武汉国家中心城市人口还难达到

武汉：奋力向国家中心城市迈进

中共湖北省委常委、武汉市委书记 阮成发

2012年第5期 ——领导专稿

去年底召开的武汉市第十二次党代会，明确提出了建设国家中心城市、复兴大武汉的奋斗目标。这一目标的提出，基于经济和城市发展规律，基于省委、省政府对武汉的要求，基于武汉发展现状，基于全市人民的迫切期望。 一、关于国家中心城市的作用、功能与启示

（一）国家中心城市在国民经济和城市体系中的作用重大。当今世界，随着城市化水平的不断提高，城市在经济发展中的地位和作用日益突出。无论是发达国家的一些特大中心城市，还是我国界定的国家中心城市，都是人口最稠密、发展最迅速、财富最集中的区域，它们处于城镇体系的顶层部位，是各国乃至全球经济的增长极。有数据表明：全球GDP的90%是由城市产生，这90%里面，又有50%以上是由特大城市产生。

西方发达国家虽然没有提“国家中心城市”的概念，但一些特大中心城市实质上发挥了国家中心城市乃至全球中心城市的作用。如美国纽约主要通过金融中心的打造，控制了全美甚至全球金融命脉，日本东京已成为全日本乃至有世界影响力的金融和工商业中心。依托这些特大中心城市形成的大都市连绵带，已成为其所在国家的重要支撑，也昭示出世界城市

素有九省通衢之称的武汉，自2011年提出“复兴武汉，建设国家中心城市”后，“城建攻坚”逐渐成为冲刺这一目标的重要组成部分。

据《武汉市“城建攻坚”五年行动计划》，计划到2016年，共投入4217.66亿元，在2016年建成中部第一、国内一流的城建基础设施，主要指标赶超现在的广州。

部分参与武汉交通规划的人士接受本报记者采访时称，目前大规模城建，是为补历史欠账，其中以交通建设为主。而大规模城建使武汉进入交通“阵痛期”，而资金问题亦渐显。

武汉“大工地”

数据显示，2012年武汉共有大小工地6000余个，受到国内外媒体报道。今年初，武汉市宣布，工地总数将首次超过1万。

中国管理科学研究院武汉分院城市管理研究所所长胡润洲表示，目前是在抢时间，只要有能力，就尽量开工。武汉市做地铁项目的前期工作，与广州同步，都从上世纪80年代初开始，但后期并未受到重视，建设逐渐落后。1996年，他曾负责带头做过武汉地铁重大项目研究，但直到2012年武汉市开通第一条地铁。

地铁建设只是武汉城建“补课”的内容之一。近几年，武汉在城建上的“大手笔”颇为瞩目，2012年，武汉投资城市基础设施建设647亿元，7成用于修路建桥；2013年，武汉城建计划投资规模为713.47亿，开工建设6条地

素有九省通衢之称的武汉，自2011年提出“复兴武汉，建设国家中心城市”后，“城建攻坚”逐渐成为冲刺这一目标的重要组成部分。

据《武汉市“城建攻坚”五年行动计划》，计划到2016年，共投入4217.66亿元，在2016年建成中部第一、国内一流的城建基础设施，主要指标赶超现在的广州。

部分参与武汉交通规划的人士接受本报记者采访时称，目前大规模城建，是为补历史欠账，其中以交通建设为主。而大规模城建使武汉进入交通“阵痛期”，而资金问题亦渐显。

武汉“大工地”

数据显示，2012年武汉共有大小工地6000余个，受到国内外媒体报道。今年初，武汉市宣布，工地总数将首次超过1万。

中国管理科学研究院武汉分院城市管理研究所所长胡润洲表示，目前是在抢时间，只要有能力，就尽量开工。武汉市做地铁项目的前期工作，与广州同步，都从上世纪80年代初开始，但后期并未受到重视，建设逐渐落后。1996年，他曾负责带头做过武汉地铁重大项目研究，但直到2012年武汉市开通第一条地铁。

地铁建设只是武汉城建“补课”的内容之一。近几年，武汉在城建上的“大手笔”颇为瞩目，2012年，武汉投资城市基础设施建设647亿元，7成用于修路建桥；2013年，武汉城建计划投资规模为713.47亿，开工建设6条地

