一文读懂地方AMC

一文读懂：如今地方政府该如何融资？

原创2017-08-16常淼金融监管研究院

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本文纲要

第一部分地方政府融资政策现状

一、政策已开启的正门

二、明令封堵的变相举债偏门

三、舍正求偏的动因探讨

第二部分亟待明确的事项

一、政策争议

二、存量项目处理方式

第三部分常见问题Q&A（9个）

写在前面

2017年以来，财政部一直坚决贯彻执行政府工作报告中“规范地方政府举债行为”的要求，一方面频发封堵政府违法违规融资的文件，另一方面，也不断开放正统的举债渠道。

这场封堵来得相当坚决：从六部委联台下发、全面重申过往要求的财预50号文，到坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的财预87号文，财政部业已不再对于地方政府表外负债的启诸多模式睁一只眼闭一只眼，而是启动了严格监管的模式。相对地，开正门的节奏则是有条不紊：从土储专项债、收费公路专项债，再到刚刚公布的“实现项目收益与融资自求平衡的”专项债券品种，则是体现了财政部为保障合理融资需求，而加快建立专项债券与项目资产收益相对应之制度的决心。

说到底，这一堵一疏，还是为了控制住地方政府债务增量，防范化解地方政府专项债务风险。毕竟

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一文读懂资管新政

本文纲要

一、我国资管发展极简史 二、发展过程中乱象丛生 三、国内监管进化史 四、资管新规重磅推出 五、新规实物影响分析 六、配套实施细则出台

一、我国资管发展极简史

2004年，光大银行推出了我国第一款人民币理财产品“阳光理财B计划”， 中国银行理财业务从此正式开端。

2005年《商业银行个人理财业务管理暂行办法》的颁布拉开了资产管理的黄金十年。

2008年，国际金融危机全面爆发，中国经济增速快速回落，经济面临硬着陆的风险。在四万亿经济刺激的大背景下，银信合作实现了银行信贷规模的不断扩张，也大力促进了信托业的发展。

2012年开始，证监会、保监会发布了一系列资管业务监管新规，资管业务进一步拓展至银证、信证、银基等多种模式，通道业务选择更加多样化，我国大资管时代正式来临。

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截止2017年末，不考虑交叉持有因素，我国资管总规模已达百万亿元。具体如下：

规模/万亿2017年末我国资管行业发展现状252015105022.221.916.811.611.113.92.5 资金信托公募基金银行表外理财私募基金券商资管计划基金及其子公司资管计划

二、发展过程中乱象丛生

伴随着资管行业规模的爆发式增长，问题也越来

一文读懂银行的九种结算方式！

银行结算业务是以信用收付代替现金收付的业务。是指通过银行帐户的资金转移所实现收付的行为，即银行接受客户委托代收代付，从付款单位存款帐户划出款项，转入收款单位存款帐户，以此完成经济之间债权债务的清算或资金的调拨。会计人员在日常工作中应该要熟知9种银行结算方式。

一银行汇票

单位或个人，同城或异地，一个月，按实际金额付款，可背书，可转账也可支现，取消500元起点限制。 1、银行汇票是汇款人将款项交存当地银行，由出票银行签发，又其在见票时按照实际结算金额无条件支付给收款人或者持票人的款项的票据。

2、适用：先收款后发货或钱货两清的商品交易，单位和个人均可以适用

3、实务操作：某公司为取得银行汇票将20000元款项交与银行，并于数日后使用汇票购买商品取得发票价税共计金额11700元，之后将余额退还开户银行，则所做会计分录如下：

