安全生产法(2014)

安全法规培训资料（三）

新《安全生产法》解读

--汇川区运管所 余明军

政府已把安全生产摆在重要的战略位置上。认真贯彻落实《安全生产法》是我们抓好道路运输安全工作的前提，是全面推进“依法治国”的具体体现。

一、了解《安全生产法》发展历程

（一）1981年，全国人民代表大会常务委员会提出立法建议。 （二）2002年6月29日，全国人民代表大会常务委员通过（21年历程），共7章97条。自2002年11月1日起施行。

（三）2014年8月31日，全国人民代表大会常务委员进行修正，共7章114条，自2014年12月1日起施行（修正和修订的区别）。

二、知晓《安全生产法》法规体系

（一）《宪法》第42条：“…国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇…”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。

《宪法》是国家的根本大法（54宪法、75宪法、78宪法、82宪法）。82宪法已经修正四次（88年、93年、99年、04年）。十八

届四中全会主题是“依法治国”（有法可依、有法必依），我国有可能将对《宪法》进行修正或修订。

（二）《安全生产法》属行政法、社会法，是一部基础性、综合性的安全生产法律。与之相关的法律（消防

新《安全生产法》

一、单选题

1、生产经营单位的 对本单位的安全生产工作全面负责。（ B ） A:法人 B: 主要负责人 C:总经理 D:总工程师

2、生产经营单位的 有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。（ C ）

A:全体人员 B: 在职人员 C: 从业人员 C:生产人员 3、生产经营单位安全生产费用在 中据实列支。（ D ）

A:项目 B: 工程 C: 概算 D:成本

4、有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于 。（ A ）

A: 改善安全生产条件 B: 保证安全组织措施 C: 保证安全文明施工 D：购置安全工器具

5、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握 ，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。（ C ）

A:相关操作流程 B: 安全的组织措施和技术措施 C:本岗位的安全操作技能 D: 标准化操作手册

6、生产经营单位应当在有

安全生产法主讲:韩丽紘 Email:vindyhan@

第一条 为了加强安 全生产监督管理， 防止和减少生产安 全事故，保障人民 群众生命和财产安 全，促进经济发展， 制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产 经营活动的单位(以下统称生产经营单位) 的安全生产，适用本法；– 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安 全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空 安全另有规定的，适用其规定。

第三条 安全生产管 理，坚持安全第一、 预防为主的方针。

坚持节约发展、清洁发展、安全发展， 把安全发展作为一个重要理念纳入中国 社会主义现代化建设的总体战略 安全第一，预防为主，综合治理

----十六届五中全会报告

人的生命是最宝贵的，中国是社会主义国 家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不 能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲 人的生命为代价

----胡锦涛

加强安全生产工作，是维护人民群众根本 利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的 重要环节

----温家宝

以人为本，关注安全，关注生命 思想认识上警钟长鸣 制度保证上严密有效 技术支撑上坚强有力 监督检查上严格细致 事故处理上严肃认真 ----胡锦涛

企业安全生产是构建和谐社会的必然要求

2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉》的决定，新修订后的《安全生产法》将于2014年12月1日施行（“新《安全生产法》”）。此次修订涉及内容较广，从进一步明确安全生产监管主体、强化生产经营单位安全生产管理义务、加大违法惩处力度等方面做出调整与补充，新确立了多项安全生产监管制度与措施，涉及修改的条款达70多条。下文将就其中重点内容予以介绍。

一、 进一步明确安全生产监管主体

新《安全生产法》对于国家在安全生产监管方面的职责在不同政府层级作了进一步划分，即：国务院和县级以上地方各级人民政府负责制定并组织实施安全生产规划、领导安全生产工作、支持和督促各有关部门依法履行安全生产监管职责，协调、解决安全生产监管中存在的重大问题；乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督、检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监管职责。因此，生产经营单位将来除会受到原先来自有关安全生产监管部门的监管外，还将面临乡、镇人民政府以及街道办事处等地方政府派出机关的直接监督与检查，所承受的来自地方政府的监管压力必将

第一章 总 则

第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生

目 录

? 第一章 总 则

? 第二章 生产经营单位的安全生产保障

? 第三章 从业人员的安全生产权利义务

? 第四章 安全生产的监督管理

? 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理

? 第六章法律责任

? 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了 加强安全生产工作， 防止和减少生产安全事故， 保障人民群众生命和财产安全， 促进经济社会持续健康发展， 制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位) 的安全生产， 适用本法; 有关法律、 行政法规对消防安全和道路交通安全、 铁路交通安全、 水上交通安全、 民用航空安全以及核与辐射安全、 特种设备安全另有规定的， 适用其规定。 [1]