生态优先产业优化

加快推进郑州国家中心城市新密市次中心建设

郑州建设国家中心城市已全面拉开序幕，新密市市作为郑州重要组团，郑州建设国家中心城市是前所未有的重大发展机遇，郑州的发展将直接辐射、带动新密市。近年来，我市认真贯彻上级各项决策，持续深化“四重点一稳定一保证”工作格局，扎实深入推进“五个体系”建设，奋力建设“四区两城”，一系列谋划部署，契合了郑州的发展要求、发展方向。在全市干部群众共同努力下，我市产业质态持续向好、人居环境大幅改善、民生福祉明显增强、政治生态不断优化，新密市跃升全国县域经济百强第73位，区域发展的综合竞争力、影响力进一步提升，为我们在更高水平上谋划发展、在更高层次上融入区域发展战略蓄积了新的能量、增添了新的动力。站位全局，展望未来，全市上下一定要主动顺应时代特征、国内外发展趋势，深入贯彻中央、省市决策部署要求，落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，进一步增强战略意识、机遇意识，围绕建设国家中心城市次中心，持续深入谋划、完善思路举措，在郑州国家中心城市建设中敢担当、有作为、走前列，不断开创新密市发展新的局面。

新密市市建设国家中心城市，既有优势，也有基础，关键在于要从战略和全局的高度，抓好三大着

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

关于把长沙打造成为国家中心城市的思考

作者：彭子涵

来源：《管理观察》2017年第05期

摘要：根据优势地区优先发展的原则，要把长沙打造成为国家中心城市，必须在全省上下形成发展长沙就是发展湖南的共识，突出中心城区的发展，做大中心城市，为其他地区的经济质量的提高及产业结构的升级提供必不可少的支持。 关键词：长沙 国家中心城市 比较优势 城市化 中图分类号：F299.2 文献识别码：A

马太效应下，富国通过利用穷国、发达地区通过利用欠发达地区的资源实现强者愈强成为了一种普遍的经济规律。早在两千多年前，孙子就认识到“治强易为谋，弱乱难为计”。一个地区在区域经济竞争中必须抢占高地、占据主动。区域经济的火车头都是由中心城市来带动的，湖南经济的发展恰恰需要这样一个马力强劲的火车头。要加快湖南经济的发展，必须进一步把长沙市打造成为拉动经济发展的现代化中心城市，从而实现大省的中部崛起。

一、城市化滞后障碍比较优势的发挥，一定程度上也制约撬动经济发展的现代化中心城市形成

（一）一个地方经济的飞跃发展源于比较

《城市人口规模预测规程》（讨论稿） 中华人民共和国建设部 目 次 1 总则 1 2 术语 2 3 基础数据 5

3.1 数据收集与口径 5 3.2 数据采用与处理 5 3.3 数据分析与表达 6 4 预测方法 8 4.1 增长率法 8 4.2 相关分析法 9

4.3 资源环境承载力预测法 10 4.4 基础设施承载力预测法 12 5 预测方法应用 14 5.1 方法选取 14 5.2 分类预测 15 5.3 参数与自变量赋值 15 5.4 有效性检验 17 5.5 表达及说明 17 6 预测结果确定 18 6.1 引入有关预测方案 18 6.2 预测结果确定 18 6.3 预测结果表达 18

1 总则

1.0.1 为规范我国城市规划编制过程中的人口规模预测，提高城市人口规模预测的科学性与规范性，促进城市规划人均指标的规范化与合理化，制定本规程。 1.0.2 本规程主要适用于我国城市规划编制体系中总体规划阶段的人口规模预测。

1.0.3 城市人口规模预测应坚持科学和合理的原则，充分研究城市人口发展特征和存在问题，深入分析未来人口变化的影响要素与发展趋势，在基础数据收集和分析、方法选取和使用、结果确定和表达上做到规范和有据可依。

