企业资产损失税前扣除管理办法

2015企业资产损失税前扣除指引

话题：财产损失税前扣除情况说明证明材料协议书损失资产企业专项

【编者按】资产损失扣除是企业所得税汇算的重要组成部分，根据税法规定符合条件的合理资产损失准予在企业所得税税前扣除。与会计准则相比，税法对资产损失的界定更为复杂，税法对存货损失的规定范围也比会计准则更广泛。为进一步加强财产损失扣除的管理，2011年3月31日国家税务总局发布了新的《企业资产损失税前扣除管理办法》（国家税务总局公告[2011]第25号）（以下简称“25号文”）。25号文反映出了税务部门对企业资产损失税前扣除管理的新思路，也为企业做好资产损失所得税税前扣除工作指明了方向。25号文在诸多方面有闪光点，但同时也有不足之处。 一、资产损失税前扣除的法律依据

会计准则对资产损失的定义主要是指在生产经营活动中产生的，并与取得应税收入有关的损失例如，现金损失、贷款损失、坏账损失、存货和固定资产的损失、损毁和报废、股权投资损失、被盗损失，还包括自然灾害等不可抗力因素所造成的损失以及其他各方面的损失。税法资产损失的界定要更为复杂，新所得税法颁布后，我国税法对资产损失的规定在不断完善。2007年3月16日公布的《中华人民共和国企

业所得税法》（中华民

企业财产损失税前扣除管理办法第一讲企业所得税行政审批制度改革主要内容（一）放宽了纳税人财产损失税前扣除的范围。?一是纳税人资产评估、企业改组以及国家统一组织的清产核资等损失；??二是因政府规划、搬迁、征用等使纳税人发生的损失；三是纳税人对外提供与本身应纳税所得额有关的担保，因被担保人无偿还能力而使其发生的财产损失；四是纳税人集团内部财务公司从事借贷款业务损失；五是纳税人未按期赎回抵押资产，使抵押资产被拍卖或变卖而形成的损失。???第一讲企业所得税行政审批制度改革主要内容?（二）该《办法》对纳税人货币性资产、非货币性资产损失、资产永久实质性损害、资产评估损失的界定、认定条件、依据等作了详细的规定。第一讲企业所得税行政审批制度改革主要内容?（三）对纳税人不同财产损失税前扣除作了重新划分。将纳税人当年发生的正常财产损失（因销售、转让、变卖资产发生的）、各项存货发生的正常损耗、固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理发生的财产损失，由纳税人申报审批扣除改为纳税人在有关财产损失实际发生当期自主申报扣除第一讲企业所得税行政审批制度改革主要内容?（四）缩短了纳税人财产损失税前扣除的申报时间。企业发生的各项财产损失，由现在的纳税年度终了后45日内申请，改为年

国家税务总局关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》的通知

国税发[2008]116号 2008.12.10

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

现将《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向税务总局（所得税司）反映。

附件：研发项目可加计扣除研究开发费用情况归集表

国家税务总局

二○○八年十二月十日

企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）

第一条 为鼓励企业开展研究开发活动，规范企业研究开发费用的税前扣除及有关税收优惠政策的执行，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于财务核算健全并能准确归集研究开发费用的居民企业（以下简称企业）。

第三条 本办法所称研究开发活动是指企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产

现将《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》予以发布，自2011年1月1日起施行。

特此公告。国家税务总局公告[2011]第25号

企业资产损失所得税税前扣除管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及其实施细则、《财政部、国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》（财税[2009]57号）（以下简称《通知》）的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称资产是指企业拥有或者控制的、用于经营管理活动相关的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项（包括应收票据、各类垫款、企业之间往来款项）等货币性资产，存货、固定资产、无形资产、在建工程、生产性生物资产等非货币性资产，以及债权性投资和股权（权益）性投资。

第三条 准予在企业所得税税前扣除的资产损失，是指企业在实际处置、转让上述资产过程中发生的合理损失（以下简称实际资产损失），以及企业虽未实际处置、转让上述资产，但符合《通知》和本办法规定条件计算确认的损失（以下简称法定资产损失）。

第四条 企业实际资产损失，应当在其实际发生且会计上已作损失处理的年度申报扣除；法定资产损失，应当在企业向主管税务机关提供

《企业所得税税前扣除凭证管理办法》解读

为解决税前扣除凭证种类多、源头广、情形多的局面，国家税务总局出台了《企业所得税税前扣除凭证管理办法》（2018年第28号），对税前扣除凭证的相关概念、适用范围、管理原则、种类、基本情形税务处理、特殊情形税务处理等予以明确。

一、背景意义

一是《办法》明确收款凭证、内部凭证、分割单等也可以作为税前扣除凭证，将减轻纳税人的办税负担。二是《办法》在税前扣除凭证的种类、填写内容、取得时间、补开、换开要求等方面进行了详细的规定，有利于企业加强自身财务管理和内控管理，减少税收风险。三是针对企业未取得外部凭证或者取得不合规外部凭证的情形，《办法》规定了补救措施，保障了纳税人合法权益

