老龄化背景下的养老问题

人口老龄化与养老问题研究

摘 要：“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来20年，我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。本文在当前经济社会平稳较快发展和社会抚养程度较低大背景的前提下，从社会学和人力资源方面着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面探索出适合我国国情的家养老服务体系，以满足城市老年人日益增长的日常生活照顾需求，并提出切实可行的政策建议,真正实现“老有所养,老有所医,老有所学,老有所乐,老有所为。”

关键词：人口老龄化 社区养老 养老服务体系

前 言

随着老龄人口的不断增加，我国社会保障体系不断地完善，覆盖范围不断扩大，管理服务对象不断增多，社区养老保障队伍建设日见繁重。一方面，需要大量的人力投入，社会保障体系中的人

关于人口老龄化下养老保险制度改革的研究

经济Q1245 庹麒麟 12010231

摘要：如果说20世纪是人口增长的世纪，那么21世纪将是人口老龄化的世纪。人口老龄化已经成为近代以来世界人口演变的基本趋势之一，老龄化也日益成为各国关注的焦点。一方面，老龄化意味着更多的人有机会活得更好、更健康，生活会变得更加美好；可另一方面，随着老龄化的发展，一系列的社会经济问题被引发，尤其是人口老龄化给养老保障带来了严峻的挑战。中国当然也不可能置身事外。本文着重考察我国人口老龄化的现状及影响，并在此基础上进一步分析养老制度改革到底该何去何从。

关键词：人口老龄化 养老保险 制度改革

一、人口老龄化

（一）人口老龄化及其成因的一般分析

人口老龄化是指总人口中年轻人口数量相对下降，老年人口数量相对上升，进而导致老年人口占总人口的比例不断上升的动态过程。人口老龄化是近代人口再生产过程中所出现的一种人口现象。造成人口老龄化的直接原因是出生率和死亡率的下降，但对绝大多数国家或地区而言，两者又并非总是同步变化的。一广大亚非拉国家为例，随着民族的独立，国家的发展，社会经济水平和医疗卫生事业都得到飞速的发展，而这首先则就表现在死亡率的下降。死亡率的下降使得人均寿命得以延长，老年人口数

中国当下人口老龄化对社会保障体系的挑战与对策分析

一、 中国老龄化问题现状与原因分析

（一）中国老龄化问题现状

中国2000年已经进入了老年型社会，2000年底全国60岁以上老人比例达到10.2%，65岁以上老人比例达到7.1%。2000～2007年,老年人口的平均增长速度远远快于总人口,我国人口年龄结构正在加速老龄化。2009年，60岁以上老年人口数为1.67亿，占人口总量的12.5%，65岁及以上老年人口突破1.13亿，占人口总量的8.5%。从2006年到2015年，国家养老金储备开始逐步减少（人口红利期有一定的积累）。预计从2015年开始，中国的老龄化比例将达到25%以上。在现行生育政策不变、生育率持续低下的情况下，老龄化比例预计将稳定在35%左右。2015年以后，随着更大规模的退休潮来临，养老体系可能面临崩溃的危险。之后，养老金危机将逐步升级并在2015年达到顶峰。据人口学家推测，2030年前后有可能成为中国人口发展的拐点，届时，中国人口数量将达到峰值，老龄化问题加剧。研究指出，2030年时，不管对个人还是对集体可能都是难熬的。医疗资源、社会公共服务短缺，特别是承载了那么多老年人的社会公共服务供给会很吃力，让整个城市的运转都迟缓下来。205

老龄化背景下特大城市养老设施规划策略探索

---以上海为例

2015-04-01

摘要：老龄化背景下，建设老年友好型城市、提升民生保障水平是特大城市提升全民幸福感和城市综合实力的重要体现。以上海为例，对养老设施规划提出具体的策略导引，明确养老设施体系包括机构养老设施和社区居家养老服务设施两大方面。规划需要重点关注养老模式的转变，尊重老年人的养老服务需求，从发展导向、设施布局、存量评估、标准规范以及部门协作角度入手，为城乡规划如何更好地应对老龄化挑战提供经验借鉴。

