铁路基本建设项目竣工财务决算编制指南

基本建设项目竣工财务决算说明书（模板）

（表内蓝色字体为固定格式不允许修改，灰色标记部分为填报部分，（括号中红色字体为说明））

一、基本建设项目概况

（与审核报告中“一、工程概况”内容一致） （一）工程立项批复情况

为保障2008年奥运会的航空运输，提高华东地区空管保障能力，保证航空安全。在华东空管局、青岛、南京、济南、合肥、杭州等空管中心（站）建设可视天气会商、气象信息引接、气象卫星接收、气象服务系统改造等工程；在盐城机场塔台建设2信道VHF遥控台，配套供电、防雷及机房改造等工程。（按项目批复文件中对建设原因和建设内容进行描述，以下描述项目批复具体情况包括批复单位、批复文号和批复文件名等）

1、XXXX年XX月XX日，中国民用航空局下发《关于XXX项目立项（代可研）的批复》（民航函?XXXX?XX号），批复同意工程的建设内容和建设规模，批复项目投资为：XXX万元。（非项目最终批复，项目投资明细不展开，描述总投资额即可）

2、XXXX年XX月XX日，民航华东地区管理局下发《关于XXX项目初步设计概算的批复》（民航华东函?XXXX?XX号），批复同意工程初步设计概算为：XXX万元，其中工程费XXX万元、工程建设其他费XXX万元、基本预备费XXX

金融观察17水利基本建设项目竣工财务决算编制中的重点和难点探析常海军（广东省飞来峡水利枢纽管理局广东清远511825）摘要：文章明确了建设项目竣工财务决算在工程建设中的重要作用，指出了决算编制中的重点和难点，提出了解决决算编制重点和难点的方法。

一、竣工财务决算在工程建设中的重要地位

建设项目竣工财务决算是综合反应建设项目投资来源、投资使用和投资效果的总结性文件，它具有正确核定建设成果、考核概预算执行情况、积累技术经济资料、为管理单位提供核算、管理依据等作用。是对整个基本建设过程的全面总结，是建设单位向管理单位移交资产的依据。竣工财务决算的编制贯穿于整个项目建设过程的各个环节和各个阶段。

二、竣工财务决算编制中的重点和难点

在整套竣工财务决算报告中，根据报告各部分的特点以及笔者参与主编竣工财务决算的亲身实践，认为竣工决算说明书、水利基本建设竣工项目投资分析表以及交付使用资产表是报告的重点，也是难点。

1、竣工财务说明书是总括反映竣工项目建设过程、建设成果的书面文件，并为研究水利基础产业发展提供基础资料，为竣工财务决算的重要组成部分。其中概预算及计划执行情况、招投标及合同执行情况、移民及土地征用情况说明，是说明书的重点。

2、竣工财务决算的重要功能就是要对

铁 道 部 文 件

关于印发铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法的通知

铁财〔2008〕250号

部属各单位：

现将修订后的《铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法》发给你们，请按照执行。本办法自印发之日起执行。铁道部原发《关于印发〈铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法〉的通知》（铁财〔2002〕92号）同时废止。

二OO八年十二月十一日

铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法

现将修订后的《铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法》发给你们，请按照执行。本办法自印发之日起执行。铁道部原发《关于印发〈铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法〉的通知》（铁财〔2002〕92号）同时废止。

第一条 为加强铁路基本建设竣工项目资产管理，及时编制竣工财务决算并办理竣工项目资产移交，尽早发挥投资效益，根据《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（财建〔2002〕394号）、财政部办公厅《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建〔2008〕91号）、铁道部《关于发布<铁路客运专线竣工验收(暂行)办法>的通知》（铁建设〔20

建设项目竣工财务决算报告编制的问题

--叶 进 春

建设项目竣工财务决算是在建设项目或单项工程完工时编制的，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映建设项目或单项工程的建设时间，建设成果和财务情况的总结性文件，也是竣工验收报告的重要组成部分。从事建设项目竣工财务决算编制时，应按照项目建设的特有规律，就此探讨建设项目竣工财务决算编制时的问题：

从基本建设的特有经济规律来观察，建设项目竣工财务决算也存在普遍规律： 成立组织机构→编制前的准备工作→相关指标及实物的清查、核对→相关程序及政策等问题的落实、处理→财务账务处理→待摊投资的分摊→编制、录入工作底稿→编制正式的报表→编写说明→对外报出。

一、精心准备，组织落实，人员精干，是工程项目竣工财务决算编制前提

㈠．编制工作前的财务清理工作

根据《基本建设财务管理规定》第三十九条规定：在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管

【发文单位】：

【法规名称】： 审计署办公厅 关于印发国家基本建设项目竣工决算审计工作要求（暂

行）的通知

【发 文 号】：

【发文日期】：

【生效日期】：

【失效日期】：

【一级分类】：

【二级分类】： (1996)审办投发第44号 1996.03.11 1996.03.11 审计 国家审计

审计署办公厅

关于印发国家基本建设项目竣工决算审计工作

要求（暂行）的通知

1996/3/11(1996/3/11) (1996)审办投发第44号

各省、自治区、直辖市审计厅（局）、各特派员办事处：

根据《中华人民共和国审计法》及有关文件精神，为加强对竣工项目的审计监督，提高竣工决算审计工作的质量，现规定《国家基本建设项目竣工决算审计工作要求（暂行）》（以下简称《要求》），望遵照执行。