二、主要内容 ㈠税前扣除凭证类型

1.内部凭证。指根据会计法律、法规等规定，在发生支出时，自行填制的用于核算支出的会计原始凭证。包括支付工资、工资表等。

2.外部凭证。指企业发生经营活动和其他事项时，取得的发票、财政票据、完税凭证、分割单以及其他单位、个人出具的收款凭证等。发票包括纸质发票、电子发票和税务机关代开发票。

3.相关资料。指企业经营活动直接发生的、能够证明税前扣除凭证真实性的资料，如合同协议、付款凭证和法院的裁判文书等。相关资

江苏省地方税务局关于发布《企业所得税税前扣除凭证管理办法》的公告 苏地税规【2011】13号

《企业所得税税前扣除凭证管理办法》予以发布，自2012年2月1日起施行。 特此公告。

二○一一年十二月二十一日

企业所得税税前扣除凭证管理办法

第一章 总则

第一条 为加强企业所得税税基管理，规范税前扣除凭证，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国发票管理办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡企业所得税由我省地税部门征收的企业，均适用本办法。

解：这就是国地税分设的不足，同为一省，国税有其办法，地税有其办法，根据 《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》（国税发〔2008〕80号）文件第八条第二款规定：“在日常检查中发现纳税人使用不符合规定发票特别是没有填开

重庆粮食集团有限责任公司 粮食损失损耗管理办法

第一章 总 则

第一条 为降低粮食损失损耗，确保粮食数量真实，根据《粮油仓储管理办法》、《国家粮食储备局粮食运输管理规则（试行）》，结合企业实际，制定本办法。

第二条 重庆粮食集团有限责任公司（简称：集团，下同）各子公司和集团出资并行使出资人权利的国有独资及国有控股企业，管理的国家政策性粮油和各级储备粮油以及经营的商品粮油损失损耗管理，执行本办法。

第二章 粮食运输损耗

第三条 粮食运输损耗是指粮食从发运单位的最后发粮点到接收单位的最初收粮点之间运输过程中，由于零星抛撒、扦样消耗、灰尘等细小杂质的消失等因素，产生的必然减量。

1

（一）粮食运输损耗率。

包装 运距 或散装 运输方式 铁路 水路 50公里及以下（%） 51-1000公里（%） 1001公里以上（%） 包装 0.1 0.1 散装 0.1 0.1 包装 0.25 0.1 散装 0.29 0.1 包装 0.3 0.1 散装 0.34 0.1 20公里以下（%） 公路 21公里以上（%） 包装 0.25 散装 0.29 包装 0.1 散装 0.1 粮食卸车、船后检斤以前存在多次转运的，每增加一次装卸作业，相应增加

根据《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）：

一、企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：

（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

（二）企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。

（三）职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。

（四）离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及

重庆粮食集团有限责任公司 粮食损失损耗管理办法

第一章 总 则

第一条 为降低粮食损失损耗，确保粮食数量真实，根据《粮油仓储管理办法》、《国家粮食储备局粮食运输管理规则（试行）》，结合企业实际，制定本办法。

第二条 重庆粮食集团有限责任公司（简称：集团，下同）各子公司和集团出资并行使出资人权利的国有独资及国有控股企业，管理的国家政策性粮油和各级储备粮油以及经营的商品粮油损失损耗管理，执行本办法。

第二章 粮食运输损耗

第三条 粮食运输损耗是指粮食从发运单位的最后发粮点到接收单位的最初收粮点之间运输过程中，由于零星抛撒、扦样消耗、灰尘等细小杂质的消失等因素，产生的必然减量。

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（一）粮食运输损耗率。

包装 运距 或散装 运输方式 铁路 水路 50公里及以下（%） 51-1000公里（%） 1001公里以上（%） 包装 0.1 0.1 散装 0.1 0.1 包装 0.25 0.1 散装 0.29 0.1 包装 0.3 0.1 散装 0.34 0.1 20公里以下（%） 公路 21公里以上（%） 包装 0.25 散装 0.29 包装 0.1 散装 0.1 粮食卸车、船后检斤以前存在多次转运的，每增加一次装卸作业，相应增加

财政部、国家税务总局

关于企业资产损失税前扣除政策的通知

财税[2009]57号

颁布时间：2009-4-16发文单位：财政部国家税务总局

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

根据《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）的有关规定，现就企业资产损失在计算企业所得税应纳税所得额时的扣除政策通知如下：

一、本通知所称资产损失，是指企业在生产经营活动中实际发生的、与取得应税收入有关的资产损失，包括现金损失，存款损失，坏账损失，贷款损失，股权投资损失，固定资产和存货的盘亏、毁损、报废、被盗损失，自然灾害等不可抗力因素造成的损失以及其他损失。

二、企业清查出的现金短缺减除责任人赔偿后的余额，作为现金损失在计算应纳税所得额时扣除。

三、企业将货币性资金存入法定具有吸收存款职能的机构，因该机构依法破产、清算，或者政府责令停业、关闭等原因，确实不能收回的部分，作为存款损失在计算应纳税所得额时扣除。

四、企业除贷款类债权外的应收、预付账款符合下列条件之一的，减除可收回金额后确认的无法收回的应收、预付款项，可以作为坏账损失在计算应纳税所得额时扣除：