机场特许经营的管控包括

上海政府法制研究2007年第8期

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

●实施机场特许经营制度是我国机场业改革的大势所趋，是大

型基础设施投入产出形成良性循环机制的需要，有利于理顺机场经营公司与航空公司的关系，形成有序、高效的机场运营环境

●根据特许经营权的来源和性质的不同，可以将机场特许经营划分为两个基本层次：机场特许经营管理权和机场项目特许经营权，这两个基本层次权利的性质和特点也各不相同。

●上海机场实施特许经营需要解决的主要问题有：一是总体经

营管理模式方面的问题；二是实践的基础条件方面的问题，包括理论和法律依据问题、土地使用权转让带来的机场经营控制权的分散问题、机场集团公司与机场股份公司的关系问题以及特许经营项目价值评估机制缺失问题；三是机场土地使用权的处置方式方面的问题；四是项目专营的收费问题等。

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

课题组顾问: 吴念祖 谢天放 徐 强 李德润

赵晓光 张光辉 顾功耘 孙晓梅

课题组组长: 顾长浩

课题组副组长:江子浩 吴坚勇 顾海祥 赵海波 课题组成员: 李 剑 马贝艺 华志毅 陆 迅

上海政府法制研究2007年第8期

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

●实施机场特许经营制度是我国机场业改革的大势所趋，是大

型基础设施投入产出形成良性循环机制的需要，有利于理顺机场经营公司与航空公司的关系，形成有序、高效的机场运营环境

●根据特许经营权的来源和性质的不同，可以将机场特许经营划分为两个基本层次：机场特许经营管理权和机场项目特许经营权，这两个基本层次权利的性质和特点也各不相同。

●上海机场实施特许经营需要解决的主要问题有：一是总体经

营管理模式方面的问题；二是实践的基础条件方面的问题，包括理论和法律依据问题、土地使用权转让带来的机场经营控制权的分散问题、机场集团公司与机场股份公司的关系问题以及特许经营项目价值评估机制缺失问题；三是机场土地使用权的处置方式方面的问题；四是项目专营的收费问题等。

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

课题组顾问: 吴念祖 谢天放 徐 强 李德润

赵晓光 张光辉 顾功耘 孙晓梅

课题组组长: 顾长浩

课题组副组长:江子浩 吴坚勇 顾海祥 赵海波 课题组成员: 李 剑 马贝艺 华志毅 陆 迅

上海政府法制研究2007年第8期

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

●实施机场特许经营制度是我国机场业改革的大势所趋，是大

型基础设施投入产出形成良性循环机制的需要，有利于理顺机场经营公司与航空公司的关系，形成有序、高效的机场运营环境

●根据特许经营权的来源和性质的不同，可以将机场特许经营划分为两个基本层次：机场特许经营管理权和机场项目特许经营权，这两个基本层次权利的性质和特点也各不相同。

●上海机场实施特许经营需要解决的主要问题有：一是总体经

营管理模式方面的问题；二是实践的基础条件方面的问题，包括理论和法律依据问题、土地使用权转让带来的机场经营控制权的分散问题、机场集团公司与机场股份公司的关系问题以及特许经营项目价值评估机制缺失问题；三是机场土地使用权的处置方式方面的问题；四是项目专营的收费问题等。

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

课题组顾问: 吴念祖 谢天放 徐 强 李德润

赵晓光 张光辉 顾功耘 孙晓梅

课题组组长: 顾长浩

课题组副组长:江子浩 吴坚勇 顾海祥 赵海波 课题组成员: 李 剑 马贝艺 华志毅 陆 迅

投资与回报之间充满着各种风险，特许经营体系构建的科学性与合理性将直接关系到整个系统运营的成败。

特许经营一般包括7大体系： 加盟体系

它包括两个内容：招募人员、招募加盟商，也就是说，在招聘人员上，能顺利招到有用的人才是因为你的品牌影响力和企业文化。对投资人来讲，则是看到了你的体系优势和价值所在。具体表现为法律文件，包括特许加盟合同包括区域合同、单店合同、意向书、商标使用合同、网络使用合同、保密协议、保证金合同、广告基金合同等及加盟条件、加盟步骤、授权方式等。

管理体系

是特许者所开发的一套非常成熟的操作体系，来帮助所有加盟者管理区域或店面。具体有加盟手册、运营手册、培训手册、行为规范手册、vi手册等。

培训体系

这个体系在特许经营中非常重要，企业如何保证工作人员拥有较高的业务素质，如何保证服务让消费者都满意，如何保证加盟商复制模式不走样，这都是与一个完善的培训体系分不开的。具体表现为：管理者、授权人员、培训教师、区域运营、加盟店运营、咨询顾问的培训等。