UDC

中华人民共和国行业标准

P CJXXXXX—XX

城市人口规模预测规程

Code for urban population forecasting （讨论稿）

200X－XX－XX 发布 200X－XX－XX 实施

中华人民共和国建设部 发布

CJ

中华人民共和国行业标准

城市人口规模预测规程

Code for urban population forecasting

CJXXXXX—XX

主编部门：中华人民共和国建设部 批准部门：中华人民共和国建设部 施行日期：200X年X月X日

中国×××出版社 200×年 北京

前 言

根据建设部《关于印发<2005年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）的通知>》（建标函[2005]84号）的要求，深圳市城市规划设计研究院被确定为《城市人口规模预测规程》的主编单位，并会同哈尔滨城市规划设计研究院、北京大学、中山大学共同编制完成。 在本规范的编制过程中，规范编制组在深入总结国内城市规划中有关人口预测的实践经验和研究成果的基础上，对城市总体规划阶段进行城市人口规模预测所涉及到的基本概念、人口统计标准，预测方法的选取、使用和表达、成果的校验和表达等

《城市人口规模预测规程》（讨论稿）

中华人民共和国建设部 目 次 1 总则 1 2 术语 2 3 基础数据 5

3.1 数据收集与口径 5 3.2 数据采用与处理 5 3.3 数据分析与表达 6 4 预测方法 8 4.1 增长率法 8 4.2 相关分析法 9

4.3 资源环境承载力预测法 10 4.4 基础设施承载力预测法 12 5 预测方法应用 14 5.1 方法选取 14 5.2 分类预测 15

5.3 参数与自变量赋值 15 5.4 有效性检验 17 5.5 表达及说明 17 6 预测结果确定 18

6.1 引入有关预测方案 18 6.2 预测结果确定 18 6.3 预测结果表达 18 1 总则

1.0.1 为规范我国城市规划编制过程中的人口规模预测，提高城市人口规模预测的科学性与规范性，促进城市规划人均指标的规范化与合理化，制定本规程。

1.0.2 本规程主要适用于我国城市规划编制体系中总体规划阶段的人口规模预测。 1.0.3 城市人口规模预测应坚持科学和合理的原则，充分研究城市人口发展特征和存在问题，深入分析未来人口变化的影响要素与发展趋势，在基础数据收集和分析、方法选取和使用、结果确定和表达上做到规范和有据可依。 1

分类号——密级ＵＤＣ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．武滗理歹大署学位论文题目煎墨墨至苤主：兰邀吏麴丝坐蕉塑塞…一一英文ｔｈｅｆｕｎｃｔｉｏｎｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅｓｔｕｄｙｏｎＷｕｈａｎａｎｄｆｉｖｅ题目指导教师姓名—壹蓝｝＿职称——塑ｌＬ学位—苴』蔓———一单位名称丝盗堂瞳邮编！；ＱＱ２Ｑ申请学位级别硕±学科专业名称绫盐堂论文提交日期！！！！生！Ｑ旦论文答辩日期２Ｑ１３生１２旦学位授予单授予日期答辩委员会２０１３年１１月卧一独创性声明本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得武汉理工大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名：盔Ｉ＆日期：盈ｌ§堡！塑生旦学位论文使用授权书本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权武汉理工大学可以将本学位论文的全部内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他

2008中国城市人口统计

省内排市区名 市区常住人口（万） 中心城区常住人口（万） 其中外来人口 分布地域统计 排名依据 地域组成

1 上海市1750 1230万 340 1000KM 2（２００７年上海常住人口１８５８万人，户籍人口１３７８．８６万人，来沪流动人口约６６０万人 06中心建成区面积820平方公里）8区+闵行宝山浦东一部+真新新村街道

数据2：1750 1360万 370 1600KM 2（06中心建成区面积820平方公里）8区闵行+宝山浦东大部+真新新村街道

2 北京市 1600 1020 300 1160（２００７年，北京市户籍人口达到１２１３．３万人，外来人口４１９．７万人 城镇人口达１３７９．９万人 06建成区面积1182平方公里 中心建成区面积770平方公里，原规划城区面积1042平方公里） 8区

3 粤1 广州市 1020 680 195 920（07 建成区面积780平方公里 规划2010年广州的城市建成区面积将扩大到1000平方公里,并以新区建设为主,抽疏老城区的人口。届时广州的城镇人口将从2005年的601万人增加到1040万人 2010年全市总人口1290