村集体经济发展现状调研报告

民营经济发展中存在的问题与对策

赵卫平

2016年9月底，在山西全省民营经济发展推进大会召开后不久，《关于加快民营经济发展的意见》发布实施，这是继2004年省委、省政府印发《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》时隔11年后，我省对发展民营经济所做的重大举措。山西不仅将民营经济发展作为本省的重要战略部署强力推进，而且再次出台一份极具纲领性的意见。

民营经济作为我国经济社会的重要主成部分，它在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我国经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。民营经济作为当今社会经济发展特别是加入世界贸易组织后我国的重要经济力量，对社会发展和人类文明的推进具有非常明显的作用和极其重要的现实意义。当然，民营经济能够健康成长并取得长足发展与其成长发展的环境息息相关，甚至可以说，环境因素直接决定着民营经济发展的快慢强弱，是当今我们发展民营经济应该注意并着力规避的问题。

一、民营经济对山西的贡献

统计数据显示，当前山西民营企业占市场主体的90.86%，76%以上的民营企业集中在第三产业。因此引导和鼓励更多民营企业进入非煤产业，将有效提升山西第三产业比重，稀释煤基产业比重，促

民营经济发展中存在的问题与对策

赵卫平

2016年9月底，在山西全省民营经济发展推进大会召开后不久，《关于加快民营经济发展的意见》发布实施，这是继2004年省委、省政府印发《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》时隔11年后，我省对发展民营经济所做的重大举措。山西不仅将民营经济发展作为本省的重要战略部署强力推进，而且再次出台一份极具纲领性的意见。

民营经济作为我国经济社会的重要主成部分，它在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我国经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。民营经济作为当今社会经济发展特别是加入世界贸易组织后我国的重要经济力量，对社会发展和人类文明的推进具有非常明显的作用和极其重要的现实意义。当然，民营经济能够健康成长并取得长足发展与其成长发展的环境息息相关，甚至可以说，环境因素直接决定着民营经济发展的快慢强弱，是当今我们发展民营经济应该注意并着力规避的问题。

一、民营经济对山西的贡献

统计数据显示，当前山西民营企业占市场主体的90.86%，76%以上的民营企业集中在第三产业。因此引导和鼓励更多民营企业进入非煤产业，将有效提升山西第三产业比重，稀释煤基产业比重，促

村级集体经济调研报告关于发展壮大村级集体经济的调研报告(定

稿)

一、基本情况通化县幅员面积3726.5平方公里,耕地面积75万亩,森林覆盖率76.8%,现已发现矿藏36种,探明储量的28种.下辖15个乡镇和1个经济开发区,159个行政村,917个村民小组.

2019年,全县村级集体经济收入平均实现20.3万元. 二、主要做法及成效

（一）深入调研,找准症结,达成发展集体经济共识目前,无钱办事的矛盾在村一级表现较为突出,成为困扰农村经济社会发展的难题.

由于村集体没钱,基础设施建设、为民服务工作、村党组织活动开展等方面困难重重,直接导致群众对村两委信任度不高,村党组织的凝聚力、战斗力减弱,一定程度上影响了农村的发展稳定.因此,发展农村集体经济势在必行. 但发展农村集体经济又存在很大难度,受多种因素制约和影响,其中,突出表现在村干部身上,以往村干部在发展集体经济上存在三不思想,严重阻碍了村级集体经济发展.一是不想发展.

存在小富即安、小富则满的心理,认为村集体有转移支付,虽然紧点儿,但还够用,没有必要劳心费力地发展集体经济,得过且过.二是不敢发展.

