社区社会组织参与社会治理

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社会组织参与社会治理：进展、问题与对策

作者：胡杰成

来源：《中国经贸导刊》2014年第28期

社会组织是社会治理的重要主体和依托。党的十八届三中全会强调要激发社会组织活力。目前社会组织参与社会治理仍然面临一系列体制机制障碍。 一、我国社会组织发展现状与制度改革进展

第一，社会组织发展迅速，但总量仍然偏少、领域分布不均衡。近些年来，我国社会组织发展迅速。截至2013年底，全国在民政部门登记的社会组织共有54.7万个，其中社会团体28.9万个、民办非企业单位25.5万个、基金会3549个。但与世界平均水平相比，我国社会组织总量依然偏少。每万人拥有社会组织数，发达国家平均为50个，发展中国家平均为10个，而我国目前仅4个。从我国社会组织的业务领域来看，教育、社会服务、农业及农村发展三个领域的社会组织最多，而医疗卫生、生态环境、弱势和贫困群体权益保障、对外交流合作等领域的社会组织较少。

第二，近些年来我国在社会组织登记管理体制改革、政府向社会组织购买服务等方面取得一定进展。一是一些地方积极探索社会组织直接登记。从2012年7月

社区社会组织及其社会功能探微

社区社会组织及其社会功能探微

——以地区发展模式为视角、以银川市正茂社区为个案 曲 正

（宁夏大学 政法学院，宁夏 银川750002）

[摘 要]改革开放以来，我国社会结构发生了深刻的变化，社区社会组织在我国社会建设中日益发挥着重要的作用，大力培育和发展各类社会组织已经成为各级政府的共识。银川市正茂社区的15个社会组织在社区自我管理、自我服务方面成绩突出、经验丰富。以地区发展模式为视角、以银川市正茂社区为个案深入分析、研究正茂社区的15个社会组织，探讨正茂社区社会组织在社区建设、社区服务、社区居民自治领域的社会功能，对进一步发展社区社会组织具有借鉴意义。

[关 键 词]社区社会组织；正茂社区；社会功能

[作者简介]曲正，女，宁夏社会学学会会员，宁夏大学政法学院副教授，主要研究方向：社会工作、社会学、行政管理。

[中图分类号]C915 [文献标识码] A

改革开放以来，我国社会结构正在发生深刻的变革，随着就业结构、就业形式的变化，在大量 “单位人”转变为“社会人”的过程中，社区的作用日益凸显出来，社区能有效承接政府、社会的各种职能和

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社区治理现代化中社会组织合作治理策略研究

作者：张良 刘蓉

来源：《地方治理研究》2016年第02期

[摘要]社区治理是社区内相关主体间合作和互动的过程或机制，通过建立共同协商和广泛参与机制，促进政府与社区、政府与社会的互动。在社区治理现代化的框架中强调合作治理具有现实的基础，但是，作为社区合作治理重要主体的社会组织存在着行动意识缺失、行动能力不足、管理规范缺乏等问题。上海市C社区的社会组织在参与社区合作治理中探索了四大策略，对于社会组织合作伙伴的角色定位、社会组织作用空间的有效拓展、社会组织规范运作的制度健全等提供了有益的经验，有助于提高社区治理的现代化水平。 [关键词]社区治理；社会组织；合作治理 [中图分类号]C9162

[文献标识码]A[文章编号]2096-1243（2016）02-0047-08

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在现阶段我国的社会治理体系中

46>社区社会组织

回应社区需求缔造社区联结

积极推动社区社会组织服务基层治理创新O文I上海市杨浦区民政局

党的十九大和中央有关文件精

1/n神，上海市杨浦区积极贯彻落

实民政部《关于大力培育发展社区社

会组织的意见》，将社会组织作为创新

社会治理、加强基层建设的重要主体，

重点培育立足社区、为居民提供专业

化、社会化、差异化服务的社会组织，

着力打造社区社会组织“孵化发展一规

范引导一作用发挥”的培育成长链，工

作取得初步成效。

基本情况

杨浦区现有社会组织816家，其中社会团体140家、社会服务机构664 家、社区基金会12家。自“十二五”以来，随着创新社会治理加强基层建设工作的不断推进，社区社会组织成为杨浦社会组织培育发展的重点，呈现出三个特点：一是总体增速较快。现有社区社会组织357家，较之2012年底的150家，增幅达到了138%,年均增加35家。社区社会组织在全区社会组织总数中的占比，从2012年的26%增长到目前的44%。二是服务领域不断拓展。社区社会组织主要包括社区生活服务、社区公益慈善、社区文体活动、社区专业调处四大类，涉及助老、助残、青少年服务等传统领域以及节能环保、社区营造、物业调解等20多个领域.体现了基层社会治理和服务的发展导向。三是政府

1.按照相关政策规定，民办社会工作服务机构专职工作人员中，通过全国社会工作者职业水平考试并在民政部门登记的至少应该达到

2. 按照相关法规政策规定，社区居民委员会

3. 在政府购买服务的方式中，招标人向三个以上的潜在投标人发出投标邀请（未被

邀请者无权参加投标），并从中选定中标者的招标方式是

4. 社区社会组织是社区治理服务体系中不可或缺的

5. 作为政府购买服务的方式之一的竞争性谈判，是指采购方直接邀请（ ）供应商

就采购事宜进行谈判的方式

6. 从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的

7. 对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织是

8. 按照相关法规政策规定，行使选聘、解聘、监督、协助物业服务企业职权的社区

组织是

9.社区业主委员会是社区业主大会和业主代表会的

10. 企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，

从事非营利性社会服务活动的社会组织是

1.培育发展社区社会组织的重要意义在于

2. 社区业主组织在物业管理过程中的法定职能包括

3. 培育发展社区服务志愿者组织的操作思路包括

4. 按照政府主管部门的划分，社会组织有

5. 社区业主组织主要指由物业管理区域内的业主组成的组织，包括

6. 按照相关政策规定

社区社会组织工作计划

【一】

为认真贯彻落实鼓委办[20xx]45号《关于开展XX区社区分级考评和特色社区创建工作的意见》和XX区社区建设工作会议精神，不断推进和深化社区开展“学习型社区”建设，现根据怡山社区实际情况，特制定本年度工作计划如下： 一、健全组织机构，完善制度建设

