公共组织

关于我国“大部门体制”改革的研究

摘要：大部制部门组织规模巨大、结构复杂，部门内部协调具有更加深远的意义。大部部门内部有效协调既是大部制改革顺利推进的保障，也是确保大部门组织整体效能的需要，是提高大部门组织内聚力及降低大部门行政成本的需要。２００８年国务院机构改革后，大部门体制作为深化行政管理体制改革的重要内容被加以推进和实施，职能、机构和人员整合工作得到积极落实，其改革成效正在逐渐显现，同时也存在一些值得重视和需要改进的问题，即部门整合与职能有机统一，改革后部门内部整合、部门间协调机制缺乏，管理事项过多、过细和政府职能转变不到位。因此，为进一步推动和深化改革，必须高度重视职能有机统一的改革要求，按决策与执行分开的原则设计大部，设立独立执行机构，建立有效的部际协调议事机制，积极推进相关配套改革、扩大和巩固改革成果。

关键词：大部门体制；行政改革；部门整合；有机统一

2008年国务院机构改革后，大部门体制作为深化行政管理体制改革的重要内容被加以推进和实施，职能、机构和人员整合工作得到积极落实，其改革成效正在逐渐显现。2010年10月，国家 “十二五”发展规划，又明确提出了坚定推进大部制改革的战略要求，为大部门体制改革提供了新的发展动力。目前，

公共组织学 单选题

1，柏拉图-理想国。

2，第一次将司法权利分开的书-政治学。 3，组织理论之父-马克思韦伯。

4，工欲善其事，必先利其器-准备工作。 5，阶层，等级-彼得原理。 6，公共组织纵向结构-层级。

7，公共组织最基本的细胞--职位。

8，目前大多数国家的组织形式-直线职能。 9，行政组织纵向微观分工标准-职能隶属关系。

10，公共组织中的非正式组织特点：成员相对固定、规律规章、有明确的目标、组织结构。

11，公共组织设计的起点：战略目标。 12，人际关系学说的社会人的基础。 13，公共组织的激励机制-利益。 14，职位分类源于-美国。

15，公务员的领导制度分为24级。

16，哪一个组织处于核心地位-政府、国家机关。 17，调查研究。

18，亚里士多德的著作。

19，科学管理原理的作者-泰勒。 20，政治行政分开-美国威尔逊。 21，公共选择理论之父-布坎兰。 22，新公共服务理论-登哈特。

23，公共组织形式强调一个人一个头-直线制。 24，中国福利基金会属于-基金会组织。 25，重视人，以人为中心-人本原则。

26，公共组织外部环境最基本的环境-经济环境。 27，行政组织因事择人-职能原则

公共组织学 单选题

1，柏拉图-理想国。

2，第一次将司法权利分开的书-政治学。 3，组织理论之父-马克思韦伯。

4，工欲善其事，必先利其器-准备工作。 5，阶层，等级-彼得原理。 6，公共组织纵向结构-层级。

7，公共组织最基本的细胞--职位。

8，目前大多数国家的组织形式-直线职能。 9，行政组织纵向微观分工标准-职能隶属关系。

10，公共组织中的非正式组织特点：成员相对固定、规律规章、有明确的目标、组织结构。

11，公共组织设计的起点：战略目标。 12，人际关系学说的社会人的基础。 13，公共组织的激励机制-利益。 14，职位分类源于-美国。

15，公务员的领导制度分为24级。

16，哪一个组织处于核心地位-政府、国家机关。 17，调查研究。

18，亚里士多德的著作。

19，科学管理原理的作者-泰勒。 20，政治行政分开-美国威尔逊。 21，公共选择理论之父-布坎兰。 22，新公共服务理论-登哈特。

23，公共组织形式强调一个人一个头-直线制。 24，中国福利基金会属于-基金会组织。 25，重视人，以人为中心-人本原则。

26，公共组织外部环境最基本的环境-经济环境。 27，行政组织因事择人-职能原则

《公共组织绩效评估》

单项选择题题库

1.下列不属于早期内容型激励理论的是（ ） B. 亚当斯的公平理论

2.( )是当代西方行政改革的先驱。 A. 英国 3.科学管理之父是（ ） B. 泰勒

4.绩效管理的核心活动是（ ） D. 绩效评估 5.马斯洛提出了（ ） C. 人类动机理论

6.马斯洛按照需要产生的先后，将人的需要排序为（ ） C. 生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要

