2018年公安消防部队转制

公安消防部队承担 应急救援工作亟需解决的问题

陈治国

（内蒙古自治区扎兰屯市公安消防大队 内蒙古 扎兰屯 162650）

摘要：新的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）颁布实施后，应急救援成为了公安消防部队承担的一项重要工作，全国各地依托公安消防部队成立了相应的应急救援总队（支队、大队）。那么，公安消防部队目前作为应急救援工作的主力军还存在哪些不足，应如何解决存在的问题。本文从应急救援工作的实际出发，对我国目前应急救援工作有关法律、法规进行了深入的研究，同时就公安消防部队承担应急救援工作的利弊进行了分析，阐述了公安消防部队作为主要的应急救援力量目前亟需解决的问题。目的是通过一些合理的建议，促进我国应急救援工作健康发展，为最大限度发挥公安消防部队在应急救援工作中的作用指明方向。

关键词：消防 应急救援 问题

1.应急救援的概念、目标、特点及任务。

1.1应急救援的概念。

应急救援一般是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。

1.2应急工作的主要目标。

对紧急事件做出的预警；控制紧急事件发生与扩大；开展有效救援，减少损失和迅速组织恢复正常状态。 应急救援的对象主要包括工业事故、自然灾害、城市生命线、重

江西省公安消防部队拟晋副团职

干部培训考试大纲

第一部分 共同科目

1．掌握中国特色社会主义理论体系的组成部分 就是包括邓小平理论、?三个代表?重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

2．掌握社会主义的根本任务

是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。

3．掌握邓小平理论的精髓 解放思想、实事求是。

4．掌握社会主义初级阶段的主要矛盾、基本路线

主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

基本路线是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。即?一个中心、两个基本点?。

5．掌握?三个代表?重要思想的基本内涵

代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

6．掌握新世纪新阶段我国经济和社会发展的战略目标

新时期最鲜明的特点是改革开放；新时期最显著的成就是快速发展；新时期最突出的标志是与时俱进。

战略目标是：巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人

西藏自治区公安消防总队﹙通知﹚

藏公消〔2009〕328号

关于印发《西藏公安消防部队“119”消防

宣传活动方案》的通知

各地（市）公安消防支队：

为切实开展好2009年度的?119?消防宣传日活动，更好地维护社会安全、促进社会和谐发展、推进消防工作社会化进程，现将总队2009年《西藏公安消防部队?119?消防宣传活动方案》印发给你们，请结合本地实际制定相应实施方案，抓好落实。

各支队的方案和工作总结请分别于10月30日和11月20日前报总队防火监督部宣传处。联系人：吴昊，联系电话：0891-6878075,13628967528。

附：西藏公安消防部队?119?消防宣传活动方案

二○○九年十月二十三日

主题词： 消防宣传 “119” 下发 通知[方案] （网发，存档1份） 防火监督部宣传处承办 2009年10月23日

1

附件：

西藏公安消防部队“119”消防宣传

活动方案

为认真贯彻党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记关于?努力建设一支‘忠诚可靠

时间：2012年3月X日 地点：沿河大队会议室 授课人：陈非洲 参加人：全体官兵

内容：《公安消防部队士官管理规定》

公安消防部队士官管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强士官队伍建设，巩固和提高部队战斗力，确保以防火、灭火为中心的各项任务的完成，依据解放军四总部和武警部队《士官管理规定》，结合消防部队实际，制定本规定。

第二条 士官是从服现役期满的义务兵中选取，或者直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收，并被授予相应警衔的志愿兵役制士兵，士官实行分级、分期服役制度。 第三条 士官管理应当贯彻依法从严治警方针，坚持以条令条例和规章制度为依据，努力建设一支政治思想坚定，专业技术精湛，纪律作风严明，骨干作用明显的士官队伍。 第四条 各级司令部门主管士官管理工作。司、政、后各部门按照职能分工负责下列工作:

(一)司令部门负责士官的编配、选取、培训、调配、警衔的

授予与晋升、处分、行政管理、统计和退出现役等工作。 (二)政治部门负责士官的思想教育、政治待遇，奖励、婚姻、家属随军和子女入托入学、抚恤优待以及劳动教养、开除军籍等工作。

(三)后勤部门负责士官的工资、津(补)贴、伙食、被装、住房、生活福利、卫生医疗、劳动保护和评残、保险

西藏自治区公安消防总队﹙通知﹚

藏公消〔2009〕328号

关于印发《西藏公安消防部队“119”消防

宣传活动方案》的通知

各地（市）公安消防支队：

为切实开展好2009年度的?119?消防宣传日活动，更好地维护社会安全、促进社会和谐发展、推进消防工作社会化进程，现将总队2009年《西藏公安消防部队?119?消防宣传活动方案》印发给你们，请结合本地实际制定相应实施方案，抓好落实。

各支队的方案和工作总结请分别于10月30日和11月20日前报总队防火监督部宣传处。联系人：吴昊，联系电话：0891-6878075,13628967528。

附：西藏公安消防部队?119?消防宣传活动方案

二○○九年十月二十三日

主题词： 消防宣传 “119” 下发 通知[方案] （网发，存档1份） 防火监督部宣传处承办 2009年10月23日

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附件：

西藏公安消防部队“119”消防宣传

活动方案

为认真贯彻党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记关于?努力建设一支‘忠诚可靠

中华人民共和国公安部

关于印发《公安消防部队正规化管理

指导意见》的通知

公消[2011] 号

各省、自治区、直辖市公安消防总队，警官培训基地，昆明消防指挥学校：

为认真落实孟建柱部长关于“努力建设一支现代化的公安消防铁军”的指示要求和公安消防部队正规化建设现场会精神，部消防局研究制定了《公安消防部队正规化管理指导意见》，现印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