要结合本社区实际，成立以社区主任杨玉景为组长、福大校办主任何建设为副组长、辖区各单位领导为成员的怡山社区学习型社区工作领导小组机构;成立以社区主任杨玉景为组长，福大老年大学李松华为副组长，洪山小学总辅导员李小苹、华南幼儿园园长余关琴、社区副主任王献萍、社区劳动站林清爱、福大学生干部、社区副主任陈晓云为成员的教育工作领导小组机构，负责协调指导学习型社区建设工作，委员会下设办公室，负责日常工作，同时要制定各委员会成员职责，明确分工;要建立健全学习型社区工作制度、学习制度和管理制度，进一步规范运作。 二、落实学习阵地，建立社区兼职教育队伍

要充分发挥社区优势，利用福州大学师资力量雄厚、辖区单位科研人员众多、居民思想文化素质较高、学习氛围浓厚等优越的人文环境来推动社区开展学习型社区的建设步伐。充分发挥辖区单位的资源优势，落实学习阵地。社区党

支部要与辖区单

***社区社会组织联合会章程

二〇一四年六月

目 录

第一章 总则……………………………….1

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

任务……………………………….2 会员……………………………….3 组织……………………………….4 经费……………………………….8 附则……………………………….9

2

第一章 总 则

第一条 本会名称为**市**区**社区社会组织联合会。 第二条 本会的性质是****社区社会组织及从事社会组织管理和研究的单位、个人自愿参加的非营利性社团组织。 第三条 本会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“服务、规范、发展”的原则，动员和依靠社会各界力量，加强社区社会组织的培育发展和规范管理，引导和促进社区社会组织健康发展，密切社区社会组织之间的联系和信息交流，推进社区社会组织的自律与互律，扩大社区社会组织与其他社会组织之间的交往与合作，同时争取政府有关部门和社会各界的支持，在政府和社区社会组织之间发挥桥梁、纽带作用，并整合组织资源推进社区服务和民主自治建设，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。 第四条 本会接受**市民政局等业务主管部门和社团登记管理

社区社会组织工作计划

【一】

为认真贯彻落实鼓委办[20xx]45号《关于开展XX区社区分级考评和特色社区创建工作的意见》和XX区社区建设工作会议精神，不断推进和深化社区开展“学习型社区”建设，现根据怡山社区实际情况，特制定本年度工作计划如下： 一、健全组织机构，完善制度建设

要结合本社区实际，成立以社区主任杨玉景为组长、福大校办主任何建设为副组长、辖区各单位领导为成员的怡山社区学习型社区工作领导小组机构;成立以社区主任杨玉景为组长，福大老年大学李松华为副组长，洪山小学总辅导员李小苹、华南幼儿园园长余关琴、社区副主任王献萍、社区劳动站林清爱、福大学生干部、社区副主任陈晓云为成员的教育工作领导小组机构，负责协调指导学习型社区建设工作，委员会下设办公室，负责日常工作，同时要制定各委员会成员职责，明确分工;要建立健全学习型社区工作制度、学习制度和管理制度，进一步规范运作。 二、落实学习阵地，建立社区兼职教育队伍

要充分发挥社区优势，利用福州大学师资力量雄厚、辖区单位科研人员众多、居民思想文化素质较高、学习氛围浓厚等优越的人文环境来推动社区开展学习型社区的建设步伐。充分发挥辖区单位的资源优势，落实学习阵地。社区党

支部要与辖区单

社区社会组织联合会工作计划

篇一：社区社会组织联合会章程

***社区社会组织联合会章程二〇一四年六月

目第一章录总则????????????.1第二章任务????????????.2员????????????.3织????????????.4费????????????.8第三章会第四章组第五章经第六章附

则????????????.92

第一章第一条 第二条总则本会名称为**市**区**社区社会组织联合会。

本会的性质是 **** 社区社会组织及从事社会组织管理和研究的单位、个人自愿参加的非营利性社团组织。

第三条 本会以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“服务、规范、发展”的原则，动员和 依靠社会各界力量，加强社区社会组织的培育发展和规范管 理，引导和促进社区社会组织健康发展，密切社区社会组织 之间的联系和信息交流，推进社区社会组织的自律与互律， 扩大社区社会组织与其他社会组织之间的交往与合作，同时 争取政府有关部门和社会各界的支持，在政府和社区社会组 织之间发挥桥梁、纽带作用，并整合组织资源推进社区服务 和民主自治建设，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

第四条 本会接受 ** 市民政局等业务主管部门和社团登记管理机关

社区社会组织工作 培育和发展社区社会组织，是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治的重要保证。2011年，社区根据上级指示精神，不断发展壮大社会组织，共新成立备案社会组织23个，这些社会组织在社区建设和

居民生活中影响日益明显、作用日益凸显。 一、目前现状 目前，我社区新备案的23个社会组织中，涉及社区管理、志愿服务、公益服务、文化体育、社区教育、养老助残、困难救助等诸多领域，初步形成自主发展、门类多样、不同层次、覆盖广泛、作用明显的社区社会组织体系。目前社区社会组织备案人员共计1400余人，其中党员100人，社团类组织的负责人多为居委会工作人员或一直关心社区建设的志