7.杭州市城市管理行政执法部门在绩效考核中应用了哪一种员工与员工横向比较的方法（ ） C. 强迫分配法 8.下列不属于信息收集实际操作中面临的困境的是（ ） D. 实施问题

9.( )关注企业在财务报表上可以计算的利润，表现为成本收益计算，是衡量企业经济效益的手段之一。 B. 效益 10.以下公共部门绩效评估的功能中，哪一项不属于内部管理功能（ ） A. 凸显绩效管理的价值取向 11.在行政改革过程中，（ ）国会于1961年批准成立“第一次临时行政调查会”。 D. 日本

12.签署了《政府绩效与结果法》的美国总统是（ ） A. 肯尼迪

13.在英国的行政改革过程中，（ ）提出了“经济行政”的指导思想和“成本效益”的指

第一章

一、多选题

1.在公共部门绩效管理中，一般会将绩效划分为哪两个层面（ C D ）

A.作为结果的绩效 B.作为过程的绩效 C.组织绩效 D.个人绩效

二、填空题

1.1993年，博尔曼和莫托威得用演绎的方式对以往绩效研究成果进行研究，提出了 任务绩效 和 关系绩效 的概念。

2．对于绩效内涵的理解，学术界曾存在着两种基本观点，一是作为 的绩效，一是作为 行为 的绩效。

三、简答题

1．什么是绩效管理？

答：绩效管理是指识别、衡量以及开发个人和团队绩效，并且使这些绩效与组织的战略目标保持一致的一个持续性过程。

第二章

一、单选题

1.公民宪章运动是由英国哪位首相发动的？（ B ）

A．撒切尔 B.梅杰 C.布莱尔 D.丘吉尔

2.政府绩效与结果法(GPRA)是有美国哪位总统签署的？（ B ）

A.肯尼迪 B.克林顿 C.科尔 D.布什

二、多选题

1. 政府未来的治理模式包括（ ABCD ）

A.市场式政府 B.参与式政府 C.解制型政府 D.弹性化政府

2．哪种理念政府治理模式认为对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下（ ABCD ）

A.市场式政府 B

一、 是非题 （每题 2 分， 共 22 分）

1. 公平是指社会成员对机会和收入分配结果是否正当形成的主观判断。（ 对 ）

2. 对于公共组织来说， 它的公平价值体现在社会和组织两根不同的层面上。 （ 对 ）

3. 公共组织的公平价值与效率价值之间是对立与统一的关系， 这种对立与统一既体现在社会层面上， 又体现在集体层面上。 （ 错 ）

4. 在 组 织 层 面 上 ， 只 有 员 工 具 有 强 烈 公 正 感 的 组 织 才 会 有 高 效 率 。（ 对 ）

5. 效益成为传统公共行政理论的核心价值观。 （ 错 ）

6. 经济和效益成为政府应当追求的重要价值。 （ 错 ）

7. 公共行政学作为一门独立学科的兴起， 是以 1887 年伍德罗.威尔逊在政治学季刊上发表的行政学研究一文为标志的。（ 对 ）

8. 效 率 成 为 传 统 公 共 行 政 理 论 的 核 心 价 值 观 。（ 对 ）

9. 公共组织的使命就是一个特定的公共组织对其“为什么存在” 以及“做什么” 等相关问题的精确、 概括性的表述。 （ 对 ）

10.公共组织的任务就是根据组织自身的使命表述而确定的组织的具体工作内容和业务范围。（ 对 ）

11.组织的愿景是一个组织对其自身未来发展状况的一

公共组织学结业论文

大庆市“大庆志愿者协会”的

运行现状的问题及对策研究

摘要

民间慈善组织在教育、医疗卫生、扶贫、特殊群体的权益保护方面发挥着不可替代的作用，已经成为分担政府责任、促进社会公平、实现社会资源的合理配置的重要主体。本文以大庆志愿者协会的运行现状为依据，采用实证研究、调查研究和文献分析相结合的研究方法，对其运行中存在的主要问题进行剖析，如缺乏对组织发展的战略规划、志愿者行动的激励机制不足、沟通机制不完善、渠道不畅通、社会关系网络狭小等。同时提出了一系列的解决建议，引进战略管理、科学进行目标定位、扩宽收入来源，实现经费筹资多元化、加强组织制度化能力建设。

