公安机关办理治安案件的程序

教学技能大赛教案

课目：办理治安案件程序—传唤 教师： 杨鹏 学时： 90分钟

代表队： 天津公安警官职业学院

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Ⅰ教学提要 教学对象 体改治安管理专业 使学生明确传唤的概念，了解不同传唤方式的适用情形，教学目标 掌握《传唤证》的填写，培养学生解决实际问题的能力。 办理治安案件程序——传唤 一、传唤的概念 教学内容 二、传唤的种类及适用情形 三、适用传唤应注意的问题 教师授课语言简练、通俗易懂，实训示范动作规范。精选案例，通过案例教学，有目的、有计划引导学生全面系统教学要求 掌握相关法律法规，熟悉相关法律文书的制作。培养学生实战能力，针对不同情况，能够灵活应用相关法律措施，固定证据。 教师分工 一位教师主讲，辅助教师协助组织学生实训。 教学重点 传唤的种类及适用情形 教学难点 口头传唤的适用 教学方法 讲授法、讨论法，演示法，练习法 教时安排 2学时（90分钟） 场地器材 演示视频、讨论案例、演示图片、法律文书 Ⅱ教学进程 2 / 14

查阅相关法律法规和规范性文件，精选案例视频，获取治教学准备 安传唤的各种基础材料。 教学实施

2012年修订最新《公安机关办理刑事案件程序规定》

中华人民共和国公安部令

第127号

修订后的《公安机关办理刑事案件程序规定》已经2012年12月3日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。

公安部部长 孟建柱 2012年12月13日

公安机关办理刑事案件程序规定

目录

第一章 任务和基本原则 第二章 管辖 第三章 回避

第四章 律师参与刑事诉讼 第五章 证据 第六章 强制措施 第一节 拘传 第二节 取保候审 第三节 监视居住 第四节 拘留 第五节 逮捕 第六节 羁押 第七节 其他规定 第七章 立案、撤案 第一节 受案 第二节 立案 第三节 撤案 第八章 侦查

第一节 一般规定

第二节 讯问犯罪嫌疑人 第三节 询问证人、被害人 第四节 勘验、检查 第五节 搜查

第六节 查封、扣押 第七节 查询、冻结 第八节 鉴定 第九节 辨认 第十节 技术侦查 第十一节

公安机关办理行政案件程序规定

（单选）

1、行政案件由( )的公安机关管辖。

A．违法行为发现地 B．违法行为发生地 C．违法行为人居住地 D．被侵害人居住地 答案：B

2、在《公安机关办理行政案件程序规定》中，下列案件哪个可以由违法行为人居住地公安机关管辖？( ) A．卖淫、嫖娼

B．制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品 C．引诱、容留、介绍卖淫 D．赌博 答案：B

3、几个公安机关都有权管辖的行政案件，由( )管辖。 A．共同的上一级公安机关 B．最初受理的公安机关

C．主要违法行为地公安机关 D．违法行为人居住地公安机关 答案：B

4、对几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由( )管辖。 A．最初受理的公安机关 B．主要违法行为地公安机关 C．违法行为人居住地公安机关 D．共同的上一级公安机关 答案：B

5、下列案件管辖规定错误的是( )。

A．铁路公安机关负责调查处理列车上，火车站工作区域内和

铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放臵障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件

B．港航公安机关负责

公安机关办理行政案件程序规定

（单选）

1、行政案件由( )的公安机关管辖。

A．违法行为发现地 B．违法行为发生地 C．违法行为人居住地 D．被侵害人居住地 答案：B

2、在《公安机关办理行政案件程序规定》中，下列案件哪个可以由违法行为人居住地公安机关管辖？( ) A．卖淫、嫖娼

B．制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品 C．引诱、容留、介绍卖淫 D．赌博 答案：B

3、几个公安机关都有权管辖的行政案件，由( )管辖。 A．共同的上一级公安机关 B．最初受理的公安机关

C．主要违法行为地公安机关 D．违法行为人居住地公安机关 答案：B

4、对几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由( )管辖。 A．最初受理的公安机关 B．主要违法行为地公安机关 C．违法行为人居住地公安机关 D．共同的上一级公安机关 答案：B

5、下列案件管辖规定错误的是( )。

A．铁路公安机关负责调查处理列车上，火车站工作区域内和

铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放臵障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件

B．港航公安机关负责

公安机关办理行政案件程序规定

（单选）

1、行政案件由( )的公安机关管辖。

A．违法行为发现地 B．违法行为发生地 C．违法行为人居住地 D．被侵害人居住地 答案：B

2、在《公安机关办理行政案件程序规定》中，下列案件哪个可以由违法行为人居住地公安机关管辖？( ) A．卖淫、嫖娼

B．制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品 C．引诱、容留、介绍卖淫 D．赌博 答案：B

3、几个公安机关都有权管辖的行政案件，由( )管辖。 A．共同的上一级公安机关 B．最初受理的公安机关

C．主要违法行为地公安机关 D．违法行为人居住地公安机关 答案：B

4、对几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由( )管辖。 A．最初受理的公安机关 B．主要违法行为地公安机关 C．违法行为人居住地公安机关 D．共同的上一级公安机关 答案：B

5、下列案件管辖规定错误的是( )。

A．铁路公安机关负责调查处理列车上，火车站工作区域内和

铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放臵障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件

B．港航公安机关负责

公安部关于公安机关办理刑事案件程序规定 公安部关于公安机关办理刑事案件程序规定 公安部

第一章 通 则

第一条 为了正确执行《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，明确公安机关在刑事诉讼中的职责权限，统一办案程序，保证办案质量，提高办案效率，特制定本规定。

