农村养老体系建设

第

74期

苏州市人民政府办公室编印 2011年12月13日

阎立市长在全市养老服务工作推进会上的讲话

2011年12月8日

同志们：

今天，市政府召开全市养老服务工作推进会，主要任务是：学习贯彻省政府《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》以及全省老龄工作会议精神，进一步加大市人大今年一号议案实施力度，全面落实市政府《关于加快推进我市社会养老服务事业发展的若干补充意见》，交流经验，分析形势，部署当前和今后一个时期全市养老服务工作，采取更加有力的措施，全面加快养老服务体系建设进程。

下面，我讲两点意见。

一、充分肯定近年来养老服务工作取得的成绩

据第六次全国人口普查提供的数据，全市60岁以上的老年人

－1－

133.45万，占全市常住人口的12.8%，其中户籍老年人口130.36万，占全市户籍人口的20.4%，是国内人口老龄化发展速度较快、程度较高的地区之一。面对日益严峻的老龄化形势，各级党委、政府高度重视做好养老服务工作，先后出台了一系列政策措施，加大财政投入，鼓励扶持民办养老机构发展，健

论中国农村养老保险体系的构建

20 0 9年第 2 2期

经济研究导刊E 0N0MI ES C C R EAR CH GUI DE

N J2 2 0 o2 . 0 9

总第 6期 0

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论中国农村养老保险体系的构建陈汉平(广东农工商职业技术学院,广州 5 0 0 ) 157

摘

要:农村老龄化现象严重,困生率远高于城镇,中国贫发而农村老人却普遍面临着家庭养老资源缺乏,集体养

老和五保户制度覆盖面窄,传统养老保险缺乏互助共济的局面,导致部分农村老人生活艰难,贫病交加.对此,我们应在巩固和支持家庭养老的基础上,大力发展农村老年服务业,推进以基层社区为单位的社会化养老服务,同时政府必

须介入农村养老并承担重要责任,推进农村养老的制度化,社会化,这是统筹城乡发展,构建和谐社会,实现人人享有基本生活保障目标的根本途径.

关键词:农村;养老保险; 中国中圈分类号:806 F4. 7文献标志码: A文章编号:6 3 2 l ( 0 92— 0 8 0 l7— 9 x 2 o )2 0 1— 3

中国老龄人口规模巨大,O岁以上老年人口已经达到 6周

题.农村家庭照护面f着资源缺乏, l缶子女不孝,照顾质量不高

13, .亿其中农村超过 l 5

民政部11日发布《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿）2011年 2011-02-11 21:41:45 阅读45 评论0 字号：大中小 订阅

意见征求截至2011年2月28日。全文如下： 社会养老服务体系建设“十二五”规划（征求意见稿）

为积极应对人口老龄化，建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》及《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》，制定本规划。

第一章 规划背景

第一节 现状和问题

自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人数量剧增等态势。截至2009年底，我国60岁及以上老年人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，80岁及以上的

高龄老人1899万，占老年人口的11.4%。加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

农村征信体系建设的重要意义

完善农村征信体系建设的重要意义

一、完善农村征信体系建设能够较好地解决农户信用信息不对称问题，对解决农民贷款难、防范商业银行信贷风险、有效增加“三农”信贷投入、支持三农经济建设将起到积极的作用。目前，我国农村地区频频出现“贷款难”问题，这与农村信用环境建设滞后密不可分。要想尽快解决农村“贷款难”问题，就必须加快征信体系的建设，逐步实现信用的城乡一体化改革。与城市不同，在农村开展信贷业务必须依赖大量“软信息”。由于严重缺乏获取正常信息的渠道，银行不能及时掌握农民的信用信息数据，通常为规避信用风险而惜贷。因此，完善农村征信体系建设对于解决农村贷款难这一大问题，对改善农村金融的生态环境具有重要意义。

二、完善农村征信体系建设是实现普惠金融目标的必然要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出“发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”，这是“普惠金融”第一次写入党的执政纲领。小微企业和农村地区，恰恰是党的十八大中提出“发展普惠金融”所要覆盖的重要人群。据统计，目前我国有4.2万个乡镇、41万个村庄和7.6亿农村人口，蕴含的金融需求以百万亿元计，但金融机构的空白或仅

人口老龄化与养老体系建设的若干思考

［摘 要］随着社会经济的发展,人们的生活水平的不断提高,社会人口老龄化已成为社会人口发展的趋势,这就对养老体系建设提出了更高的要求。养老体系是社会保障体系的一部分,养老体系建设对进一步加强和完善社会保障系统、促进改革、发展和维护社会稳定非常重要。本文通过分析人口老龄化的状态和特征,对养老体系建设作一些探讨。

［关键词］老龄化；社会养老；养老体系

1 我国人口老龄现状分析

20世纪后期,为控制人口的急剧增长,国家推行计划生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我国人口老龄化的进程。由于21世纪前半叶人口压力仍然沉重,还要继续坚持计划生育的国策,其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。我国在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家,目前人均国民生产总值达到20000美元以上,呈现出“先富后老”,这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时,人均国民生产总值约为1000美元,呈现出“未富先老”,由于经济实力还不强,无疑增加了解决老龄化问题的难度。在多重压力下度过人口老龄化阶段。21世纪前半叶,我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,改革和发

