司法部关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见

《司法部关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》于2011年5月12日以司发通〔2011〕93 号印发。该《意见》分充分认识加强行业性、专业性人民调解委员会建设的重要性；社会团体或者其他组织设立行业性、专业性人民调解委员会的基本要求；积极推动行业性、专业性人民调解委员会建设；加强专业化、社会化人民调解员队伍建设；健全完善行业性、专业性人民调解委员会保障机制；加强行业性、专业性人民调解委员会业务建设；加强对行业性、专业性人民调解委员会建设的指导7部分。

司法部关于加强行业性专业性人民调解委

员会建设的意见

司发通?2011?93 号

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：

根据《 中华人民共和国人民调解法》（以下简称人民调解法）第三十四条的规定，社会团体或者其他组织根据需要可以设立人民调解委员会，调解民间纠纷。为进一步加强行业性、专业性人民调解委员会建设，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职能作用，提出如下意见。 一、充分认识加强行业性、专业性人民调解委员会建设的重要性

近年来，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾纠纷不断增加，

《司法部关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》于2011年5月12日以司发通〔2011〕93 号印发。该《意见》分充分认识加强行业性、专业性人民调解委员会建设的重要性；社会团体或者其他组织设立行业性、专业性人民调解委员会的基本要求；积极推动行业性、专业性人民调解委员会建设；加强专业化、社会化人民调解员队伍建设；健全完善行业性、专业性人民调解委员会保障机制；加强行业性、专业性人民调解委员会业务建设；加强对行业性、专业性人民调解委员会建设的指导7部分。

司法部关于加强行业性专业性人民调解委

员会建设的意见

司发通?2011?93 号

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：

根据《 中华人民共和国人民调解法》（以下简称人民调解法）第三十四条的规定，社会团体或者其他组织根据需要可以设立人民调解委员会，调解民间纠纷。为进一步加强行业性、专业性人民调解委员会建设，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职能作用，提出如下意见。 一、充分认识加强行业性、专业性人民调解委员会建设的重要性

近年来，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾纠纷不断增加，

《司法部关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》于2011年5月12日以司发通〔2011〕93 号印发。该《意见》分充分认识加强行业性、专业性人民调解委员会建设的重要性；社会团体或者其他组织设立行业性、专业性人民调解委员会的基本要求；积极推动行业性、专业性人民调解委员会建设；加强专业化、社会化人民调解员队伍建设；健全完善行业性、专业性人民调解委员会保障机制；加强行业性、专业性人民调解委员会业务建设；加强对行业性、专业性人民调解委员会建设的指导7部分。

司法部关于加强行业性专业性人民调解委

员会建设的意见

司发通?2011?93 号

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：

根据《 中华人民共和国人民调解法》（以下简称人民调解法）第三十四条的规定，社会团体或者其他组织根据需要可以设立人民调解委员会，调解民间纠纷。为进一步加强行业性、专业性人民调解委员会建设，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职能作用，提出如下意见。 一、充分认识加强行业性、专业性人民调解委员会建设的重要性

近年来，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾纠纷不断增加，

人民调解卷宗文书使用说明

一、调解卷宗

“调解卷宗”是人民调解委员会调解纠纷所涉所有文书立卷归档的总称。作为卷宗的封面。其中“卷名”栏目填写纠纷当事人姓名+纠纷类型，如“ΧΧ与ΧΧ之间合同纠纷”。纠纷类型同“人民调解员调解案件登记单”中的“纠纷类型”栏。“卷号”按有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。保管期限分为短期、长期和永久三种，短期卷保管期限为5年，长期卷保管期限为10年。人民调解委员会应根据纠纷类型、协议内容和当事人实际情况等综合确定卷宗保管期限。

人民调解委员会调解纠纷，一般应当制作调解卷宗，一案一卷。对于纠纷调解过程简单或者达成口头调解协议的，也可多案一卷，定期集中组卷归档。

二、卷内目录

卷内目录是人民调解委员会对一起纠纷立卷归档时卷内所涉及全部文件的目录，供查阅卷宗时检索使用。

三、人民调解申请书

“人民调解申请书”是当事人向人民调解委员会提交的要求调解其纠纷的书面申请。申请人或被申请人为自然人的，应当填写当事人的姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址、联系方式等；申请人或被申请人为法人或社会组织的，应当填写法定代表人的姓名、性别、民族、年龄、职务、联系方式，“单位或住址”栏填写法人或社会组织的地址。调解申请

书应载明当事人申请事项。

卷 内 目 录

序号 文书名称 人民调解申请书 1 或人民调解受理登记表 2 3 人民调解调查记录 人民调解记录 人民调解协议书 4 或人民调解口头协议登记表 5 6 7 8 人民调解回访记录 司法确认有关材料 卷宗情况说明 封底 9 无 10 11 8 4-5 6-7 2-3 页号 备注

1

人民调解申请书

申请人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址

被申请人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式

被申请人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务

人民调解委员会工作方案

简述：

静安寺商务区写字楼集中，形成以“楼宇经济”为特色的商务区域，吸引诸多优秀企业包括世界500强企业入驻办公，针对该特点，静安区政府静安寺街道司法调解工作，因地制宜，借鉴以往社区调解经验，开始从传统的家庭纠纷、相邻矛盾，向商业商务领域过渡；从公民与公民之间的纠纷转向公民与法人，法人与法人之间的纠纷，以此进一步展开法律宣传，纠纷化解，维护楼宇的稳定运作，通过配有律师、专家的调解委员会机制，提高写字楼的声誉和品质！