第二条 公安机关在刑事诉讼中的任务是：依照法律对刑事被告人进行侦查、拘留、预审，执行逮捕，准确、及时地查明犯罪事实，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究；对侦查终结应当起诉或者免予起诉的案件、移送人民检察院审查决定；对被判处刑罚不予关押的罪犯执行监督考察；教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，以维护国家安全和社会秩序，保护公民的人身权利，民主权利和其他权利，保障社会主义现代化建设的顺利进行。

第三条 公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳，依照法定程序和要求收集证据，严禁刑讯逼供。 对于一切公民，在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。 第四条 要严格执行刑事案件办案期限的有关规定，充分保障诉讼参与人的诉讼权利。

第五条 坚持惩办与宽大相结合的政策，实行坦白从宽、抗拒从严。对犯罪后投案自首、坦白或者有立功表现的，在移送案件的时候、应

当提出从宽处罚的意见。

《公安机关办理行政案件程序规定》

新旧条文对照

新程序规定 目 录 第一章 总则 第二章 管辖 第三章 回避 第四章 证据 第五章 期间与送达 第六章 简易程序 第七章 调查取证 第一节 一般规定 第二节 受案 第三节 询问 第四节 勘验、检查 第五节 鉴定、检测 第六节 辨认 第七节 抽样取证 第八节 证据保全 第八章 听证程序 第一节 一般规定 第二节 听证人员和听证参加人 第三节 听证的告知、申请和受理 人 第四节 听证的举行

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旧程序规定 目 录 第一章 总则 第二章 管辖 第三章 回避 第四章 证据 第五章 期间与送达 第六章 简易程序 第七章 调查 第一节 一般规定 第二节 受案 第三节 讯问和询问 第四节 勘验、检查 第五节 鉴定、检测 第六节 抽样取证 第七节 先行登记保存证据与扣押证据 第八章 听证程序 第一节 一般规定 第二节 听证人员和听证参加 第三节 听证的告知、申请和受理 第九章 行政处罚的适用与决定 第一节 行政处罚的适用 第二节 行政处罚的决定 第十章 治安调解 第十一章 涉案财物的处理 第十二章 执行

案例1：方某，某地养殖专业户。由于方某鱼塘内的鱼常在夜间被偷，直接经济损失达5000余元。2005年6月，方某请来本村电工汪某在鱼塘周围设置了电网，每到傍晚便将电网通电，2006年4月某晚，方某和汪某正在鱼塘内喝酒，忽然听到一声惨叫，方某连忙拉闸断电。二人出门查看，发现村民赵某被击倒，方某遂找来一辆农用车，将赵送往医院。因抢救及时，赵某短暂休克之后，即苏醒过来，后恢复正常。公安机关在向赵某调查取证时，赵某称去年五一曾在此偷过鱼，到市场上卖了200元钱，经查证属实。

【问题】对涉案人员的行为、财物应如何认定、处理？

案例2：南某与曾某素来不和。一天中午，南某与曾某因公用水池用水问题，发生争执，并相互扭打，被邻居拉开。南某丈夫孙某下班回家，听说妻子与曾某吵架，拉起妻子找到曾某骂架，并捡起过道上一把破菜刀递给妻子南某，说“揍她，砍她，坐牢老子去”，南某乘曾某不备，举起菜刀往曾某背上、头上砍去，造成曾某头部损伤，经鉴定系轻微伤。派出所民警经调查，认定上述情况属实，但如何处理，形成两种意见，一种意见认为，南某、孙某与曾某系邻居关系，只能调解处理；另一种意见认为，可以给予治安管理处罚，且应当分别处罚南某、孙某。

【问题】请问两种意见是否正确，并分别说明理

治安案件案例 （执法资格题库）

案例一：方某，某地养殖专业户。由于方某鱼塘内的鱼常在夜间被偷，直接经济损失达5000余元。2005年6月，方某请来本村电工汪某在鱼塘周围设置了电网，每到傍晚便将电网通电，2006年4月某晚，方某和汪某正在鱼塘内喝酒，忽然听到一声惨叫，方某连忙拉闸断电。二人出门查看，发现村民赵某被击倒，方某遂找来一辆农用车，将赵送往医院。因抢救及时，赵某短暂休克之后，即苏醒过来，后恢复正常。公安机关在向赵某调查取证时，赵某称去年五一曾在此偷过鱼，到市场上卖了200元钱，经查证属实。

【问题】

对涉案人员的行为、财物应如何认定、处理？（10分） 【答案要点】 1．方某、汪某擅自安装使用电网的行为，且一直处于持续状态，（1分）违反《治安管理处罚法》第37条的规定，依法应予处罚。（1分）

2．汪某帮助方某在鱼塘周围私设电网，与方某构成共同违反治安管理行为（1分），应按照《治安管理处罚法》第17条规定分清责任，分别处罚。（1分）

3．方某、汪某对电伤赵某的行为应当承担赔偿责任。（1分）

根据《治安管理处罚法》第8条规定，违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人应当依法承担民事责任。（1分） 4．赵某的盗窃行为在6个月内未被公安机关发现

公安机关治安调解工作规范

(2007年12月8日公安部下发公通字[2007]81号文件) 17条大家先学习一下

第一条为进一步规范公安机关治安调解工作，最大限度地增加和

谐因素，最大限度地减少不和谐因素，化解社会矛盾，促进社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等规定，制定本规范。

第二条本规范所称治安调解，是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关的主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。

第三条对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解。 民间纠纷是指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中产生的纠纷。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。

第四条 违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解： (一)雇凶伤害他人的; (二)结伙斗殴的;