国务院办公厅关于印发社会养老

服务体系建设规划（2011-2015年）的通知

国办发〔2011〕60号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一一年十二月十六日

社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）

为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，制定本规划。

一、规划背景

（一）现状和问题。

自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

近年来，在党和政府的

人口老龄化与养老体系建设的若干思考

［摘 要］随着社会经济的发展,人们的生活水平的不断提高,社会人口老龄化已成为社会人口发展的趋势,这就对养老体系建设提出了更高的要求。养老体系是社会保障体系的一部分,养老体系建设对进一步加强和完善社会保障系统、促进改革、发展和维护社会稳定非常重要。本文通过分析人口老龄化的状态和特征,对养老体系建设作一些探讨。

［关键词］老龄化；社会养老；养老体系

1 我国人口老龄现状分析

20世纪后期,为控制人口的急剧增长,国家推行计划生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我国人口老龄化的进程。由于21世纪前半叶人口压力仍然沉重,还要继续坚持计划生育的国策,其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。我国在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家,目前人均国民生产总值达到20000美元以上,呈现出“先富后老”,这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时,人均国民生产总值约为1000美元,呈现出“未富先老”,由于经济实力还不强,无疑增加了解决老龄化问题的难度。在多重压力下度过人口老龄化阶段。21世纪前半叶,我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,改革和发

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新型农村社会养老保险制度建设探析

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[中图分类号][文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234(2016)02 ― 0092 ― 02

一、我国新型农村养老保险制度产生的背景 按照国际上的标准,当一个国家或地区60岁及以上的老年人口比例达到10%时,就宣布该国家已经进入了老龄化社会。现在,我国60岁以上的老人有亿,全国人口有13亿,老年人口比例已经达到了%,说明我国已经进入了老龄化社会。在亿老人中,有大约5000万在城市,他们大部分已经有了职工养老保险。剩下1亿人在农村,他们也需要实现老有所养。

而在我国经济建设的过程中,大量年轻力壮的农民离开家乡投入到打工的潮流中,掀起了一股民工潮。这就直接导致了农村空巢家庭的出现,许多老人的日常生活状况得不到子女的照料,甚至经济来源也仍然要靠自己挣得,传统的“养儿防老”的家庭养老模式开始瓦解。同时,随着实施计

农村广播影视公共服务体系建设

工作总结

一、加强领导，努力提升工作水平

为了确保农村广播影视公共服务体系长期有效运行和发展，我县从经费、机构、人员、技术等方面入手，建立长效机制。以“完善服务体系，建立长效机制”为重点，进一步加强农村广播影视公共服务体系建设，全面提高“村村通”“户户通”的服务水平。同时结合我县实际进一步完善了以“三级管理、四级服务”、“六个纳入”、“三位一体”为特点的农村广播影视公共服务体系，在17个乡镇1个盐池管委会成立了广播影视公共服务分中心，现有专职公共服务人员144名，负责本辖区内广播影视公共服务工作，协助县公共服务中心组织工程实施，对农民进行广播电视进村入户的宣传工作和技术指导。目前，各乡镇分中心全部挂牌，并有相应的组成人员。并按照自治区广播影视公共服务建设工作领导小组办公室要求，结合我县农村广播影视公共服务体系工作实际，制定了《海原县农村广播影视公共服务中心管理职责》、《海原县广播影视服务中心服务承诺》等制度，在各站设立了公共服务专线电话，推行技术服务承诺制，明确技术维护人员的任务、职责，加强对技术人员的考核管理。县公共服务体系领导小组多次专门召开会议安排部署，各乡镇及

有关部门把村村通广播电视工作也纳入本乡

我国农村社区服务体系建设探究

【摘要】：全面推进我国农村地区的社区建设,是党中央、国务院的一项重大战略部署决策,也是新时期坚持党的群众路线和基层政权建设的重要内容。农村社区是中国历史发展尤其是农村改革、开放、发展和稳定的必然要求,是一项繁杂的系统工程,也是一项浩大的服务农民的服务工程、农村社会的管理工程、建设新农村和构建和谐社会的工程。因此,农村社区不仅是新农村建设的有效载体,更是农村地区经济建设的依托,还是构建和谐社会的一项重大举措。改革开放后,随着我国综合国力的提高,经济社会取得了突飞猛进的发展,伴随而来的是我国城市化进程的加速推进,相应的有关城市社区建设的理论研究获得了大量的科学成果和实践经验。与之相较,我国农村社区建设实践和理论研究则出现的比较晚,并且尚未形成系统性的理论成果,所以我国农村社区建设也处在不断地探索实践之中,致力于不断完善农村社区治理的实践模式和理论体系,并充分发挥人民群众集体智慧的力量,创造性地探索适合我国不同农村社区环境的不同治理模式。但在其实践中出现了一些问题和阻碍,主要缘于我国农村社区服务体系的不完善和滞后性,严重影响农村社区这一创举在建设和治理农村社会过程中的功能发挥。因此,我们应该充分调查和探讨农村社区服务体系