行政执法中常见问题汇总

执法过程中常见问题的汇总

一、违章主体的认定。

一般地，当事人可以从以下几方面认定：

1、 违章者是公民的，以违章本人为当事人； 2、违章者是个体工商户的，以营业执照上登记的业主为当事人；

3、个体工商户、农村承包经营户雇佣的人员，在雇佣合同规定的范围内活动时违章的，以雇主为当事人；雇佣人员超出合同规定范围活动时违章的，以雇佣人员为当事人；

4、法人或其他组织尚未登记时，以法人或其他组织名义进行活动，或者法人或其他组织依法终止后仍以该法人或组织名义进行活动，实施了违章行为的，以直接责任人为当事人；

5、法人实施违章行为后，发生合并或分立的，以合并或分立后的法人为当事人；

6、法人实施违章行为后，解散、依法被撤销或宣布破产的，以清算组织或上级行政主管部门为当事人；

7、依法登记领取营业执照，但不具备法人资格的组织和社会团体实施违章行为的，该组织或社会团体为当事人；

8、法人设立的非独立性分支机构实施违章行为的，以设立该分支机构的法人为当事人；

9、法人设立的相对独立性的分支机构实施违章行为的，

以该分支机构为当事人；

执法过程中经常出现的办案误区：

1、将法人或组织注定为个人。即实施违章行为的是法人单位或组织，而是办案过程中将主体认定为单位法

执法过程中常见问题的汇总

一、违章主体的认定。

一般地，当事人可以从以下几方面认定：

1、 违章者是公民的，以违章本人为当事人； 2、违章者是个体工商户的，以营业执照上登记的业主为当事人；

3、个体工商户、农村承包经营户雇佣的人员，在雇佣合同规定的范围内活动时违章的，以雇主为当事人；雇佣人员超出合同规定范围活动时违章的，以雇佣人员为当事人；

4、法人或其他组织尚未登记时，以法人或其他组织名义进行活动，或者法人或其他组织依法终止后仍以该法人或组织名义进行活动，实施了违章行为的，以直接责任人为当事人；

5、法人实施违章行为后，发生合并或分立的，以合并或分立后的法人为当事人；

6、法人实施违章行为后，解散、依法被撤销或宣布破产的，以清算组织或上级行政主管部门为当事人；

7、依法登记领取营业执照，但不具备法人资格的组织和社会团体实施违章行为的，该组织或社会团体为当事人；

8、法人设立的非独立性分支机构实施违章行为的，以设立该分支机构的法人为当事人；

9、法人设立的相对独立性的分支机构实施违章行为的，

以该分支机构为当事人；

执法过程中经常出现的办案误区：

1、将法人或组织注定为个人。即实施违章行为的是法人单位或组织，而是办案过程中将主体认定为单位法

1 什么叫松弛因子？松弛因子对计算结果有什么样的影响？它对计算的收敛情况又有什么样的影响？

1、亚松驰（Under Relaxation）：所谓亚松驰就是将本层次计算结果与上一层次结果的差值作适当缩减，以避免由于差值过大而引起非线性迭代过程的发散。用通用变量来写出时，为松驰因子（Relaxation Factors）。《数值传热学-214》

2、FLUENT中的亚松驰：由于FLUENT所解方程组的非线性，我们有必要控制的变化。一般用亚松驰方法来实现控制，该方法在每一部迭代中减少了的变化量。亚松驰最简单的形式为：单元内变量等于原来的值加上亚松驰因子a与变化的积, 分离解算器使用亚松驰来控制每一步迭代中的计算变量的更新。这就意味着使用分离解算器解的方程，包括耦合解算器所解的非耦合方程（湍流和其他标量）都会有一个相关的亚松驰因子。在FLUENT中，所有变量的默认亚松驰因子都是对大多数问题的最优值。这个值适合于很多问题，但是对于一些特殊的非线性问题（如：某些湍流或者高Rayleigh数自然对流问题），在计算开始时要慎重减小亚松驰因子。使用默认的亚松驰因子开始计算是很好的习惯。如果经过4到5步的迭代残差仍然增长，你就需要减小亚松驰因子。有时候，

