关于印发加快剥离国有企业

国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知

国发?2016?19号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《加快剥离国有企业办杜会职能和解决历史遗留问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

加快剥离国有企业办社会职能和

解决历史遗留问题工作方案

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来，各地区、各部门先后出台一系列政策措施，积极推进有关工作并取得初步成效，国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成，部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革，加快剥离

国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业，现制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，

国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知

国发?2016?19号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《加快剥离国有企业办杜会职能和解决历史遗留问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

加快剥离国有企业办社会职能和

解决历史遗留问题工作方案

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来，各地区、各部门先后出台一系列政策措施，积极推进有关工作并取得初步成效，国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成，部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革，加快剥离

国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业，现制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，

国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知

国发?2016?19号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《加快剥离国有企业办杜会职能和解决历史遗留问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

加快剥离国有企业办社会职能和

解决历史遗留问题工作方案

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来，各地区、各部门先后出台一系列政策措施，积极推进有关工作并取得初步成效，国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成，部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革，加快剥离

国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业，现制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，

国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知

国发?2016?19号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《加快剥离国有企业办杜会职能和解决历史遗留问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

加快剥离国有企业办社会职能和

解决历史遗留问题工作方案

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来，各地区、各部门先后出台一系列政策措施，积极推进有关工作并取得初步成效，国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成，部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革，加快剥离

国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业，现制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，

津国资法规〔2009〕45号

关于印发《天津市<国有企业法律顾问 职业岗位等级资格评审管理暂行办法>实施

细则》的通知

各直接监管单位、委托监管企业和各区县国资委：

为进一步加强国有企业法律顾问队伍建设，完善企业法律顾问制度，规范国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作，根据《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委令第6号）和《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》（国资发法规[2008]95号），特制定《天津市<国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法>实施细则》，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行，并按要求做好以下几项工作：

一、请各集团公司和各区县国资委接通知后，对本系统和本区域申报企业法律顾问职业岗位等级资格情况进行一次摸底调查，并认真填写《天津市企业法律顾问职业岗位等级资格申

1

报情况调查表》（附件4），于2009年11月15日前报国资委政策法规处。

二、各集团公司和各区县国资委要认真组织本系统和本区域企业法律顾问职业岗位等级资格的申报、推荐工作，并按要求将申报材料（一式四份）于2009年12月15日前报市国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审委员会（市国资委政策法规处）。

天津市国有企业法律顾问职业岗位等级

津国资法规〔2009〕45号

关于印发《天津市<国有企业法律顾问 职业岗位等级资格评审管理暂行办法>实施

细则》的通知

各直接监管单位、委托监管企业和各区县国资委：

为进一步加强国有企业法律顾问队伍建设，完善企业法律顾问制度，规范国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作，根据《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委令第6号）和《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》（国资发法规[2008]95号），特制定《天津市<国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法>实施细则》，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行，并按要求做好以下几项工作：

一、请各集团公司和各区县国资委接通知后，对本系统和本区域申报企业法律顾问职业岗位等级资格情况进行一次摸底调查，并认真填写《天津市企业法律顾问职业岗位等级资格申

1

报情况调查表》（附件4），于2009年11月15日前报国资委政策法规处。

二、各集团公司和各区县国资委要认真组织本系统和本区域企业法律顾问职业岗位等级资格的申报、推荐工作，并按要求将申报材料（一式四份）于2009年12月15日前报市国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审委员会（市国资委政策法规处）。

天津市国有企业法律顾问职业岗位等级

国有企业党委书记关于国有企业党建的重要论述总结发言

　　XX分xx深入学习贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，抓党建、强党建，推动改革发展向更高质量奋进，有三个方面的体会。

　　一、再学习，在学思践悟中感悟思想伟力

　　始终坚定实现中华民族伟大复兴的XX年奋斗主题，牢记”央企姓X”，全面加强党的领导，推进全面从严治X，必须经常学习习近平总书记重要讲话精神，不断汲取思想营养，时刻胸怀两个大局、心怀“国之大者”，把抓好党建作为最大政绩，把推动发展作为第一要务，勇担政治、经济、社会三大责任，以企业高质量发展助力经济社会高质量发展。

