国家新型城镇化规划(2014-2020年)双语

国家新型城镇化规划(2014-2020年)

国家新型城镇化规划（2014－2020年） 目 录

第一篇 规划背景

第一章 重大意义

第二章 发展现状

第三章 发展态势

第二篇 指导思想和发展目标

第四章 指导思想

第五章 发展目标

第三篇 有序推进农业转移人口市民化

第六章 推进符合条件农业转移人口落户城镇

第一节 健全农业转移人口落户制度

第二节 实施差别化落户政策

第七章 推进农业转移人口享有城镇基本公共服务

第一节 保障随迁子女平等享有受教育权利

第二节 完善公共就业创业服务体系

第三节 扩大社会保障覆盖面

第四节 改善基本医疗卫生条件

第五节 拓宽住房保障渠道

第八章 建立健全农业转移人口市民化推进机制

第一节 建立成本分担机制

第二节 合理确定各级政府职责

第三节 完善农业转移人口社会参与机制

第四篇 优化城镇化布局和形态

第九章 优化提升东部地区城市群

第十章 培育发展中西部地区城市群

第十一章 建立城市群发展协调机制

第十二章 促进各类城市协调发展

第一节 增强中心城市辐射带动功能

第二节 加快发展中小城市

第三节 有重点地发展小城镇

国家新型城镇化规划(2014-2020年)

第十三章 强化综合交通运输网络支撑

第一节 完善城市群之间综合交通运输网络

第二节 构建城市群内部综合交通运输网络

国家新型城镇化规划（2014－2020年）

目录

第一篇 规划背景

第一章 重大意义 第二章 发展现状 第三章 发展态势

第二篇 指导思想和发展目标

第四章 指导思想 第五章 发展目标

第三篇 有序推进农业转移人口市民化

第六章 推进符合条件农业转移人口落户城镇 第一节 健全农业转移人口落户制度 第二节 实施差别化落户政策

第七章 推进农业转移人口享有城镇基本公共服务 第一节 保障随迁子女平等享有受教育权利 第二节 完善公共就业创业服务体系 第三节 扩大社会保障覆盖面 第四节 改善基本医疗卫生条件 第五节 拓宽住房保障渠道

第八章 建立健全农业转移人口市民化推进机制 第一节 建立成本分担机制

第二节 合理确定各级政府职责

第三节 完善农业转移人口社会参与机制 第四篇 优化城镇化布局和形态

第九章 优化提升东部地区城市群 第十章 培育发展中西部地区城市群 第十一章 建立城市群发展协调机制 第十二章 促进各类城市协调发展 第一节 增强中心城市辐射带动功能 第二节 加快发展中小城市

第三节 有重点地发展小城镇

第十三章 强化综合交通运输网络支撑

第一节 完善城市群之间综合交通运输网络 第二节 构建城市群内部综合交通运输网络 第三节 建设城市综合交通

云南省新型城镇化规划（2014-2020年）

目录 前言

第一篇规划背景

第一章发展基础和存在问题 第一节发展基础 第二节存在问题 第二章面临形势

第二篇发展思路与目标 第三章发展思路 第四章基本原则 第五章发展目标

第三篇优化城镇化布局和形态 第六章提升城镇群的主体作用 第一节重点发展滇中城市群

第二节积极发展滇西和滇东南城镇群

第三节培育构建滇西南、滇西北、滇东北城镇群 第七章促进各级城镇协调发展 第一节增强昆明城市辐射带动功能 第二节加快区域中心城市发展

第三节促进州（市）域中心城市发展 第四节加快县域中心城镇发展 第五节推进省级重点镇发展 第六节促进发展镇多样化发展 第八章创新城镇发展模式 第一节创新城镇发展形态 第二节促进重点城镇功能升级 第三节创新口岸型城镇发展模式

第四篇深入推进农业转移人口市民化 第九章推进农业转移人口落户城镇 第一节健全农业转移人口落户制度 第二节实施差别化落户政策 第三节积极引导就近就地城镇化

第十章推进健全农业转移人口基本公共服务保障体系 第一节完善公共就业创业服务体系 第二节拓宽住房保障渠道

第三节保障随迁子女平等享受教育权利 第四节扩大社会保障覆盖面 第五节改善基本医疗卫生条件

第十一章建立健全推进

广西壮族自治区新型城镇化规划

(2014-2020年)

目 录

第一章 城镇化发展进入新阶段 . 第一节 发展现状 第二节 发展态势 第三节 发展道路

第二章 新型城镇化发展的总体要求 第一节 指导思想 第二节 发展目标

第三章 有序推进农业转移人口市民化 第一节 推进符合条件的农业转移人口落户城镇 第二节 推进农业转移人口享有城镇基本公共服务 第三节 建立健全农业转移人口市民化推进机制 第四章 促进各类城镇协调发展 第一节 提升核心城市综合功能 第二节 增强中心城市辐射带动 第三节 加快发展中小城市 第四节 有重点地发展小城镇 第五章 优化城镇化空间格局

