基层治理网格化管理

开展“网格化管理”模式,有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础;有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此,应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径,做到五个“注重”,从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾,促进社会和谐,维护社会稳定。

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SANJIANG

FORUM 2016.2［摘要］［关键词］开展“网格化管理”模式，有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础；有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此，应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径，做到五个“注重”，从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。

基层网格化管理对策建议

作者裘曙洁，中共奉化市委党校高级讲师；汪斐卿，奉化市广电中心工程师。（浙江奉化３１５５００）

裘曙洁

汪斐卿

推进基层网格化管理的思考

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全

开展“网格化管理”模式,有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础;有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此,应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径,做到五个“注重”,从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾,促进社会和谐,维护社会稳定。

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SANJIANG

FORUM 2016.2［摘要］［关键词］开展“网格化管理”模式，有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础；有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此，应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径，做到五个“注重”，从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。

基层网格化管理对策建议

作者裘曙洁，中共奉化市委党校高级讲师；汪斐卿，奉化市广电中心工程师。（浙江奉化３１５５００）

裘曙洁

汪斐卿

推进基层网格化管理的思考

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全

网格化管理在城市社区治理中的作用研究

——以XS区为例

佘凤云

目 录

一、理论综述????????????????????3 （一）基层社会管理理论?????????????? 3

（二）网格化管理的内涵?????????????? 4

二、网格化管理对社区治理的影响???????????6 （一）基层服务职能???????????????? 7 （二）基层防御功能???????????????? 9 三、社区治理中网格化管理的困境?????????? 11 （一）网格管理要素不全??????????????11 （二）网格管理权限模糊??????????????17 （三）网格管理作用不显??????????????19 四、网格化管理的运行模式探索??????????? 24 （一）以网格团队管理区域网格???????????24 （二）以有效机制构建网络结构???????????25 （三）以合理环节理顺主体关系???????????26 （四）以包容态度引入志愿服务???????????

小网格触摸到角 大服务精细到户

----某市推行网格化管理的调研与思考

按照中省市关于创新社会治理方式的要求及全市政法工作会议的精神，为全面了解和掌握全市基层社区开展网格化管理工作现状，加快和推进全市网格化管理工作进程，促进和提升全市网格化管理工作水平，努力为“创建全国综治优秀市、建设美丽富裕新某”创造安全稳定的社会环境和优质高效的服务环境。2018年3月中旬，结合践行党的群众路线教育活动，市委政法委组成专题调研组，由主管领导带队，历时两个月时间，先后深入到汉滨、汉阴等4个县区、20多个基层乡镇（街道）和40多个社区，通过实地调查走访、查看相关资料、召开座谈会等形式，与百余名干部群众就创新社会治理方式、推进网格化管理工作进行了亲切交流和专题调研。

一、我市推进网格化管理工作的基本现状

截止2017年底，我市共辖9县4区161个乡镇（街道），人口306万，共设立基层社区组织（以民政部门登记认定为准）169个，覆盖人口76.77万人。其中：汉滨区52 个、汉阴县8 个、石泉县10个 宁陕县9个、紫阳20个、岚皋6个 、镇坪县4 个、平利县4 个、旬阳县52个、白河县4个，社区总量主要集中在汉滨区和旬阳县，占全市社区总数的61%。目前，全市正在积

网格化管理先进材料,事迹材料

真情服务为居民 社区遍开和谐花

--中心路江南小镇社区网格化管理工作汇报材料 上街区中心路街道江南小镇社区，位于淮阳路23 号，成立于2009年5月，同时成立社区党支部。辖区占地面积360亩，社区办公面积1200平方米。目前，辖区已入住居民1220户、2280人。社区共有党员105人，其中在职党员93名，社区自管党员12名。 2012年以来，江南小镇社区紧密结合“三分六定”网格化管理工作新机制，坚持依靠群众，充分发挥辖区居民代表和共产党员的模范带头作用，进一步创新基层社区管理模式，大力推行社区网格化管理，通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，实现社区管理的扁平化、精细化、 信息化，实现社区服务的全覆盖、无缝隙。

一、四化措施实现社区管理网格化。

一是管理区域网格化。社区以楼栋为基本单位，在充分考虑门店、楼宇、常驻人口等因素的基础上，根据管理难度及工作强度相对均衡的工作要求，把辖区划分为6个三级网格。

二是管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、 “四清”、“五到家”为内容。“三活”即网格长和网格责任人对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的 “活户籍、活档案、活地图

网格化管理：城市基层社会治理体制的运行逻辑与实践特征

——基于N市Q区的个案研究

2016年05月08日 09:29 来源：《江海学刊》 作者：刘安 字号

摘要：近 年来兴起的网格化管理完善和优化了我国以社区制为核心的城市社会治理体制，同时也影响了城市基层的政治社会结构，形塑了秩序整合过程中国家与社会和市场间 的关系及其制度与组织表现形式。它通过划分网格重构了基层社会治理单元，下沉党政资源的同时激发了社会和市场资源。网格化管理构建起了一种刚性与弹性并济 的目标责任制，并通过考核评定来保障其有效实施。此外，网格化管理还创新了基层党政组织的运作方式，增强了党政系统对社会利益诉求的回应与满足，从而有利于秩序稳定。但网格化管理也表现出了“科层化”倾向和“压力型体制”的特征，导致了国家的“内部分化”以及国家与基层社会联结的“非均衡性”与“不稳定性”。这使基层政府无限承担了社会治理责任，却降低了行政管理效率，同时制造了城市基层治理体制内在的结构性紧张。 关键词：网格化管理/社会治理体制/运行逻辑/实践特征