　　一是必须勇担”两个基础”的政治责任，锚定做强做优做大的一流目标。坚决落实xx新定位，围绕集团xx发展战略，瞄准“XXXX”目标，加快成为“家集客唯一服务商”“数智产品营销发展主渠道”“中标份额最大的工程建设服务商”“ICT重要交付支撑者”，在推进省委省政府发展战略和5G新基建、乡村振兴重点任务中，担当&l

2005年军工文化论坛二等奖论文

关于国有企业兼并重组后 精神文化融合的实践与思考

吴英琦

1

关于国有企业兼并重组后 精神文化融合的实践与思考

自上个世纪九十年代以来，我国政府为了促进国有企业的改革与发展，相继出台了一系列鼓励国有企业兼并重组的政策，于是，许多国有企业或主观上出于自愿，或客观上由于上级主管部门的安排，都纷纷坐上了兼并重组的班车。而实施兼并重组的国有企业，除了按照国家的有关规定享受相关的优惠政策外，还应该搞好双方资源的整合。这里所说的资源，应该包括以下几方面：一是厂房、设备、土地等固定资产资源；二是技术、形象、制度、精神文化等无形资产资源；三是人力的资源，特别是各种人才资源。一般来说，这些国有企业在兼并后的重组中，都能在较短的时间里，顺利地完成固定资产资源、人力资源、无形资产资源中的技术、制度、形象等资源的成功整合，但却很难在短时间里完成对精神文化的成功整合，更不容易使不同的精神文化达到融合为一体的程度。但走到一起的两个企业，又必须完成对精神文化的融合。那么，企业兼并重组后为什么必须完成精神文化的融合，国有企业兼并重组后又如何完成精神文化的融合呢？具体操作途径和注意事项有哪些呢？在此，本文谨以东光集团公司为例，就上述问

国有企业改革的历程与现状

一、国有企业改革的成因

在1978年改革开放之前，我国生产形势是以 国有企业为主，企业相当于政府的一个部门，在行 政管理等方面完全隶属于政府，生产任务下放，国 家统收统支，企业利润全部上缴。国家统负盈亏， 企业不负盈亏责任。企业一般采取经济核算制，同 时没有破产制度，由政府决定关停并转，企业没有 劳动用工权，实行劳动终身制，职工工资等级由政 府统一规定。中共十一届三中全会后，随着我国改革开放的不断深入，我国由计划经济体制进入了市 场经济体制，社会市场经济模式不断建全和与发 展。国有企业在原有的计划经济体制下的地位也受 到市场经济的影响，如在经济效益、生产、人事制 度、工资制度等各方面都出现了不同的危机。针对 传统国有企业政企不分、经营者缺乏自主权和低效 率运行的弊端，中央政府颁布了一系列扩大企业自 主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革。 改革以来，国有企业的位置发生了逆转。据有关资 料介绍，1978年全部国有企业中，亏损企业造成 的亏损额为115．3亿元。到了1997年，已升至 1420．9亿元。1978年国有工业生产企业的亏损面 为23．9％。到了1997年，该比例上升为43．9％。 1997年底，

【发布单位】81908 【发布文号】深府[2001]8号 【发布日期】2001-01-11 【生效日期】2001-01-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府印发《关于进一步加快我市 国有企业改革和发展的实施意见》及其附件的通知

（深府〔2001〕8号）

各区人民政府，市政府直属各单位：

为贯彻落实党的十五大和四中、五中全会及市第三次党代会精神，加快体制创新，率先建立比较完善的社会主义市场经济体制，开创我市国有企业改革和发展的新局面，经市委同意，现将深圳市人民政府《关于进一步加快我市国有企业改革和发展的实施意见》及其附件《深圳市国有企业改革和发展专项资金管理暂行办法》、《深圳市属国有企业关闭、破产和改制中富余员工安置暂行办法》、《深圳市属国有企业改制重组过程中资产债务处理暂行办法》、《深圳市属企业国有产权变动审批管理暂行办法》、《深圳市属国有企业工商注册登记过程中有关问题的处理办法》、《深圳市属国有企业调整改组过程中有关房地产问题的处理办法》、《关于进一步完善我市“三个层次”国有资产营运与监管体制的若干意见》、《深圳市公司内部员工持股规定》、《深圳市国有企业经营管理者持股工作指导意见》、