一、统一思想认识，加强组织领导。加强部队正规化管理是一项基础性、系统性、长期性工作，根本目的是确保部队安全稳定、提升战斗力、完成法律赋予的职责使命。部队各级要充分认清加强正规化管理工作的重要性和紧迫性，切实把正规化管理摆上更加突出的位置来抓，加强组织领导，明确责任分工，狠抓工作落实。各级军政主官要切实担负起正规化管理第一责任人的责任，各部门要各负其责，部队上下要主动参与，形成合力，为全面加强正规化管理工作做好组织、思想和工作保证。

二、紧跟发展需求，科学筹划建设。要紧密结合实际和需求，把正规化建设纳入建设现代化公安消防铁军总体规划，牢固树立

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信息牵引建设的理念，科学制定今后一个时期正规化建设实施意见和具体计划，进一步明确任务、细化标准、规定时限、具体要求，实行定人、定时间、定措

公安消防部队执勤业务训练大纲（试行）

目录 总则

新兵训练时间分配参考表政治教育 基础教育 时事政策教育 共同条令 内务条令 纪律条令 队列条令 消防法规 灭火理论知识 技术训练 消防器材装备 卫生常识 射击 体育训练

第一册 新 兵 公安部消防局 一九九五年十二月

总 则

第一条 制定训练大纲的依据和训练对象。《公安消防部队执勤业务训练大纲（试行）》第一册，是以《公安消防部队训练工作若干规定（试行）》为依据，结合公安消防部队的任务、特点和新兵训练实际，按照“先训后补”的原则，本着与部队训练相衔接的要求制定的，是组织实施新兵军事和业务训练的基本依据。

第二条 训练任务和要求。新兵训练，必须按照本大纲规定，主要进行共同条令、军事和业务技能、基础业务知识学习。掌握基础知识，练好基本动作，确保训练内容、质量标准的落实，防止偏训、漏训、粗训。通过训练使新兵熟悉部队的条令及有关规定，掌握必备的业务理论和业务技能，能熟练地使用常用的消防技术装备，培养严格的组织纪律、顽强的战斗意志、优良的战斗作风和强健的体魄，为实现从老百姓到合格士兵的转变，打好政治思想、业务技术、作风纪律和身体素质基础。 第三条 训练时间。新兵军政训练时间比例为7：3，军事和业务训练4

公安消防部队执勤业务训练大纲（试行）

第三册执勤中队 公安部消防局 一九九五年十二月

目 录

总则???????????????????（36） 执勤中队训练时间分配参考表????????（40） 共同训练

共同条令????????????????（42） 内务条令??????????????（42） 纪律条令??????????????（44） 队列条令??????????????（45） 业务法规????????????????（46） 业务基础理论??????????????（47） 战伤自救互救??????????????（49）

体育?????????????????（49） 分业训练

技术训练????????????????（52） 战斗员???????????????（52） 驾驶员???????????????（56） 通信员???????????????（57） 战斗班???????????????（58） 战术训练????????????????（63） 战术课题??????????????（63） 实地演练与战术演习?????????（81） 责任区情况熟悉??????????（81） 适应性训练????????????

[“家”文化引入消防部队中队管理的合理性探究]公安消

防部队高等专科学校

浅论将“家”文化引入消防部队的中队管理“家”文化是中华文明的精髓，是中华民族的灵魂，它在培养亲情、稳定社会、处理矛盾等方面发挥了至关重要的作用。部队管理是一项长期的、艰巨的系统工程，是推动公安消防部队完成各项工作任务，生成和提高部队战斗力的重要途径。本文试析了“家”文化的内涵，提出了将“家”文化引入消防部队中队管理的可行性，并就如何以“家文化”加强中队管理谈几点浅见。

二、“家”文化引入消防部队中队管理的可行性“家”文化之所以能够被企事业单位推崇备至，根本原因在于提升了组织的凝聚力和成员的归属感。管理，就是人们为了实现某一共同目标，而不断进行的有意识、有组织、的协调活动；它具有明确的目的性、组织的计划性、活动的协调性和动态性等特征。在消防部队，管理是建设中最经常、最大量、涉及面最广泛的基础性工作，是部队凝聚力、战斗力生成和提高的前提。尤其是中队管理，工作千头万绪，方方面面的工作都要通过行之有效的管理手段和方式来实现，具有很强的艺术性，是一项系统的工程。“家”文化与消防部队的中队管理文化的相通性在于以下四个方面：一是“家有所居”——营造实体家园。如今，房地产市场的蓬勃兴起，房价

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公安消防部队抢险救援职能拓展后的应对措施

作者：刘忠宝

来源：《科技创新导报》2011年第24期

摘 要:阐述消防部队抢险救援职能拓展后,消防部队应积极思考探索的若干问题。 关键词:消防部队抢险救援职能拓展

中图分类号:X92 文献标识码:Ａ 文章编号:1674-098X(2011)08(c)-0239-01

近年来,消防部队在承担社会抢险救援任务中,取得了显著的工作效果,积累了较为丰富的作战经验,受到了各级党委政府和人民群众的广泛好评。同时我们也要清醒的认识到,国家和人民群众对消防部队进一步发挥抢险救援职能的要求和期望也与日俱增,提出的标准更高、范围更广、实效更强。公安消防部队抢险救援职能范围的拓展,作为参加社会抢险救援的主力军,在进一步确立其抢险救援主体地位的同时,也给队伍的发展建设提出了新的要求,带来了新的挑战。为了尽快抓好职能范围拓展后社会抢险救援工作,不断提升对特殊灾害事故的处置能力,笔者认为应做好以下几个方面的工作。

1 以政策扶持为依托,全面加强特勤装备建设,构建坚实的履行抢险救援职