村党组织领导的村民自治机制

密级: 论文编号:

中国农业科学院

学位论文

提高村党组织领导村域发展能力研究

——以鸡东县村党组织建设为例Study on Improvement of Leading Ability of Rural Party Organization for Village Domain Development

----Set an Example of Party Organization Construction in Village of

Jidong County

研究生：付玉龙

指导教师：张保明(教授)

申请学位类别：农业推广硕士

专业领域名称：农村与区域发展

培养单位：中国农业科学院研究生院

2012年5月

Secrecy: No. Chinese Academy of Agricultural Sciences

Dissertation

Study on Improvement of Leading Ability of Rural Party Organization for Village Domain Development

----Set an Example of Party Organization Construction

in Village of Ji

村党组织领导班子换届选举宣传标语

　　1、深入学习贯彻党的十七大精神，不断推进党内基层民主

　　2、“公推直选”是村党组织领导班子换届选举方式的新探索

　　3、加强农村社会主义民主政治建设

　　4、扩大党内民主，贯彻群众公认原则

　　5、村党组织领导班子是农村各项事业的领导核心

　　6、农村富不富，关键在支部

　　7、加强党的领导，扩大基层民主

　　8、更新用人观念，拓宽选人渠道

　　9、贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村

　　10、做好村党组织领导班子换届选举工作，促进和谐社会建设

　　11、发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用

　　12、坚持公开、公平、公正，把优秀党员选拔进村党组织领导班子

　　13、正确行使民主权利，为推进党内基层民主作贡献

　　14、选举结果要体现党员意志，反映群众意愿

　　15、选出能带头致富、带领群众致富和政治素质强、工作能力强的村干部

　　党的十七大对推进党内民主提出了新的要求。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《上海市党支部建设纲要》的有关规定，结合市委组织部和区委组织部关于“公推直选”工作的有关要求，结合本镇实际，经区委组织部同意，镇党委研究决定，确定实行“公推直选”的方法选举产生新一届村党组织领导班子。

　　“公推直选”，指由党员和农户按新一届村党组织领导班子职数、任职条件，民主推荐党组织领导班子候选人，按得票多少，按职数的40%左右差额比例，确定候选人初步人选;经镇党委组织考察后，进行第二轮推荐，并按多于应选人数20%的差额比例，确定候选人预备人选，经镇党委审批同意后，由党员大会直接选举产生新一届村党组织书记(副书记)、委员。

　　“公推直选”，是在扩大党内民主的基础上，贯彻群众公认的原则，促进农村社会主义民主政治建设，加强和改善党对农村工作领导的有效途径。是按照“公开、公正、竞争、择优”的原则，大胆改革选任村干部的新办法。目的是进一步强化村的领导班子建设，拓宽视野，使村党组织领导班子在年

　　为贯彻落实党的十七大、市委九届四次全会和区委三届六次全会精神，进一步扩大党内基层民主，改进候选人提名制度和选举方式，积极探索和创新村党组织领导班子换届选举工作制度，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，按照中组部和市委组织部有关文件、会议精神以及区委办公室转发《区委组织部〈关于**区村党组织领导班子换届选举工作的实施意见〉》的要求，现对我镇村党组织领导班子换届选举实行“公推直选”的工作提出如下意见：

　　一、指导思想

　　本次村党组织领导班子换届选举工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，积极推进党内民主建设。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，扩大党内基层民主和党的群众基础，增强执政意识、强化执政基础、巩固执政地位，拓宽村党组织领导班子的选拔任用渠道，真正把村民群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为村民

　　各村党组织：

　　根据《中国共产党章程》和中组部《关于党的基层组织任期的意见》[中办发(1993)9号文]的有关规定，我镇村党组织领导班子自2005年9月换届以来，三年任期即将届满。为切实加强对村党组织领导班子换届工作的领导，经研究，决定成立××镇村党组织领导班子换届选举工作领导小组，领导小组由下列人员组成：

　　组 长：×××

　　副组长：×××

　　组 员：×××

　　×××

　　(略)

　　领导小组下设办公室，主任由×××同志兼任。

　　特此通知

　　中共**市**区××镇委员会

　　2008年8月×日

在街道公推直选村(社区)党组织领导班子

工作会议上的讲话

韦 斌

（2010年4月21日）

同志们：

今天开会的主要任务，就是对街道公推直选村（社区）党组织领导班子工作进行部署安排。4月9日、4月17日南京市、江宁区分别召开了公推直选村党组织领导班子工作会议，对换届工作进行了部署。4月20日，街道党工委听取了全街道村（社区）党组织公推直选工作汇报，研究通过了工作方案。刚才，大家观看了南京市社区党组织公推直选专题片，对公推直选有了直观的感受，也为我们提供了直接的鲜活经验。今天的会议，标志着公推直选村（社区）党组织领导班子工作全面展开。此前，街道党工委在广泛调研、认真研究的基础上形成“公推直选”实施意见和实施方案，并报区委组织部同意。会后，大家一定要按照有关文件规定认认真真地做好每一项工作，确保取得预期成效。下面，我就做好此项工作，强调三点意见：