支持体系

它是整个系统的后台和保障。在大多数特许经营的公司里，都有客户服务部或客服中心，它涉及了加盟商签约后的入门辅

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

●实施机场特许经营制度是我国机场业改革的大势所趋，是大

型基础设施投入产出形成良性循环机制的需要，有利于理顺机场经营公司与航空公司的关系，形成有序、高效的机场运营环境

●根据特许经营权的来源和性质的不同，可以将机场特许经营

划分为两个基本层次：机场特许经营管理权和机场项目特许经营权，这两个基本层次权利的性质和特点也各不相同。

●上海机场实施特许经营需要解决的主要问题有：一是总体经

营管理模式方面的问题；二是实践的基础条件方面的问题，包括理论和法律依据问题、土地使用权转让带来的机场经营控制权的分散问题、机场集团公司与机场股份公司的关系问题以及特许经营项目价值评估机制缺失问题；三是机场土地使用权的处置方式方面的问题；四是项目专营的收费问题等。

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

课题组顾问: 吴念祖 谢天放 徐 强 李德润

赵晓光 张光辉 顾功耘 孙晓梅

课题组组长: 顾长浩

课题组副组长:江子浩 吴坚勇 顾海祥 赵海波

课题组成员: 李 剑 马贝艺 华志毅 陆 迅

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

●实施机场特许经营制度是我国机场业改革的大势所趋，是大

型基础设施投入产出形成良性循环机制的需要，有利于理顺机场经营公司与航空公司的关系，形成有序、高效的机场运营环境

●根据特许经营权的来源和性质的不同，可以将机场特许经营

划分为两个基本层次：机场特许经营管理权和机场项目特许经营权，这两个基本层次权利的性质和特点也各不相同。

●上海机场实施特许经营需要解决的主要问题有：一是总体经

营管理模式方面的问题；二是实践的基础条件方面的问题，包括理论和法律依据问题、土地使用权转让带来的机场经营控制权的分散问题、机场集团公司与机场股份公司的关系问题以及特许经营项目价值评估机制缺失问题；三是机场土地使用权的处置方式方面的问题；四是项目专营的收费问题等。

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

课题组顾问: 吴念祖 谢天放 徐 强 李德润

赵晓光 张光辉 顾功耘 孙晓梅

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课题组副组长:江子浩 吴坚勇 顾海祥 赵海波

课题组成员: 李 剑 马贝艺 华志毅 陆 迅

、范围 实施指南的 、规范性引用文件 凡是注日期的引用文件，仅所注 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的 —2013 风险管理 术语 、术语和定义 —2013界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 、风险 risk 可能性，是指
=可能性×严重性。 改写GB/T 23694—2013，定义2.1。
、可接受风险 acceptable risk 、重大风险 major risk 、危险源 hazard （或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为， 在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素
风险点 risk site
、危险源辨识 hazard identification 、风险评价 risk assessment 评估、分级，对现有控制措施的充分性加以 、风险分级 risk classification 合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据 、风险分级管控 risk classification management and control 所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等 、风险控制措施 risk

第1章 特许经营概述

1.1 特许经营的起源与定义 1.1.1 特许经营的起源 1.1.2 特许经营的定义

1.2 特许经营的本质与类型 1.2.1 特许经营的本质 1.2.2 特许经营的类型

1.3 特许经营的“四化”运作原则 1.3.1 专业化 1.3.2 标准化 1.3.3 简单化 1.3.4 差异化

1.4 我国特许经营的现状与发展

1.4.1 我国特许经营的总体发展状况 1.4.2 我国特许经营发展的一些症结 1.4.3 我国特许经营的发展趋势 1.4.4 我国今后发展特许经营之路

1.4.5 我国特许经营企业持续健康发展的基本条件 1.4.6 我国特许经营的前景展望 思考与练习

第2章 特许经营的经营分析 2.1 特许经营的经营优势分析 2.1.1 特许经营对特许人的优势 2.1.2 特许经营对受许人的优势 2.1.3 特许经营对社会的优势 2.2 特许经营的经营劣势分析 2.2.1 特许经营对特许人的劣势 2.2.2 特许经营对受许人的劣势 2.3 特许经营成功的时机

2.3.1 特许经营机会的多样性 2.3.2 特许经营成功的要素 2.3.3 发展特许经营的时机 2.3.4 发展特许经营的重点 思考与练习

第3章 特许经营

厦 门 有 限 公 司

特 许 经 营 合 同

合同编号：

甲 方(特许人)：

法人代表：

联系地址： 邮政编码： 联系电话： 传 真 ：

乙 方(被特许人)： 法人代表：

联系地址： 邮政编码： 联系电话： 业务传真：

根据《中华人民共和国合同法》等相关法律规定，甲方和乙方在平等互利的基础上，经过友好协商，就乙方加盟甲方“***”、“***·***”品牌固体香水、手工皂、有机精油等产品的特许经营行列，经营销售“***”、“***·***”品牌系列产品事宜达成一致，并

厦 门 有 限 公 司

特 许 经 营 合 同

合同编号：

甲 方(特许人)：

法人代表：

联系地址： 邮政编码： 联系电话： 传 真 ：

乙 方(被特许人)： 法人代表：

联系地址： 邮政编码： 联系电话： 业务传真：

根据《中华人民共和国合同法》等相关法律规定，甲方和乙方在平等互利的基础上，经过友好协商，就乙方加盟甲方“***”、“***·***”品牌固体香水、手工皂、有机精油等产品的特许经营行列，经营销售“***”、“***·***”品牌系列产品事宜达成一致，并