行政执法办案常见问题与对策

一、案件管辖或者受理方面

主要存在的问题是关于超范围管辖和应回避未回避两个问题。超范围管辖属于从广义上讲不应由公安机关处理而由公安机关错误、违法处理。回避属于狭义上讲不应由这个办案部门处理而由这个办案部门错误、违法处理。

第一个超范围管辖案件问题。治安管理处罚法第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”但是，我们在检查当中发现很多案件属于超范围管辖。例如：土地纠纷问题、城市房屋拆迁问题。拿土地纠纷讲，一方面可能是因为受当地政府，特别是在农村地区受到当地乡、镇政府的影响，将不应当由公安机关处理或受理的案件，为压制一些村民的行为而由公安机关进行处理。例如：在个别农村地区，在村里分地过程中，因为个别村民与村委会有纠纷，强行耕种村里的机动地的问题，派出所将这些村民按照《治安管理处罚法》第26条第三项的规定，即强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物进行处罚。这样的案件，属于农村土地承包纠纷，不应依据《治安管理处罚法》进行处罚，应当依据《农村土地承包法》进行处理。

行政执法办案常见问题与对策

一、案件管辖或者受理方面

主要存在的问题是关于超范围管辖和应回避未回避两个问题。超范围管辖属于从广义上讲不应由公安机关处理而由公安机关错误、违法处理。回避属于狭义上讲不应由这个办案部门处理而由这个办案部门错误、违法处理。

第一个超范围管辖案件问题。治安管理处罚法第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”但是，我们在检查当中发现很多案件属于超范围管辖。例如：土地纠纷问题、城市房屋拆迁问题。拿土地纠纷讲，一方面可能是因为受当地政府，特别是在农村地区受到当地乡、镇政府的影响，将不应当由公安机关处理或受理的案件，为压制一些村民的行为而由公安机关进行处理。例如：在个别农村地区，在村里分地过程中，因为个别村民与村委会有纠纷，强行耕种村里的机动地的问题，派出所将这些村民按照《治安管理处罚法》第26条第三项的规定，即强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物进行处罚。这样的案件，属于农村土地承包纠纷，不应依据《治安管理处罚法》进行处罚，应当依据《农村土地承包法》进行处理。

办文中常见问题

绝处逢僧

办文工作博大精深，这里要讲得很透彻、阐述得很详尽是不现实的，所以，我主要就办文方面举一些例子，具体分析公文处理方面常见的错误，我希望通过这些例子，对在座的同仁有所启发，起到举一反三的效果，这也是文章标题用意所在，所谓“举一隅不以三隅反，则不复也”。我所举的例子，多数是亲身经历的，工作中发生过的，也有来自书本或是道听途说的，但目的都是从中吸取经验教训，尽量在公文办理中少失误、零失误。

一、公文标题常见错误分析

公文标题是公文内容的撮要，在发挥公文效能上起着举足轻重的作用。但公文标题也最容易犯一些毛病，归纳为以下8个方面。

（一）要素不全。完整的、规范的公文标题一般应具备“三要素”，即发文机关名称、事由、文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什文种发文。2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》作出明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容（事由）并标明公文种类（文种），一般应当标明发文机关”。当然，特殊情况下，也可省略标题中的一至二个要素，但不可随意省略，要相对规范，否则，将毛病百出。常见的病例有三种：一是随意省略事由。如《XX县人民政府决定》，

- 1 -

由于省略事由，受文者看不出标题所反映的主要

1

问：Geo FEM， Plaxis， Z-Soil软件比较？

答：三者针对某个算例计算结果相差不大，误差在可接受范围之内。

就易用性来说，Plaxis好于Z-Soil好于GEO。Plaxis大家都用得很多了，Z-Soil的建模可以在前处理模块中用CAD元素绘制，或者通过dxf文件导入；GEO4只能输入剖面线的坐标，比较烦琐。

Plaxis和Z-soil基本可以解决岩土工程所有问题，但GEO4由于建模功能的限制，只能解决隧道、 边坡等相关问题；Plaxis和Z-Soil可以进行渗流分析（非饱和）包括流固偶合分析。