关键词：老龄化，养老设施，特大城市，战略应对

1.背景

目前，我国正在经历人口快速老龄化导致的从年轻社会到老龄社会的急剧转变。2013年底，我国60岁以上老年人口数达到约2.02亿人，老龄化率为14.8%（吴玉韶，2013）。在经济社会发展转型的大背景下，老龄化与城镇化相伴，与中等收入陷阱相遇（未富先老），老年人对服务设施尤其是医疗设施、养老设施、文化活动设施以及无障碍设施等提出了一系列新的要求，老龄问题极为严峻。

中共十八大提出“积极应对人口老龄化”；强调以人为本、建设推动新型城镇化（沈清基，2013）的发展方向，发展养老服务成为政府调结构、惠民生、促升级的重要力量。国务院及各部

关于人口老龄化下养老保险制度改革的研究

经济Q1245 庹麒麟 12010231

摘要：如果说20世纪是人口增长的世纪，那么21世纪将是人口老龄化的世纪。人口老龄化已经成为近代以来世界人口演变的基本趋势之一，老龄化也日益成为各国关注的焦点。一方面，老龄化意味着更多的人有机会活得更好、更健康，生活会变得更加美好；可另一方面，随着老龄化的发展，一系列的社会经济问题被引发，尤其是人口老龄化给养老保障带来了严峻的挑战。中国当然也不可能置身事外。本文着重考察我国人口老龄化的现状及影响，并在此基础上进一步分析养老制度改革到底该何去何从。

关键词：人口老龄化 养老保险 制度改革

一、人口老龄化

（一）人口老龄化及其成因的一般分析

人口老龄化是指总人口中年轻人口数量相对下降，老年人口数量相对上升，进而导致老年人口占总人口的比例不断上升的动态过程。人口老龄化是近代人口再生产过程中所出现的一种人口现象。造成人口老龄化的直接原因是出生率和死亡率的下降，但对绝大多数国家或地区而言，两者又并非总是同步变化的。一广大亚非拉国家为例，随着民族的独立，国家的发展，社会经济水平和医疗卫生事业都得到飞速的发展，而这首先则就表现在死亡率的下降。死亡率的下降使得人均寿命得以延长，老年人口数

城市人口老龄化问题的浅析

摘要：伴随着我国人口结构的老化，凸显出了各种社会问题。相对于农村养老问题，城市的人口老龄化问题更为难以解决。预计到2050年，我国的老年人口总量将超过4亿人。在未来，随着城镇化的逐渐完成，城市人口将超过农村人口，城镇的老年人口将大量增加。城市的人口结构老化，会对其老年社会福利设施，老年社会保障体系提出了较高的要求。同时，也会分散城市的建设资金，劳动力出现短缺现象，对一个城市经济的发展是有一定的阻碍作用的。现有的养老制度在实施过程中存在着许多问题，因此，在完善我国的养老保障体系和医疗保险制度外，还要构建完善的养老服务体系，加大养老福利事业的基础设施投入以及发展多样的养老方式，比如社区养老。

一、为什么研究城市老龄化

21世纪，人口老龄化问题已不再仅仅是发达国家所面临的问题，许多发展中国家在其发展过程中，老龄化问题也日益严重。发达国家以及发展中国家人口老龄化问题的主要模式是有所不同的。以欧洲为主的，包括德国、法国、西班牙、意大利等国家，其人口老龄化程度在全世界范围内最为严重但进程较为缓慢。以北美为主的，包括美国、加拿大，其由于受大量年轻移民的影响，人口老龄化速度较为缓和且其老龄化程度不是很高。以东南亚为主的，包括中国、马

城市人口老龄化问题的浅析

摘要：伴随着我国人口结构的老化，凸显出了各种社会问题。相对于农村养老问题，城市的人口老龄化问题更为难以解决。预计到2050年，我国的老年人口总量将超过4亿人。在未来，随着城镇化的逐渐完成，城市人口将超过农村人口，城镇的老年人口将大量增加。城市的人口结构老化，会对其老年社会福利设施，老年社会保障体系提出了较高的要求。同时，也会分散城市的建设资金，劳动力出现短缺现象，对一个城市经济的发展是有一定的阻碍作用的。现有的养老制度在实施过程中存在着许多问题，因此，在完善我国的养老保障体系和医疗保险制度外，还要构建完善的养老服务体系，加大养老福利事业的基础设施投入以及发展多样的养老方式，比如社区养老。