一、明确意义，提高认识，深刻领会公推直选工作的意义和作用。

公推直选是党内政治生活中的一件大事，是严格执行《中国共产党章程》规定，完善党内选举制度的需要，是贯彻党的民主集中制原则，加强党的基层组织建设特别是领导班子建设的基本要求和重要内容。从我们街道2008年的试点来看，公推直选工作有利于基层组织建设

党支部领导下的村民自治机制

村民自治，是广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一项农村社会基本政治制度。这一制度是深入推进农村经济体制改革的必然产物，是建设有中国特色社会主义民主政治的客观要求，是解决农村社会问题和化解人民内部矛盾的有效途径，也是推进新农村建设、提升农村社会管理水平的必由之路。随着《村民委员会组织法》（以下简称《组织法》）的全面实施，农村民主政治建设逐步深入，村委会直接选举全面铺开，一大批年富力强、有科学文化知识、懂经营会管理、群众信任的人被选进村委会班子，有力地促进了农村经济发展和社会进步，给农村民主政治建设和经济社会的发展带来了新的生机和活力，但同时也给农村基层组织建设带来了一些新情况、新问题、新挑战。在新的形势下充分发挥村党支部的领导核心作用，理顺党支部领导下的村民自治机制成为摆在农村基层组织面前的一个重要课题。近段时间，为全面了解我市农村基层民主政治建设情况，为明年我市1783个村和119个社区的换届选举打好基础，我们组织人员深入全市七县（市、区）的24个乡镇48个村和14个居委会，通过走村访户、召开座谈会、

1

发放问卷调查等形式，对这个问题作了专题

关于巩固和提高党组织领导核心地位的调

研报告

xx县委、县府从实际出发，以党的十六大精神为指导开展农村工作，促进农村经济社会的发展，加快城乡一体化进程，全面开展小康新农村建设。这给我们加强和改进农村基层组织建设，特别是进一步巩固和提高村党组织的领导核心地位，提出了更新更高的要求。为此，我们对新时期村党组织领导核心问题开展了深入的调查研究。

一、建设全面小康新农村对巩固村党组织领导核心地位提出了新的要求

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也就是说，村党组织是否能有效地领导农村工作，直接关系着一个村全面小康新农村建设的开展。我们通过对7个镇、16个村的走访了解，群众反映村党组织要发挥领导核心作用，需切实增强“五个力”：

1、提高创造性地贯彻执行政策的能力。实践证明，能否把党的政策与本地工作的客观实际有机结合起来，创造性地贯彻执行，是能否发挥政策调动农民积极性，促进农村经济发展的关键。这既是决定一个村经济能否快速、健康、协调发展的根本，也是村党组织战斗力的内在表现。当前，xx县正在开展的全面小康新农村建设，就是对村党组织贯彻执行政策能力的具体考验。调查发现，“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”

是当前建设全面小康新农村的最大问题，

关于巩固和提高党组织领导核心地位的调

研报告

xx县委、县府从实际出发，以党的十六大精神为指导开展农村工作，促进农村经济社会的发展，加快城乡一体化进程，全面开展小康新农村建设。这给我们加强和改进农村基层组织建设，特别是进一步巩固和提高村党组织的领导核心地位，提出了更新更高的要求。为此，我们对新时期村党组织领导核心问题开展了深入的调查研究。

一、建设全面小康新农村对巩固村党组织领导核心地位提出了新的要求

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也就是说，村党组织是否能有效地领导农村工作，直接关系着一个村全面小康新农村建设的开展。我们通过对7个镇、16个村的走访了解，群众反映村党组织要发挥领导核心作用，需切实增强“五个力”：

1、提高创造性地贯彻执行政策的能力。实践证明，能否把党的政策与本地工作的客观实际有机结合起来，创造性地贯彻执行，是能否发挥政策调动农民积极性，促进农村经济发展的关键。这既是决定一个村经济能否快速、健康、协调发展的根本，也是村党组织战斗力的内在表现。当前，xx县正在开展的全面小康新农村建设，就是对村党组织贯彻执行政策能力的具体考验。调查发现，“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”

是当前建设全面小康新农村的最大问题，

学 校 概 况

学校名称 灵宝市五亩乡第一初级中学 详细地址 灵宝市五亩乡五亩街 邮 编 472500 主管领导 李海峰 电话 13693989973 分管领导 刘宝平 电话 13839836680 学生人数： 503人 养成教育宣传阵地一览表 性质 阵地名称 数量 专/兼 黑 板 橱 窗 墙 报 宣传标牌 （块） （4版面） （3只） 楼梯若干（处） 专 兼 兼 专

1

五亩一中行为习惯养成教育领导小组

为全面贯彻落实教育方针，促进学校养成教育工作的开展，不断增强广师生的思想意识、培养学生良好的行为习惯和思想品德、切实加强对学校养成教育工作的领导，经研究，决定成立养成教育工作领导小组，统筹、协调和指导学校养成教育工作。现将养成教育领导小组成员名单公布如下：

组 长：李海峰

副组长：刘宝平 冀宁波 王选刚 张景云 李兴华 成 员：薛文朝 岳少玉 苏高辉 曹恩慧 各班班主任 寝室管理人员

具体负责日常工作。请认真抓好养成教育工作，积极开展各项创建活动，确保学校行为习惯养成教育的顺利实