本《要求》是对国家基本建设项目竣工决算审计内容和深度的具体规范，各级审计机关应将其作为竣工决算审计项目制定审计方案、实施现场审计工作的依据，出具的竣工决算审计文书应明确体现《要求》规定的内容，并按《要求》标准进行质量考评。 中华人民共和国审计署办公厅

一九九六年三月十一日

国家基本建设项目竣工决算审计工作要求（暂行）

一、竣工决算报表编

可编辑修改

县工业和信息化局

建设项目名称：小杂粮产品规模化深加工项目 建设性质：改建 基本建设项目竣工财务决算报告

建设单位负责人：

建设单位财务主管： 建设单位主管部门: 项目承担单位：

编报日期：2012年5月20日可编辑修改

小杂粮系列产品规模化深加工项目竣工财务决算报告

一、项目概况

我公司小杂粮产品规模化深加工项目拟建设总投资为

1000.25万元，其中：建设投资为676.3万元。铺底流动资金为323.95万元。项目资金来源为：申请国家专项扶持资金80 万元，企业自筹920.25万元，拟建设规模为新增杂粮挂面4000吨，使年产量达到1000吨，新增苦养茶1000吨，最终达到年产5000吨小杂粮系列产品，新增建筑面积720平方米的总规模，建设期拟定为2011年4月至2012年4月完成。

我公司已按照项目可行性研究报告建设进度要求，于2012年4月20日全面完成项目计划。

项目建设工期为一年，实施年度为2011年4月至2012

年4月，该项目于2011年4月开工建设，2012年4月竣工，各项工程已投入运行并发挥效益，为我公司的发展有着极其重要的推动作用。

二、项目资金管理及制度建立情况

为保证项目顺利实施，提高资金使用效率，对项目资金实行封闭运行，确保专款专用，

本文仅供参考，谢绝盗版 竣工财务决算的编制方法

一、建账方法 （一）建账要求

项目法人应从项目建账开始，经项目概（预）算中单项、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，使之与项目概（预）算的费用构成在口经上保持一致。之所以提出这样的要求，是因为竣工财务决算的重要功能就是要对基本建设项目的概（预）算和基本建设投资计划的执行情况进行考核、总结，以及为修改概（预）算定额提供参考资料。要实现这种功能，就应做到建设项目实际发生的支出与该项目的概（预）算在核算口经上保持一致。在建账时，设臵的会计账簿尤其是明细账如果与项目概（预）算的明细项目相吻合，形成对应关系，就能确保实际支出与概（预）算在口经上一致。但实际工作中难以做到，因为会计核算作为一种专门的核算方法，按《会计法》的要求，必须执行国家统一的会计核算制度。基本建设项目应执行财政部制定的《国有建设单位会计制度》，其账簿设臵必须遵循制度的具体规定。会计科目与项目概（预）算在口经上会存在一定的差异，不能全部满足一一对应关系，部分项目之间表现为“一对多”或“多对一”的关系。如概算中的“预备费”在会计核算中没有对应的会计科目，是典型的“一对多”关系，其价差预备费与“建筑安装工程投资”“待摊投资—临时设施费

本文仅供参考，谢绝盗版 竣工财务决算的编制方法

一、建账方法 （一）建账要求

项目法人应从项目建账开始，经项目概（预）算中单项、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，使之与项目概（预）算的费用构成在口经上保持一致。之所以提出这样的要求，是因为竣工财务决算的重要功能就是要对基本建设项目的概（预）算和基本建设投资计划的执行情况进行考核、总结，以及为修改概（预）算定额提供参考资料。要实现这种功能，就应做到建设项目实际发生的支出与该项目的概（预）算在核算口经上保持一致。在建账时，设臵的会计账簿尤其是明细账如果与项目概（预）算的明细项目相吻合，形成对应关系，就能确保实际支出与概（预）算在口经上一致。但实际工作中难以做到，因为会计核算作为一种专门的核算方法，按《会计法》的要求，必须执行国家统一的会计核算制度。基本建设项目应执行财政部制定的《国有建设单位会计制度》，其账簿设臵必须遵循制度的具体规定。会计科目与项目概（预）算在口经上会存在一定的差异，不能全部满足一一对应关系，部分项目之间表现为“一对多”或“多对一”的关系。如概算中的“预备费”在会计核算中没有对应的会计科目，是典型的“一对多”关系，其价差预备费与“建筑安装工程投资”“待摊投资—临时设施费

中华人民共和国铁道部

[铁计[2007]97号]

铁路基本建设项目投资控制管理办法

(2007-5-10发布)

第一章 总则

第一条 为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。

第二条 铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。

第三条 按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建

铁路基本建设项目投资控制管理办法

[日期：2010-01-07]

来源： 作者：

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铁路基本建设项目投资控制管理办法

（铁计[2007]97号） 第一章 总则

第一条 为贯彻 “以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号），制定本办法。

第二条 铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目（预）可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。

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第三条 按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约