑人，经（ ）传讯不到案的，应当批准或者决定逮捕。 错误！未找到引用源。A.两次 错误！未找到引用源。B.三次 错误！未找到引用源。C.四次 错误！未找到引用源。D.五次

3. 下列哪一项属于刑事立案监督的范围:（ ）

错误！未找到引用源。A.被害人没有向侦查机关报案案件 错误！未找到引用源。B.侦查机关没有掌握、发现犯罪事实的案件 错误！未找到引用源。C.告诉才处理的刑事案件

错误！未找到引用源。D.行政执法机关应当移送而不移送涉嫌犯罪案件

4.关于未成年人案件的刑事申诉检察，下列哪些说法是错误的（ ） 错误！未找到引用源。A.未成年人或法定代理人提出刑事申诉或者刑事赔偿的，人民检察院必须受理。

错误！未找到引用源。B.对未成年人刑事申诉案件应当指定专人及时办理。

错误！未找到引用源。C.对未成

浅谈如何规范行政执法行为

近年来，随着我国法制化进程加快和《全面推进依法行政实施纲要》的出台实施，法律法规更加健全，行政执法人员依法行政意识和依法行政水平不断提高，执法行为越来越规范，群众满意度不断提高。但依然存在一些问题不容忽视，如何规范行政执法行为，更是摆在纪检监察工作中的一项重要课题。 一、当前行政执法中存在的问题

（一）、执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如城管追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习，使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要；四是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；个别食品监督执法部门到小面馆吃面不付钱，证照办理或年检中不给好处不办理或拖着不办等。

（二）、执法随意性大，处臵不规范。一是重罚轻纠。一些

端正执法思想、转变执法作风、规范执法行

为集中教育整顿活动自查报告

为认真领会十七届五中全会、省委、省政法委、省法院集中教育整顿活动动员大会及8月15日市委常委扩大会议、全市政法机关集中教育整顿活动动员大会之精神，自我院部署开展端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为集中教育整顿活动以来，--人民法庭按此要求，并围绕着“解决法院队伍在执法思想、执法作风、执法行为方面存在的突出问题”进行了深入的探讨与自查。

全庭在学习中一致认为，我们应当要以法官职业化建设为目标，以“保持共产党员先进性教育”为有效载体，认真学习和贯彻落实党的十七大精神，在审判中践行“三个代表”重要思想，严格实施“人民法官为人民”活动，坚持以审判为中心，促进地方经济的发展和社会的和谐进步。统一思想、统一步调、统一行动，切实做到围绕中心、服务大局、改变作风、强化责任、夯实基础、树立形象。牢固树立“权为民所用、利为民所谋、心为民所系”的权力观，严格依法办事，坚持法律面前人人平等。

为加强我庭的作风建设，我庭开展了廉政教育座

谈会、司法大检查等一系列富有意义的活动，并建立了以庭长为核心的廉政监督长效机制，多次实施了廉政教育谈话，努力从源头上防治腐败，把作风建设和廉政建设摆在首位落到实处。只

执法规范化建设内容

（一）大力加强执法思想建设

1、深化民警思想教育。要深入开展学习实践科学发展观，不断深化民警职业道德教育，把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线。要使各级领导和广大民警成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规范执法之能，以维护公平正义为己任的模范执法者。

责任单位：政治处。各执法单位负责具体落实。 （二）大力加强执法主体建设

2、加强执法教育培训。把加强执法主体建设作为一项基础性、战略性、长效性的工作放在优先发展的位置，切实加大教育培训工作力度。要按照干什么、学什么、缺什么、补什么的大练兵要求，迅速组织全体民警认真学习《江西省公安机关人民警察执法指南》收录的执法规范内容，充分利用江西公安民警教育训练平台，按时组织民警参加网上执法规范考试，使每位民警都能熟练掌握本岗位的业务规范，明白应该做什么，怎么做，真正使规范成为民警日常执法的行动指南，成为民警的自觉行动。

责任单位：政治处、法制室。

3、深化主办民警责任制。进一步深化主办民警责任制，加强对制度推行情况的调研和督促，推动该项制度落实到位。将主办民警资格及其执法质量与立功授奖、评选先进、

职务晋升挂钩，实行主办

规范行政执法的对策和建议

今年以来，从中央到地方把加强基层政府依法行政工作，提高行政执法水平作为一项基础性的工作，摆在更加突出的位臵，而政府行政执法的规范化问题是其中最重要的环节，直接涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的具体利益，我县近年来在规范政府部门行政执法行为方面采取了一些行之有效的措施，取得了明显的社会效果，但

仍存在一些问题。 一、存在的问题 （一）行政执法主体方面

1、部分执法主体资格不够合法，人员素质不高，影响整体形象。部份基层行政执法人员不懂法律，不懂业务，文化素质不高，特别是相当数量的协助人员没有取得执法资格，现有水平不能胜任执法工作。有些人员执法过程中语言不文明，态度较粗暴，常会引起相对方心理失衡和强烈不满，导致双方发生冲突，有的不能以身作则，执法

人员知法犯法，严重损害了严重损害了法律的尊严和执法者的形象。 2、执法人员主体多头复杂，存在着互相推诿的现象。行政执法行为种类繁多，执法主体关系错综复杂，需要基层各个执法部门密切配合、通力合作。然而目前基层有些部门怕承担责任，互相推诿。一宗土地案件涉及多个违法现象形成土地部门和城建部门的行政执法互相扯皮，致使此类案件得不到及时有效

关于全面规范普通中小学

教学秩序的暂行规定

一、课程设置

课程包括国家课程、地方课程和校本课程三部分。各学校要从教育执法的高度，不折不扣地按要求开科设课，不得随意增删课程和增减课时。特别是要开展好技术、艺术、体育与健康、综合实践活动四个领域的教育教学工作。因地制宜开发学校课程，形成学校特色。

高中学校要建立学生选课制度，为学生自主选课提供科学指导。指导学生选择发展方向不早于第二学年末，尊重、保障学生通过选择课程实现选择发展方向和发展水平的权利，不强迫学生选择文、理或艺、体发展方向。

中学新生军训纳入社会实践或选修课程，具体军训时间初一新生不超过7天，高一新生为7-14天。 二、课堂教学

通过调整学校教育目标定位、调整教师教学方式、调整学生管理方式、调整教师管理方式、调整学校教育、家庭教育和社会教育之间的关系等，摒弃满堂灌、“填鸭式”等落后的教学方法，促进教学从灌输式到启发式的转变，促进课堂管理从被动约束式向主动自主式的转变。倡导主动的学习方

式，注重培养学生的学习能力，讲求有效的课堂教学，最大限度地提高课堂教学效率。 三、学生在校时间

义务教育学段每学年教学时间35周，学校机动时间