作者简介：刘安，1979年生，社会学博士，南京师范大学社会发展学院副教授。

网格化管理及其学理阐释

近年来，在我国城市基层

网格化管理：城市基层社会治理体制的运行逻辑与实践特征

——基于N市Q区的个案研究

2016年05月08日 09:29 来源：《江海学刊》 作者：刘安 字号

摘要：近 年来兴起的网格化管理完善和优化了我国以社区制为核心的城市社会治理体制，同时也影响了城市基层的政治社会结构，形塑了秩序整合过程中国家与社会和市场间 的关系及其制度与组织表现形式。它通过划分网格重构了基层社会治理单元，下沉党政资源的同时激发了社会和市场资源。网格化管理构建起了一种刚性与弹性并济 的目标责任制，并通过考核评定来保障其有效实施。此外，网格化管理还创新了基层党政组织的运作方式，增强了党政系统对社会利益诉求的回应与满足，从而有利于秩序稳定。但网格化管理也表现出了“科层化”倾向和“压力型体制”的特征，导致了国家的“内部分化”以及国家与基层社会联结的“非均衡性”与“不稳定性”。这使基层政府无限承担了社会治理责任，却降低了行政管理效率，同时制造了城市基层治理体制内在的结构性紧张。 关键词：网格化管理/社会治理体制/运行逻辑/实践特征

作者简介：刘安，1979年生，社会学博士，南京师范大学社会发展学院副教授。

网格化管理及其学理阐释

近年来，在我国城市基层

网格化管理先进材料,事迹材料

真情服务为居民 社区遍开和谐花

--中心路江南小镇社区网格化管理工作汇报材料 上街区中心路街道江南小镇社区，位于淮阳路23 号，成立于2009年5月，同时成立社区党支部。辖区占地面积360亩，社区办公面积1200平方米。目前，辖区已入住居民1220户、2280人。社区共有党员105人，其中在职党员93名，社区自管党员12名。 2012年以来，江南小镇社区紧密结合“三分六定”网格化管理工作新机制，坚持依靠群众，充分发挥辖区居民代表和共产党员的模范带头作用，进一步创新基层社区管理模式，大力推行社区网格化管理，通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，实现社区管理的扁平化、精细化、 信息化，实现社区服务的全覆盖、无缝隙。

一、四化措施实现社区管理网格化。

一是管理区域网格化。社区以楼栋为基本单位，在充分考虑门店、楼宇、常驻人口等因素的基础上，根据管理难度及工作强度相对均衡的工作要求，把辖区划分为6个三级网格。

二是管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、 “四清”、“五到家”为内容。“三活”即网格长和网格责任人对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的 “活户籍、活档案、活地图

分利秩序与基层治理内卷化

——资源输入背景下的乡村治理逻辑

陈 锋

摘 要：农村税费改革以后，国家资源的不断输入为农村发展和乡村治理带来新的契机。然而，资源输入乡村社会，基层组织却无法有效承接，并遭遇官民不合作的困境。基层组织主要呈现出两种样态：消极作为与难以作为，以及富人和灰黑势力主政后的摆平式“积极”治理。两种治理形态皆导致国家公共资源的耗损，基层组织的权威与合法性进一步下降。在资源不断输送的利益链条中，权力寻租者、地方富人与灰黑社会势力、谋利型的机会主义农民等几个行动主体相赖相生，形成分利秩序，普通民众被排除在外，乡村治理出现内卷化。从根本上说，这是国家在压力型体制与有效治理之间产生的张力，并在推动乡村社会从整体性支配向技术治理转型中产生的结果。这一转向试图建立新的公共规则，却使得乡村治权弱化，缺乏公共规则实践的强制力保证，造成国家、基层组织与农民三者之间的利益与责任的连带制衡关系发生断裂，乡村治理陷入新困境。

关键词：资源 分利秩序 内卷化 乡村治权 技术治理

一、问题的提出

2002年农村税费改革启动，国家一系列惠农政策出台，乡村体制发生变革。国家资源输入为农村发展与乡村治理带来新的契机。在资源下乡

的背景下，当前

1、 “基层为主、五级联动”的社会服务管理工作格局

依托现有力量，组建社会管理网格基层队伍，整合体制内与体制外的基层力量，克服基层力量薄弱、力量分散等现状，建立以基层处置力量为主的市、区、街道、社区、网格“四级平台、五级管理”工作机制，实现“横向到边、纵向到底”的管理格局。

2、“因地制宜”的“1+X”基层网格力量组织形式

按照“以人为本、优化服务、便于管理”的原则，合理划分社会管理网格，并为每个网格配置网格专职人员。为强化基层问题解决力度，可结合本地区实际，将民警、调解员、街道督导员等力量下沉到网格，形成“一格多员、一员多能，一岗多责”的工作机制。

3、“属地管理、分级负责”的社会矛盾纠纷调处机制

采用“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结案、考核评价”七步闭环流程，按照社会矛盾风险级别评估体系（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级），结合矛盾联动化解工作机制，设计社会矛盾纠纷业务流程，全过程跟踪、督办、评价各层级、各部门的社会矛盾纠纷调处情况。

4、“责任明确、精细规范”的社会管理统筹协调模式

编制《网格化社会服务管理指挥手册》，明确规定社会矛盾纠纷、社会治安防控等重点问题的主管部门、权属单位、处置单位、处置时限和结案标准等，构建从发现问题到