工作启动思路：

1建立信息登记制度（制作入驻单位名册），每位单位确认一位信息员（行政负责人或法务主管）。

召开动员会，宣传调委会的宗旨、作用及工作方式，结合企业实际关心的案例，进行讲解，调动入驻单位的积极性。

2根据动员情况，制作调研表，让入驻单位填写具体纠纷情况，并表明参与调委会成员意愿。同时对入驻单位保持关注和沟通，相互熟悉。 3对调研表进行综合分析，确认调委会成员（在静安寺街道调委会指导下，以楼宇物业公司为平台、组建楼宇调解委员会）。

4定期召开人民调解员列席会议，进行信息互动和反馈，每期确定一个专项法律讲座，反馈的同时，开展法律宣传提高单位的法律意识。 具体工作：

案例一：饶某某与吴某某道路交通事故纠纷调解案

一、案例基本信息采集

案例类型：行业性、专业性人民调解典型案例 矛盾纠纷受理时间：2017年8月23日 矛盾纠纷类型：道路交通事故纠纷

调解组织名称：海口市龙华区交通事故人民调解委员会 供稿：海口市龙华区司法局 张永星 审稿：海口市龙华区司法局曹晶 海口市司法局基层处吴仲侬

海南省司法厅基层处 郭光星 邢冠群 司法部基层司 熊飞郑文彪 罗厚如

司法部研究室 卜开明 郑先红 朱腾飞 检索主题词：人民调解 海口市龙华区交通事故调委会

道路交通事故纠纷 调解协议 司法确认

二、案例正文采集 【案情简介】

2017年2月6日21时，海口市某路，饶某某驾驶小轿车与正横穿马路的吴某某发生碰撞，造成吴某某重伤昏迷。吴某某被立即送医救治，至调解时仍处于昏迷状态。交通事故发生后，海口市公安局交警支队于2017年3月8日作出事故责任认定书，但当事人不服，申请行政复议。后经海南省公安厅交警总队复议，撤销之前的事故责

任认定书，于2017年5月17日重新作出事故责任认定书，认定：肇事者饶某某

*政发﹝2011﹞**号

关于进行村人民调解委员会换届推选

的通知

各村：

新一届村民委员会已经产生，现需进行村人民调解委员会的换届推选，依法设立村调委会。请按以下步骤完成此项工作。

一、 换届推选阶段

1、8月10日，各村召开村委会会议，研究并公示村调委会委员推选的条件和范围，确定本村调委会委员推选数量构成。

2、候选人提名。8月11日，各村通过村委会主任提名或村民大会直接推选的形式，对照候选人条件，经村委会会议审查，确定正式候选人资格。

正式候选人应多于应选名额1名，按照姓氏笔划为序公布提名候选人。

3、投票推选。8月16日，各村要召集村民大会或村民代表会议，设立选举大会会场，投票推选产生村调委会委员。

投票选举要严格按法律法规的规定程序操作，推选监票人、计票人。投票以村民一人一票直接等额的形式进行。投票结束后，要密封票箱。投入票箱的选票要当场集中公开唱票、计票，当场宣布推选结果，公告当选名单。

选票要当众封存并上交镇司法所妥善保存。选举结果由各村委会当日报镇人民政府备案。

各村要在8月22日前将本村调委会和调解员聘任情况，统一汇总后报镇司法所。

附：1、村人民调解委员会委员构成及资格条件公告 2、村人民调解委员会候选人提名公告

人民调解委员会规范化建设内容

一、人民调解委员会规范化建设具体标准 (一人民调解委员会组织机构和队伍建设

1、人民调解委员会及调解网络机构健全。每个村民委员会(社区必须设立人民调解委员会。各村调解主任应当由专职人员担任。

2、村民委员会(社区的人民调解委员会以村(居民小组为单位设立调解小组,聘任民间调解员。人民调解委员会由3-5名委员组成,设主任一人,必要时可以设副主任。人民调解委员会中要有妇女委员。

3、人民调解员素质要求。人民调解员由公道正派,密切联系群众,热心人民调解工作,有一定法律、政策水平和文化水平的人员担任,应具备高中以上文化程度。村(居人民调解员一般由村(居民委员会成员兼任。

(二人民调解委员会设施建设

1、“五有”、“六统一”、“四落实”。五有:有相对固定的办公场所,有调委会会标牌、座牌、印章,有人民调解标识牌、有规范的人民调解文书,有统计台帐,有业务学习资料;六统一:人民调解委员会标牌、印章、人民调解标识、程序、制度(上墙、文书要统一;四落实:组织落实、制度落实、人员落实、报酬落实。

2、调解办公室和调解室规范化建设。每个基层人民调解委员会应当有专门的办公用房和兼用的调解室。配备必要的桌椅、档案柜。调解办公室悬挂调解委员会人

物业管理纠纷人民调解委员会工作职责

一、及时调解物业纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章、政策等，防止矛盾激化，倡导遵纪守法、诚实守信、认真履约、遵守社会公德理念，及时向上级汇报调处情况。

二、做好纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷、掌握辖区内各种不安定因素，做好教育疏导工作，并及时汇报重大不安定事件。

三、对本辖区所发生的物业纠纷，由首次调解责任人调解，若二次调解不成功，可以向本级或者上一级调委会反映。 四、依据法律、法规、规章、政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据物业服务合同，或社会公德及时调处纠纷。

五、在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。 六、尊重当事人诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

七、调解纠纷时，应当在查明事实、分清是非的基础上充分说理，细心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。

八、调解纠纷应当进行登记，制作笔录，签定调解协议书，调解协议书应当有当事人和调解人员的签名，并加盖人民调解委员会公章，生效后，统一保管。

九、对调解已解决的纠纷要及时进行回访，防止纠纷反复；定期对调解情