怕搞不好担责任,畏难思想严重.特别是一些有过失败经历的老村支部书记

全市村级集体经济发展的现状、要求和对策

市农委主任 XXX

发展壮大集体经济，保持村级集体经济的可持续发展，是保证村级组织正常运转和建设新农村、构建和谐社会的重要基础。近年来，我市以“抓百村、促千村”新农村建设为抓手，努力打造一批“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“十有村”（目前市级十有村252个），积极探索市场经济条件下集体资金、资产、资源管理与村级集体经济发展壮大的有效途径，在发展壮大村级集体经济方面积累了一些好经验，也取得了一些成效。

农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。由于历史的原因，我们当前所指的农村集体经济，是指建立在农村社区（行政村或者自然村）基础上的集体经济，有时也指建立在村民小组基础上的集体经济。

农村集体经济收入包括“经营收入”和“非经营收入”。 集体“经营收入”主要来源于直接经营收入、发包及出租收入和投资收入三项。直接经营收入是指集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入；发包及出租收入是指集体经济组织取得的农户和其他单位上交的承包金，以及村（组）办企业上交的利润等收入；投资收入是指村集体经济组织对外投资取得的收

村级集体经济调研报告关于发展壮大村级集体经济的调研报告(定

稿)

一、基本情况通化县幅员面积3726.5平方公里,耕地面积75万亩,森林覆盖率76.8%,现已发现矿藏36种,探明储量的28种.下辖15个乡镇和1个经济开发区,159个行政村,917个村民小组.

2019年,全县村级集体经济收入平均实现20.3万元. 二、主要做法及成效

（一）深入调研,找准症结,达成发展集体经济共识目前,无钱办事的矛盾在村一级表现较为突出,成为困扰农村经济社会发展的难题.

由于村集体没钱,基础设施建设、为民服务工作、村党组织活动开展等方面困难重重,直接导致群众对村两委信任度不高,村党组织的凝聚力、战斗力减弱,一定程度上影响了农村的发展稳定.因此,发展农村集体经济势在必行. 但发展农村集体经济又存在很大难度,受多种因素制约和影响,其中,突出表现在村干部身上,以往村干部在发展集体经济上存在三不思想,严重阻碍了村级集体经济发展.一是不想发展.

存在小富即安、小富则满的心理,认为村集体有转移支付,虽然紧点儿,但还够用,没有必要劳心费力地发展集体经济,得过且过.二是不敢发展.

怕搞不好担责任,畏难思想严重.特别是一些有过失败经历的老村支部书记

　　习近平总书记强调，壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。近年来特别是今年以来，xx区坚持问题导向，把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要突破口，创新“三变三破”工作法，有力促进集体增收、村民致富，助推乡村振兴战略在xx区深入实施。截至目前，全区村集体经济收入突破10万元的村居（社区）225个，占比达84.3%；较去年同期增加105个，增长87.5%。

　　一、强化顶层设计，变“被动”为“主动”，破解“动力不足”问题。树立系统思维，压紧压实党组织责任人责任，加快建立村集体收入稳定增长机制，高质高效促进强村富民。一是抓实制度保障。制定《xx区村党组织工作规则（试行）》，明确村党组织书记应通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，先后出台《抓党建促村级集体经济发展的实施意见》等文件，健全抓乡促村机制，通过实施“清零”“倍增”专项行动、产权制度改革清产核资、推广村党组织领办合作社等有效途径，确保村集体经济发展目标准、思路清、措施实。二是抓细责任链条。成立区发展村集

村级集体经济注资企业（合作社）债权

协议书

甲方： （简称甲方）

乙方： （简称乙方）

为进一步加强村级集体经济发展壮大，增强村级发展能力。经我村全体村民大会讨论，同意将扶持村级集体经济发展壮大资金投入到乙方作为生产发展资金，乙方以相应资产作抵押，以保底分红方式确保村级集体经济收入，发展壮大村集体经济。甲、乙双方本着共同发展、平等协作、诚信自愿的原则，经双方协商，自愿达成如下协议：

一、入股金额：

甲方以 万元扶持资金注资乙方作为发展壮大农业企业（合作社）、电商平台建设、网货开发及代销贫困户农产品、带动贫困户发展特色产业经营资金。乙方以相应资产作为风险抵押，甲乙双方签订抵押担保合同。

二、入股方式：

资金投入、委托管理、固定比例分红、到期返还本金。 三、入股期限及收益分配：

协议合作时间为 年，乙方以甲方注资金额的 %按年（12月）付息分红，收益为 万元，参股收益支付方式为甲方参股资金注入乙方后半月内由乙方一次性支付给甲方。

四、协议期限：

从 年 月 日至 年 月 日止。协议期满后，本协议自动终止，乙方必须在十个工作日内退还甲方

黄岭镇南清村发展养殖耕牛事业的

可行性报告

一、基本情况

南清村位于黄岭镇西北部，是一个座落于海拔600多米山腰上的贫困村，四周由山岭所围，全村现有161户，898人，5条自然村，由于地方偏僻，村辖区内可开发性资源没有，村委会无任何集体经济收入，农民生活相当困难。 二、项目发展计划