总的来说，Plaxis和Z-Soil是专业的岩土工程有限元程序；GEO FEM是GEO4里面的一个工具包，而GEO4类似于国内的理正一样，是遵循Eurocode的设计软件。

2008/6/5 9:34:48

2

3

问：在plaxis中，用折减系数作出它的几个滑裂面，如何查看滑裂面的角度、圆心、半径等2008/6/5 这些滑裂面的相关参数呢？

答：使用强度折减法，不用假定slip surface，故不会有这些数据。

9:36:26

2008/6/5 9:47:25

问：Plaxis怎么模拟路堤分步填筑？在实际施

办文中常见问题

绝处逢僧

办文工作博大精深，这里要讲得很透彻、阐述得很详尽是不现实的，所以，我主要就办文方面举一些例子，具体分析公文处理方面常见的错误，我希望通过这些例子，对在座的同仁有所启发，起到举一反三的效果，这也是文章标题用意所在，所谓“举一隅不以三隅反，则不复也”。我所举的例子，多数是亲身经历的，工作中发生过的，也有来自书本或是道听途说的，但目的都是从中吸取经验教训，尽量在公文办理中少失误、零失误。

一、公文标题常见错误分析

公文标题是公文内容的撮要，在发挥公文效能上起着举足轻重的作用。但公文标题也最容易犯一些毛病，归纳为以下8个方面。

（一）要素不全。完整的、规范的公文标题一般应具备“三要素”，即发文机关名称、事由、文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什文种发文。2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》作出明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容（事由）并标明公文种类（文种），一般应当标明发文机关”。当然，特殊情况下，也可省略标题中的一至二个要素，但不可随意省略，要相对规范，否则，将毛病百出。常见的病例有三种：一是随意省略事由。如《XX县人民政府决定》，

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由于省略事由，受文者看不出标题所反映的主要

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问：Geo FEM， Plaxis， Z-Soil软件比较？

答：三者针对某个算例计算结果相差不大，误差在可接受范围之内。

就易用性来说，Plaxis好于Z-Soil好于GEO。Plaxis大家都用得很多了，Z-Soil的建模可以在前处理模块中用CAD元素绘制，或者通过dxf文件导入；GEO4只能输入剖面线的坐标，比较烦琐。

Plaxis和Z-soil基本可以解决岩土工程所有问题，但GEO4由于建模功能的限制，只能解决隧道、 边坡等相关问题；Plaxis和Z-Soil可以进行渗流分析（非饱和）包括流固偶合分析。

总的来说，Plaxis和Z-Soil是专业的岩土工程有限元程序；GEO FEM是GEO4里面的一个工具包，而GEO4类似于国内的理正一样，是遵循Eurocode的设计软件。

2008/6/5 9:34:48

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问：在plaxis中，用折减系数作出它的几个滑裂面，如何查看滑裂面的角度、圆心、半径等2008/6/5 这些滑裂面的相关参数呢？

答：使用强度折减法，不用假定slip surface，故不会有这些数据。

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问：Plaxis怎么模拟路堤分步填筑？在实际施

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问：Geo FEM， Plaxis， Z-Soil软件比较？

答：三者针对某个算例计算结果相差不大，误差在可接受范围之内。

就易用性来说，Plaxis好于Z-Soil好于GEO。Plaxis大家都用得很多了，Z-Soil的建模可以在前处理模块中用CAD元素绘制，或者通过dxf文件导入；GEO4只能输入剖面线的坐标，比较烦琐。

Plaxis和Z-soil基本可以解决岩土工程所有问题，但GEO4由于建模功能的限制，只能解决隧道、 边坡等相关问题；Plaxis和Z-Soil可以进行渗流分析（非饱和）包括流固偶合分析。

总的来说，Plaxis和Z-Soil是专业的岩土工程有限元程序；GEO FEM是GEO4里面的一个工具包，而GEO4类似于国内的理正一样，是遵循Eurocode的设计软件。

2008/6/5 9:34:48

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问：在plaxis中，用折减系数作出它的几个滑裂面，如何查看滑裂面的角度、圆心、半径等2008/6/5 这些滑裂面的相关参数呢？

答：使用强度折减法，不用假定slip surface，故不会有这些数据。

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问：Plaxis怎么模拟路堤分步填筑？在实际施