⑴取得银行汇票时：

借：其他货币资金—银行汇票 20000 贷：银行存款 20000

⑵购买商品并取得发票时： 借：物资采购 10000

应交税金—应交增值税（进项税额）1700 贷：其他货币资金—银行汇票 11700

⑶将余额退还开户银行时： 借：银行存款 8300

贷：其他货币资金—银行汇

一、 银行的发展历史

银行一词，源于意大利Banca，其原意是长凳、椅子，是最早的市场上货币兑换商的营业用具。英语转化为Bank，意为存钱的柜子。在我国，“银行”之称谓有着非常深远的文化含义，“银”代表的是货币，而“行”则是对大商业机构的称谓。把办理与银钱有关的大金融机构称为银行，最早见于太平天国洪仁轩所著的《资政新篇》。

1580年，威尼斯银行成立，成为世界上最早的银行，随后意大利的其他城市以及德国、荷兰的一些城市也先后成立了银行。十八世纪末至十九世纪初，银行得到了普遍发展。

最早出现的按资本主义原则组织起来的股份银行是1694年成立的英格兰银行。

1844年改组后的英格兰银行可视为资本主义国家中央银行的鼻祖；到19世纪后半期，西方各国都相继设立了中央银行。

20世纪以来，随着国际贸易和国际金融的迅速发展，在世界各地陆续建立起一批世界性的或地区性的银行组织，如1930年成立的国际清算银行、1945年成立的国际复兴开发银行（即世界银行）、1956年成立的国际金融公司、1964年成立的非洲开发银行、1966年成立的亚洲开发银行等，银行在跨越国界和更广泛的领域里发挥作用。

二、中国银行业发展史

中国的第一家民族资本银行是1897年5月27日成

一文读懂各国医疗器械法规框架

1. 入门：各国GMP法规综述 1）中国医疗器械监管历程

CFDA负责负责食品、药品、医疗器械、化妆品的监督管理。

2013年3月22日，\国家食品药品监督管理局\改名为\国家食品药品监督管理总局\

历任领导

局长杨寿山1978.7-1979.8 局长胡昭衡1979.8-1982.9

局长郑筱萸(1944-2007) 1994.5--2005.6死刑副局长张敬礼2003.10--2010.6 有期徒刑17年

局长邵明立2005.6--2012.2 局长尹力2012.2--2013.3 局长张勇2013.3--2015.1 局长毕井泉 2015.1至今

CFDA在2014年之前并没有医疗器械全生命周期的监管思路，而是有点无面零散地发布了一些法规。在国务院650号令之后，开始系统性地按照GxP的架构发布法规。所发布的法规分为以下几个层级： 条例：650号令国务院

办法：7号令生产监督管理办法 规范：64号令 GMP/附录

原则：现场检查指导原则

此外，还有指南/规定/通告 CFDA医疗器械重要法规一览表 法规名称 医疗器械监督管理条例 医疗器械生产企业质量体系考核办法 医疗器械广告审查办法 医疗器械

一文读懂各国医疗器械法规框架

1. 入门：各国GMP法规综述 1）中国医疗器械监管历程

CFDA负责负责食品、药品、医疗器械、化妆品的监督管理。

2013年3月22日，\国家食品药品监督管理局\改名为\国家食品药品监督管理总局\

历任领导

局长杨寿山1978.7-1979.8 局长胡昭衡1979.8-1982.9

局长郑筱萸(1944-2007) 1994.5--2005.6死刑副局长张敬礼2003.10--2010.6 有期徒刑17年

局长邵明立2005.6--2012.2 局长尹力2012.2--2013.3 局长张勇2013.3--2015.1 局长毕井泉 2015.1至今

CFDA在2014年之前并没有医疗器械全生命周期的监管思路，而是有点无面零散地发布了一些法规。在国务院650号令之后，开始系统性地按照GxP的架构发布法规。所发布的法规分为以下几个层级： 条例：650号令国务院