关键词：第三部门，大庆志愿者协会，运行现状，问题，对策

引言

（一）研究背景

20世纪80年代开始的改革开放使得中国的经济、政治、文化等社会生活的各个角落都受到了前所未有的冲击和震荡，也为第三部门扩展了越来越大的发展空间。中国的社团组织数量急剧增加、民办非企业单位的迅速发展以及中国志愿者活动的蓬勃兴起都稀释了第三部门的新气象。然而点部门在实际的运行中也问题重重、困难重重。笔者曾经以志愿者的身份参与了大庆志愿者协会的暑期活动，在实践的基础上，对协会的发展进行了进一步的思考。

（二

第一章

一、多选题

1.在公共部门绩效管理中，一般会将绩效划分为哪两个层面（ C D ）

A.作为结果的绩效 B.作为过程的绩效 C.组织绩效 D.个人绩效

二、填空题

1.1993年，博尔曼和莫托威得用演绎的方式对以往绩效研究成果进行研究，提出了 任务绩效 和 关系绩效 的概念。

2．对于绩效内涵的理解，学术界曾存在着两种基本观点，一是作为 的绩效，一是作为 行为 的绩效。

三、简答题

1．什么是绩效管理？

答：绩效管理是指识别、衡量以及开发个人和团队绩效，并且使这些绩效与组织的战略目标保持一致的一个持续性过程。

第二章

一、单选题

1.公民宪章运动是由英国哪位首相发动的？（ B ）

A．撒切尔 B.梅杰 C.布莱尔 D.丘吉尔

2.政府绩效与结果法(GPRA)是有美国哪位总统签署的？（ B ）

A.肯尼迪 B.克林顿 C.科尔 D.布什

二、多选题

1. 政府未来的治理模式包括（ ABCD ）

A.市场式政府 B.参与式政府 C.解制型政府 D.弹性化政府

2．哪种理念政府治理模式认为对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下（ ABCD ）

A.市场式政府 B

公共组织学复习 第一节 组织与公共组织 一 组织的定义，内涵及功能

A 组织的定义：组织是具有一致性目标的人们依照一定的原则所建构起来的、相互协作并具有一定边界的社会群体。 B 组织的内涵：

﹙1﹚组织是具有特定目标、承担特定功能的群体。 ﹙2﹚组织是按照一定的原则建构形成的。 ﹙3﹚组织的本质是一个相互协作的体系。 ﹙4﹚组织是有一定边界的。 C 组织的功能：

把组织作为一个系统来看，它具有：1、输入功能 2、转换功能 3、输出功能

从组织承担的社会作用看，它具有：1、整合功能 2、凝聚功能 3、服务功能、4、管理功能 5、激励功能

二 公共组织的含义，内容及构成要素，特点及分类

A公共组织的定义：公共组织是指在一个国家的特定低于社会中，以维护和实现公共利益为目标的取向，拥有法定的或者授予的公共权力，承担相应公共责任的所有组织实体。 B公共组织的内容：

1、公共组织以管理国家和社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。

2、公共组着在组织生产和提提供社会公共产品和服务的工程中，不以盈利为目的。

3、公共组织通过行驶公共权力来管理公共事务。 4、公共组织具有特定的地域性 C公共组织的构成要素： 1、公共职能目标

2、以公共价值观

范文范例参考

《公共组织理论》Report

一、作者简介

登哈特是美国亚利桑那州立大学公共事务学院院长，大学教授，政治顾问； 是公共行政领域中的宪政主义者；是2004年美国公共行政学会德怀特·沃尔多奖的获得者。他一贯的学术价值取向是重视宪政主义在公共行政领域的传承，重视公共行政理论与政府实务运作的结合与协调；反对将公共行政理论“纯学术化”，对管理主义特征明显地过分强调效率的“新公共管理”基本持批评态度。代表性著作有《新公共服务：服务而不是掌舵》、《公共组织理论》、《公共行政：一种行动取向》、《意义之寻求》等。

二、本书主要内容

《公共组织理论》该书的主旨就是促进人们对公组织的理解，从而使我们能将理论融于实践、思想寓于行动。本书主要批评新公共管理的钟摆可能过分地摆向了管理主义，新公共管理认为政府不仅应采用企业管理的技术，而且也应该采用某些企业的价值观。下面将对本书各章节进行详细评述。

第一章，认识公共组织。书中认为公共行政理论有三个取向：第一，公共行政被看作是政府过程的一部分，因而是政治学的一个分支；第二，公共组织被看作与私人组织差不多；第三，公共组织被认为是一个专业领域，它吸收了不同的理论