第一节 培育发展北部湾国家级重点城市群 第二节 加快发展区域性城镇群

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第三节 积极发展桂西地区特色城镇 第四节 强化综合交通运输网络支撑 第五节 建立城镇群协调发展机制 第六章 推动新型城镇建设 第一节 建设集约城镇 第二节 建设绿色城镇 第三节 建设智慧

国家新型城镇化规划（2014——2020）十大要点

1、 城镇化的重大意义：城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇

集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手。城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。 2、 我国城镇化发展现状：在改革开放以来的三十多年中，我国城镇化水平得到很大提高，

但是在城镇化快速发展过程中，也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题：大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。 3、 我国城镇化发展态势：根据世界城镇化发展普遍规律，我国仍处于城镇化率30%－70%

的快速发展区间，但延续过去传统粗放的城镇化模式，会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险，可能落入“中等收入陷阱

国家公务员考试交流Qq群：704 356 66

1.以人为核心

以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化。《规划》指出，以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

2.一亿人进城

《规划》指出，城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

3.积分落户

特大城市可采取积分落户制，有序推进农业人口市民化。《规划》提出，逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)等为前置条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万-100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险

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1.以人为核心

以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化。《规划》指出，以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

2.一亿人进城

《规划》指出，城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

3.积分落户

特大城市可采取积分落户制，有序推进农业人口市民化。《规划》提出，逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)等为前置条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万-100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险

概念辨析：城市化、城镇化与新型城镇化

2014年06月06日 16:52:01

来源： 中国社会科学报 作者： 丁守海

字号：【 大 中 小 】

【核心提示】

从内涵上讲，城市化至少有两层内涵。一是人口从乡村向城市集中的过程。以库茨涅兹为代表的一些学者，就是从这个角度来定义城市化的。这个概念已广泛地为人们所熟知，但它仍是一种浅层次的定义，因为它没有涉及在人口结构分布变化背后所隐藏的经济结构变化的本质。二是克拉克将城市化定义为第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。这种定义法可以弥补第一种定义所存在的缺陷。将这两层内涵结合起来，城市化就是人口从农村向城市集中，从第一产业向第二、三产业转换的过程。当然，在这一过程中还会带来其他一些伴生现象，如城市生活方式及城市文明向乡村渗透。从经济学的角度讲，前二者才是问题的根本。而城镇化是一个颇具中国特色的概念，它发端于城市化，但又不同于城市化，即便是今天提出的新型城镇化概念，与城市化之间仍存在重大区别。 城镇化与城市化本质相同但形式有别

城市化的英文单词是Urbanization，而英语的Urban既包括城市（city）也包括城镇（town），所以城市化既可以是通过

杭州精英在线系列课件 http://www.jy365.net

探索中国新型城镇化道路

陈宇学 中共中央党校副教授

大家好，接下来我们看看新型城镇化道路。工业化创造了供给，它给我们生产了更多的产品，提供了更多的服务，那这个更多的产品和更多的服务谁来享受？是我们的人。那我们的人，按照我们现在的一个区域的划分或一个身份的划分的话，现在中国有很多农民，我们有7亿多的农民，剩下的是城里人，目前的这种结构，它对我们的工业化有没有什么影响，大家想过没有。那我们的农民，他的收入相对比较低，那他到了城里以后，农民工的收入相对也比较低，那他们在大城市里头没有自己的住房，那他们整个工作完了以后，老了以后，农民工还要回到农村去。这样的一种结构，它实际上就影响到了我们的需求。经济的发展，你如果只有供给，没有需求的话，你的经济是要停滞的。只有有了有效的需求，能够促进经济的进一步的发展，所以当我们在强调我们要走中国特色的新型工业化道路的时候，另一条腿是城镇化，所以十八大报告里头把这“四化”放到一起，看来是很明智的一个选择，也是一个很睿智的选择，城镇化也是中国发展的一

篇一：概念辨析：城市化、城镇化与新型城镇化

概念辨析：城市化、城镇化与新型城镇化

2014年06月06日 16:52:01

来源： 中国社会科学报 作者： 丁守海

【核心提示】从内涵上讲，城市化至少有两层内涵。一是人口从乡村向城市集中的过程。以库茨涅兹为代表的一些学者，就是从这个角度来定义城市化的。这个概念已广泛地为人们所熟知，但它仍是一种浅层次的定义，因为它没有涉及在人口结构分布变化背后所隐藏的经济结构变化的本质。二是克拉克将城市化定义为第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。

从内涵上讲，城市化至少有两层内涵。一是人口从乡村向城市集中的过程。以库茨涅兹为代表的一些学者，就是从这个角度来定义城市化的。这个概念已广泛地为人们所熟知，但它仍是一种浅层次的定义，因为它没有涉及在人口结构分布变化背后所隐藏的经济结构变化的本质。二是克拉克将城市化定义为第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。这种定义法可以弥补第一种定义所存在的缺陷。将这两层内涵结合起来，城市化就是人口从农村向城市集中，从第一产业向第二、三产业转换的过程。当然，在这一过程中还会带来其他一些伴生现象，如城市生活方式及城市文明向乡村渗透。从经济学的角度讲，前二者才是问题的根本。而城镇化是一个颇