经各单位研究决定，介于该村的实际情况，村委会计划以“村委会+农户”的方式发展养殖耕牛该项目。

1、村委会统一购买耕牛，统一编号登记，建立每头牛的档案 2、耕牛由村委会按农户实际需要安排给耕牛农户代养，农户与村委会签订代养协议书，明确双方责任和义务和权利。

3、农户代养耕牛后，具有使用耕牛的权利，又有养育好耕牛的任务，耕牛所有权属于村委会。村委会将成立管理领导小组，小组人员要时时对各户耕牛的生长情况进行监督检查。

4、农户如果对耕牛只行使权利不履行义务的，该农户将被取消代养的资格

5、代养时间一般为8——9个月，介时将会根据市场价格进行出售，并把所得利润与农户5：5分成。耕牛出售后，管理小组及时购回补充，形成了一个可持续的循环养殖模式。

三、项目的可行性与效益

项目的确定是符合南清村的实际情况： （一）项目的可行性

1、南清村地处山区，草资源丰富，空间广阔，农民农田

切实解决村集体经济长期发展滞后问题

工作研究

村集体经济是整个农村经济的重要组成部分。发展壮大村集体经济是巩固和完善农村基本经营制度，推进农村改革发展的现实需要，是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的物质基础，是保障基层政权正常运转，巩固党在农村执政地位和执政基础的重要保证，是化解村级债务，促进农村和谐稳定的重要途径，是维护农村改革发展稳定大局，解决农村基层党组织无钱办事问题的有效措施，它事关农村社会政治稳定，事关农村民心向背，事关基层政权巩固，事关社会有效管理。

近年来，县对发展壮大村集体经济工作高度重视，因地制宜，找准发展路子，取得了一定成效。但是，由于资源限制、地理位臵、基层干部整体素质等各方面因素的影响，村集体经济发展中还存在种种问题。为此，从今年5月起，县委组织部成立课题组，对发展壮大村集体经济工作进行了专题调研。通过调研，摸清了全县村集体经济发展的总体情况，找准了存在的突出问题及原因，初步探索建立了发展壮大村集体经济工作的长效机制。

一、发展壮大村集体经济的现状及主要做法 （一）发展现状

-1-

1、产业结构单一，积累相对薄弱，村集体经济发展相对缓慢。县是典型的传统农业大县，全县364个村均以发展农业为主导产业，产业结构单一，

　　为巩固提升脱贫攻坚成效，加快推进乡村振兴，实现疫情防控和经济发展“双胜利”，x月至x月，xx县人大常委会成立调研组，开展了全县农村产业和村集体经济发展情况专题调研。现将有关情况报告如下：

　　一、现状

　　据调查统计，全县除传统粮油作物外，xx年继续发展的农业产业共有x类xx种，其中种植业：养蚕xxx张，黄花菜xx亩，烤烟xx亩，魔芋xx亩，茄子xx亩，中药材xx亩；畜牧养殖业：养猪xxx头，牛xx头，羊xxx头，鸡xx只；林业类：林果xxx亩，茶园xxx亩，养蜂xxx箱。农村有劳动力xxx人，务工人员xxx人。其他零星特色产业产品没作详细调查统计。

　　全县有村集体经济合作社x个，财政注资xx万元，主要用于异地置业、入股和发展产业，累计收入x万元，占财政投入的xx%，收入主要用于分红和积累扩大经营，惠及xxx户xxx人，占全县总人口的x%；有扶贫互助协会xx个，财政注资xx万元，累计收入xx万元，占财政投入的xx%，收入主要支付办公经费和管理人员工资，入会农户xxx户、xxx人，占全县总人口的x%。

　　二、估价

　　农村产业得到长足发展。据调查分析，近年来，农村产业得到