一、为什么研究城市老龄化

21世纪，人口老龄化问题已不再仅仅是发达国家所面临的问题，许多发展中国家在其发展过程中，老龄化问题也日益严重。发达国家以及发展中国家人口老龄化问题的主要模式是有所不同的。以欧洲为主的，包括德国、法国、西班牙、意大利等国家，其人口老龄化程度在全世界范围内最为严重但进程较为缓慢。以北美为主的，包括美国、加拿大，其由于受大量年轻移民的影响，人口老龄化速度较为缓和且其老龄化程度不是很高。以东南亚为主的，包括中国、马

中国当下人口老龄化对社会保障体系的挑战与对策分析

一、 中国老龄化问题现状与原因分析

（一）中国老龄化问题现状

中国2000年已经进入了老年型社会，2000年底全国60岁以上老人比例达到10.2%，65岁以上老人比例达到7.1%。2000～2007年,老年人口的平均增长速度远远快于总人口,我国人口年龄结构正在加速老龄化。2009年，60岁以上老年人口数为1.67亿，占人口总量的12.5%，65岁及以上老年人口突破1.13亿，占人口总量的8.5%。从2006年到2015年，国家养老金储备开始逐步减少（人口红利期有一定的积累）。预计从2015年开始，中国的老龄化比例将达到25%以上。在现行生育政策不变、生育率持续低下的情况下，老龄化比例预计将稳定在35%左右。2015年以后，随着更大规模的退休潮来临，养老体系可能面临崩溃的危险。之后，养老金危机将逐步升级并在2015年达到顶峰。据人口学家推测，2030年前后有可能成为中国人口发展的拐点，届时，中国人口数量将达到峰值，老龄化问题加剧。研究指出，2030年时，不管对个人还是对集体可能都是难熬的。医疗资源、社会公共服务短缺，特别是承载了那么多老年人的社会公共服务供给会很吃力，让整个城市的运转都迟缓下来。205

关于城市老年医疗设施建设情况的研究

问题来源：在第六次人口普查数据中，全国65岁及以上总人口为1.19亿人，占8.87%。而从全国总量上看，我国也已经远远高于7%的“红线”。

早在2008年，民政部发布的《2008年民政事业发展统计报告》就显示截至2008年底，全国65岁及以上人口10956万人，占全国总人口的8.3%，比上年上升了0.2个百分点。60岁及以上人口15989万人，约占全国总人口的12%，比上年上升了0.4个百分点。报告说，我国面临严重的人口老龄化趋势。

而因为我国人口基数大，无论现在还是将来，中国老年人口总数都将居世界首位。人口老龄化给社会、政治、经济带来一系列影响和问题，它要求对社会生产、消费、分配、投资、社会保障及福利、城乡规划等都要作出相应的调整。

历史沿革及发展趋势：中国人口老龄化发展趋势预测研究报告对21世纪我国人口老龄化发展趋势的研究指出，从2001年到2020年是快速老龄化阶段，年均增长速度可达到3．28％，大大超过总人口年均0．66％的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到2020年，老年人口将达到2．48亿。从2021年到2050年是加速老龄化阶段，1949—1958年和1962—1973年的两次生育高

人口老龄化与养老体系建设的若干思考

［摘 要］随着社会经济的发展,人们的生活水平的不断提高,社会人口老龄化已成为社会人口发展的趋势,这就对养老体系建设提出了更高的要求。养老体系是社会保障体系的一部分,养老体系建设对进一步加强和完善社会保障系统、促进改革、发展和维护社会稳定非常重要。本文通过分析人口老龄化的状态和特征,对养老体系建设作一些探讨。

［关键词］老龄化；社会养老；养老体系

1 我国人口老龄现状分析

20世纪后期,为控制人口的急剧增长,国家推行计划生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我国人口老龄化的进程。由于21世纪前半叶人口压力仍然沉重,还要继续坚持计划生育的国策,其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。我国在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家,目前人均国民生产总值达到20000美元以上,呈现出“先富后老”,这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时,人均国民生产总值约为1000美元,呈现出“未富先老”,由于经济实力还不强,无疑增加了解决老龄化问题的难度。在多重压力下度过人口老龄化阶段。21世纪前半叶,我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,改革和发