办法：7号令生产监督管理办法 规范：64号令 GMP/附录

原则：现场检查指导原则

此外，还有指南/规定/通告 CFDA医疗器械重要法规一览表 法规名称 医疗器械监督管理条例 医疗器械生产企业质量体系考核办法 医疗器械广告审查办法 医疗器械

一文读懂上海工业用地新政脉络暨【2016】22号文全

面解读

4月8日刚刚出台的《本市盘活存量工业用地的实施办法》沪府办【2016】22号文（以下简称“22号文”）是今年上海市首个涉及存量工业用地盘活政策的文件，是以《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》〔2014〕14号文为指导思想的落地性文件，是2014年出台的《关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行）》沪府办〔2014〕25号文的接续，是今后相当长时间内上海市盘活存量工业用地依据的具体实施办法，对上海城市建设、经济转型升级和产业地产发展都具有极其重要的意义。

首先，我们来看一下上海市近几年出台的所有关于工业用地的新政及其脉络：

备注：

目前上海工业用地规划发展方向分为“104区块”、“195区域”和“198区域”。其中，104区块是指全市现有的约104个规划工业区块；195区域指规划工业区块外、集中建设区内的现状工业用地，实际面积约195平方公里；198区域指规划产业区外、规划集中建设区以外的现状工业用地，约198平方公里。

表格清楚的揭示了本次22号文出台的政策背景，同时向我们透露了一个消息：另一部关于规范工业用地出让的文件即将出台！

关于本次2

一文读懂：脑小血管病影像与临床七大要点 2016-04-07 08:00来源：丁香园作者：冰竹 字体大小 -|+ 脑小血管病（CSVD）是一组不同病因引起的、临床症状与影像表现相似的、脑小血管异常导致的脑组织局部病变。主要累及的血管为：小动脉（直径 100～400μm）远端分支（< 200μm）、微动脉（直径 < 100μm）、毛细血管和小静脉。 脑小血管病 / 大血管病区别 小血管病 大血管病 危险年龄、高血压、糖尿病和单基因因年龄、高血压、糖尿病、高血脂、吸因素 素 烟 病理脂质玻璃样变、纤维素样坏死、淀动脉粥样硬化斑块、大动脉炎、动脉改变 粉样物质沉积 纤维肌肉发育不良等 临床腔隙性脑梗死、脑白质疏松、微出脑梗死 表现 血、VR 间隙扩张 脑小血管病的范畴 动脉硬化性（年龄和血管病危险因素相关的小血管病）； 脂肪玻璃样变、玻璃样变、纤维素样坏死、微粥瘤、微小动脉瘤； 散发或遗传性脑淀粉样变（CAA）； 非淀粉样变的遗传性小血管病（CADASIL 等）； 炎性或免疫介导的小血管病； 静脉胶原病； 其他小血管病。 脑小血管解剖 脑小血管来自脑表面蛛网膜下腔内由皮层动脉分支构成的软脑膜血管网、脑基底部大血管发出的穿支动脉，两组不同来源的小动脉分别在穿过大脑皮层和深部灰质核团后在皮层下深部白质区汇合。 脑小血管分组 1. 皮层软脑膜动脉组：ACA、MCA、PCA 皮层动脉的分支遍布整个大脑半球表面，在蛛网膜下腔内相互吻合，形成弥漫的软脑膜血管网。软脑膜血管网发出短皮质动脉和长髓质动脉。皮层下弓形纤维由短皮层动脉和长髓质动脉分支供血，双重血供使其不易受损，而脑深部白质的血流主要来源于长髓质动脉。 图 1 皮层软脑膜动脉组 2. 颅底大动脉组：ACA1 段发出的 Heubner 回返动脉（100～200μm）；MCA1 段发出的豆纹动脉（200～400μm）；PCA 近端和 PCoA 发出的穿丘动脉（100～400μm）；基底动脉发出的桥脑穿支动脉（50～500μm）。 传统理论认为侧脑室旁血供来源于两组动脉，即离心性和向心性动脉。前者为脉络膜前动脉或豆纹动脉分支（室管膜下动脉），后者为长髓质动脉。两者之间吻合支稀少，为分水岭区供血，此区域对全身或局部血流量的降低十分敏感。