第三条 安全生产工作应当坚持中国共产党的领导。

安全生产工作应当以人为本， 坚持人民至上、 生命至上， 把保护人民生命安全摆在首位， 树牢安全发展理念， 坚持安全第一、 预防为主、 综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

安全生产工作应当实行管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全， 强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任， 建立生产经营单位负责、 职工参与、 政府监管、 行业自律和社会监督的机制。

第四条 生

新《安全生产法》学习交流

南京工业大学

建设工程安全技术与评价中心孙其珩

TEL: 13805186152

E-mail: SQH1962@

一、修改的基本情况

第一章总则

第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的安全生产权利义务第四章安全生产的监督管理

第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则

7

总书记重要指示7党中央国务院对安全生产工作提出新要求1、一条红线 2、一个责任体系 3、三个必须 4、三个监管13

(二)修改的总体思路。 1、总体思路——坚持问题导向——切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。——强化企业主体责任的落实。——加大政府监管和部门执法力度。——厉行安全生产责任追究。14

提升安全生产工作摆位

安全和政绩的关系安全是 1其它是 0

安全和考核的关系

短板效应一票否决

1 0 00 0 0 0……

强化企业主体责任

企业不消灭事故事故就消灭企业应急救援到位基础管理到位安全培训到位安全投入到位

加大监管执法力度

忧患意识担当意识戒惧之心全覆盖零容忍严执法重实效不打招呼不发通知不听汇报不用陪同接待直插现场直奔基层。

148 147

厉行血的教训决不能再安用血的代价

去

验证全生一厂出事故，万厂受教育产一地有隐患，全国受警示责

中华人民共和国安全生产法

[1]

《中华人民共和国安全生产法》 是为了加强安全生产监督管理，

防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定。

由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。

2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行。[2] 目录

第一章 总 则

第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产工作[2] ，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

第三条 安

一．单项选择题

1. 以下说法正确的选项是( C )。

A) 居住在我国领土内的外国人，必须无例外地遵守我国全部法律的规定。 B) 居住在我国领土内的外国人，只需遵守其本国法律。 C) 《安全生产法》2002年6月29日公布，2002年11月1日生效。 D) 《安全生产法》自公布之日起生效。 2. 安全生产法的立法目的是（E ）。 A) 加强安全生产监督管理

B) 防止和减少生产安全事故 C) 保障人民群众生命和财产安全 D) 促进经济发展 E) 以上均正确 F) 以上前三项

3. 重视和保障从业人员的（ B），是贯穿《安全生产法》的主线。

A) 知情权 B) 生命权 C) 健康权 D) 批评检举权

4. 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作（ B ）。 A) 负最终责任 B) 全面负责 C) 主要负责

D) 负全部责任

5. 生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥单位日常生产经营活动、能够承担单位安全生产工作主要领导责任的（ B ）。 A) 管理者

B) 决策人 C) 监督人 D) 执行者

6. 《安全生产法》规定：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的（ D）和

一．单项选择题

1. 以下说法正确的选项是( C )。

A) 居住在我国领土内的外国人，必须无例外地遵守我国全部法律的规定。 B) 居住在我国领土内的外国人，只需遵守其本国法律。 C) 《安全生产法》2002年6月29日公布，2002年11月1日生效。 D) 《安全生产法》自公布之日起生效。 2. 安全生产法的立法目的是（E ）。 A) 加强安全生产监督管理

B) 防止和减少生产安全事故 C) 保障人民群众生命和财产安全 D) 促进经济发展 E) 以上均正确 F) 以上前三项

3. 重视和保障从业人员的（ B），是贯穿《安全生产法》的主线。

A) 知情权 B) 生命权 C) 健康权 D) 批评检举权

4. 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作（ B ）。 A) 负最终责任 B) 全面负责 C) 主要负责

D) 负全部责任

5. 生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥单位日常生产经营活动、能够承担单位安全生产工作主要领导责任的（ B ）。 A) 管理者

B) 决策人 C) 监督人 D) 执行者

6. 《安全生产法》规定：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的（ D）和