图 2 颅底大动脉组 脑小血管功能

血液运输通道；脑灌注压调节；血 - 脑屏障；细胞间液生成与回流。 脑小血管病发病机制

腔隙性梗死灶—血液运输管道闭塞； 脑实质出血—血液运输管道破裂； 脑白质疏松—脑血流量调节功能障碍； 脑微出血—血脑屏障破坏

血管周围间隙扩张—组织液回流障碍。 脑小血管病影像表现

脑小血管病影像学特点包括：腔隙性梗死；脑白质病变；微出血；血管周围间隙异常扩张；脑萎缩。具体影像学表现如下所述。

1. 腔隙（Lacune of presumed vascular origin）

1838 年法国住院医生 Dechambre 首先使用该词描述深部脑实质内一种贮满液体的小腔隙，为病理学用语；目前指脑内小梗死组织吸收后的空腔。影像所见为 3～15 mm 大小、由 CSF 样密度 / 信号填充的空腔（慢性晚期的软化灶）。 2. 腔隙性梗死（LI）

1965

读《凝视崇高》一文有感

读了《凝视崇高》一文深有感动，特别是这一句，人们不谈信仰，对抗卑微是人类生存的需要。人是一种构造精细又孱弱无比的生物，对大自然和对其它强大生物的惧怕，使人类渴望崇高。每一个人都想当英雄，而心理矛盾。

我很小的时候到西藏当兵，面对广漠的冰川与荒原，我体验到个人的无比渺小。那里的冷寂使你怀疑自身的存在是否真实，我想地球最初凝结成固体的时候大概就是这样。山川日月都僵死一团，唯有人，虽然幼小，却在不停地蠕动，给整个大地带来活泼的生气。我突然在心底涌动奇异的感觉——我虽然草芥一般，却不会屈服，我一定会爬上那座最高的山。

当我真的站在那座山的主峰之上时，我知道了什么叫做崇高。它其实是一种发源于恐惧的感情，是一种战胜了恐惧之后的豪迈。 也许是青年时代给我的感受太深，也许我的血管里始终涌动军人的血液，我对于伟大的和威严的事物，有特殊的热爱。我在生活中寻找捕捉蕴涵时代和生命本质的东西，因为“崇高”感情的激发，有赖于事物一定的数量与质量。我们面对一条清淡的小河，可以赞叹它的清纯宁澈，却与崇高不搭界的。但你面对大海的时候感觉就完全不一样了，它的澎

篇一：新课标第一网

排列组合的常见题型及其解法

一. 特殊元素（位置）用优先法

把有限制条件的元素（位置）称为特殊元素（位置），对于这类问题一般采取特殊元素（位置）优先安排的方法。

例1. 6人站成一横排，其中甲不站左端也不站右端，有多少种不同站法？

分析：解有限制条件的元素（位置）这类问题常采取特殊元素（位置）优先安排的方法。 解法1：（元素分析法）因为甲不能站左右两端，故第一步先让甲排在左右两端之间的任一位置上，有A4种站法；第二步再让其余的5人站在其他5个位置上，有A5种站法，故站法共有：A4?A5＝480（种）

解法2：（位置分析法）因为左右两端不站甲，故第一步先从甲以外的5个人中任选两人站在左右两端，有A5种；第二步再让剩余的4个人（含甲）站在中间4个位置，有A4种，故站法共有：A5?A4?480（种）

24241515

二. 相邻问题用捆绑法

对于要求某几个元素必须排在一起的问题，可用“捆绑法”：即将这几个元素看作一个整体，视为一个元素，与其他元素进行排列，然后相邻元素内部再进行排列。

例2. 5个男生和3个女生排成一排，3个女生必须排在一起，有多少种不同排法？ 解：把3个女生视为一个元素，与5个男生进行排列，共有A6种，然后女生内部再进行排列，