基层公务员队伍建设意见与建议

加强基层公务员队伍建设的思考

市委组织部公务员管理处 李晓华



党的十七大报告中指出，注重从基层一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关；党的十七届四中全会明确提出，要建立来自基层一线的党政领导干部选拔链；《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，逐步构建起来自基层一线的党政领导干部选拔链。党中央从国家长治久安的战略高度提出的这一目标，为基层公务员队伍建设提出了更高要求，同时也使基层公务员队伍中存在的问题和亟待解决的矛盾更加突显。

一、基层公务员的范畴和队伍建设的重要意义 基层公务员队伍，通常指市（州）级机关以下的县（区）、乡（镇）机关公务员，是党和政府各项方针政策的直接实践者、执行者。基层公务员所在的各部门各单位是党的执政主体和国家机关的重要组成部分，是实践的前沿，是思想创新、政策创新的源头，是我们一切工作的落脚点，同时，也是干部个人体察民情、丰富阅历、锻练才干的基地。基层公务员队伍力量薄弱，解决问题的能力无法满足工作需要，直接影响发展建设、服务人民的水平，还会使问题和矛盾上移，增加上级机关压力，加大行政成本，降低行政效能；基层公务员队伍数量少、素质低，就无法为上级机关提供的有力的人

毕业论文

新时期乡镇公务员队

伍建设研究

何赛

燕山大学里仁学院

2012年6月

毕业论文

新时期乡镇公务员队伍

建设研究

学 院： 里仁学院 专 业：政治学与行政学 学生 姓名： 何赛 学 号：081509021049 指导 教师： 郑志峰 答辩 日期： 2012.6.17

燕山大学里仁学院毕业论文任务书

学院：里仁学院 系级教学单位：文法外语系 学 08150902104号 9 题目名称 题 题目性质 目 题目类型 题目来源 主 要 内 容 基 本 要 求 学生 专 业 何赛 姓名 班 级 新时期乡镇公务人员队伍建设研究 08级政治学与行政学3班 1.理工类：工程设计（ ）；工程技术实验研究型（ ）； 理论研究型（ ）；计算机软件型（ ）；综合型（ ） 2.文管理类（ √ ）；3.外语类（ ）；4.艺术类（ ） 1.毕业设计（ ） 2.论文（ √ ） 科研课题（ ） 生产实际（ ）

公务员队伍建设调研报告

1一、公务员队伍现状截止2019年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人),其中：正科领导5人（含非领导职务3人）、副科级领导13人（含非领导职务6人）、科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%，缺编4人。

具研究生学历的1人、占5%，大学学历6人，占30%;专科学历的9人，占45%，高中（中专）以下4人，占20%。

40岁以下为0，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。

二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。

随着打造中国笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。 从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、网络化等基本技能方面还有不同程度的差距。

从知识结构看，公务员队伍专业结构比

******县公务员队伍建设情况调研报告

近年来，全县干部工作在县委的正确领导下，坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人原则，严格按照中央、省、市委有关规定，大力深化干部人事制度改革，不断推进干部工作科学化、制度化、规范化，着力加强领导班子和干部、人才队伍建设，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。为提高全县公务员队伍建设特进行调研。

一、基本情况

全县共有16个乡镇、1个经济开发区，67个县直单位，现有公务员编制1543个，实有公务员1481人。副科级以上在岗人员895人，其中：正县级7人、副县级38人、正科级241人副科级609人；正县职7人，副县职34人，享受副县级4人，正科职139人，副科职领导干部262人，科级非领导职务449人。共有事业单位编制数6500人，实有7600人。

全县副科级以上在岗人员年龄构成：35岁以下47人，36岁-40岁79人，41岁-45岁41人，46岁-50岁614人，50岁以上94人。现有学历层次：研究生28人，本科397人，大专377人，中专35人，高中及以下48人。

全县副科级以下公务员422人。

年龄结构：35岁以下162人（县直130人，乡镇32人），

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36岁至40岁1

乡公务员专题调研报告

为进一步加强我乡公务员队伍建设，根据《关于开展我县公务员队伍建设专题调研的通知》精神，现将我乡公务员队伍的现状调查结果及队伍建设主要做法报告如下。 一、我乡公务员队伍的基本情况。

载止2011年10月13日，我乡公务员编制26 人（政府机关25人，计生1人），现有行政在编人员25 人,其中正科级领导4人（含非领导 1人），副科级领导 10 人（含非领导 3人），科员11人，分别占公务员总数年的 %、 %和 %，缺编 1 人。学历结构:在职公务员大专以上学历 人，占 %，中专以下学历 人，占 %；年龄结构：35岁以下 人，占 %，36-55岁 人，占 %，55岁以上 人，占 %。现有领导职数10人，实行交叉任职。

二、公务员队伍建设采取的措施。

我乡认真贯彻落实党的十七大提出“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设”的要求，坚持正确用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，切实以《公务员法》的贯彻实施为基础，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员行政能力建设，有效推

基层文化队伍组织建设与管理

北京群众艺术馆理论调研部 杜染

绪论 群众文化队伍建设的重要意义

首先，从思想认识上，认识到事业成败，关键在人。我们总是说事在人为，成也在人，败也在人。只有人，才是事情成败的决定性因素。

1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会的报告中提出“中国共产党在民族战争中的地位”这一问题，以使全党同志明确地知道并认真地负起我们党领导抗日战争的重大历史责任。他在报告中谈到党的干部政策时指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的”，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。” 1939年3月，斯大林在苏共十八大的报告中也曾说过，“在实践中考验过了的正确的政治路线确定后，党的干部就成为党的领导和国家的领导方面的决定力量”。 1992年1月，邓小平在南巡讲话中提出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”关键在

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人是指关键在干部，尤其是领导干部。这些政治家马克思主义的远见卓识，至今仍有现实意义。

其次，从

乡公务员专题调研报告

为进一步加强我乡公务员队伍建设，根据《关于开展我县公务员队伍建设专题调研的通知》精神，现将我乡公务员队伍的现状调查结果及队伍建设主要做法报告如下。 一、我乡公务员队伍的基本情况。

载止2011年10月13日，我乡公务员编制26 人（政府机关25人，计生1人），现有行政在编人员25 人,其中正科级领导4人（含非领导 1人），副科级领导 10 人（含非领导 3人），科员11人，分别占公务员总数年的 %、 %和 %，缺编 1 人。学历结构:在职公务员大专以上学历 人，占 %，中专以下学历 人，占 %；年龄结构：35岁以下 人，占 %，36-55岁 人，占 %，55岁以上 人，占 %。现有领导职数10人，实行交叉任职。

二、公务员队伍建设采取的措施。

我乡认真贯彻落实党的十七大提出“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设”的要求，坚持正确用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，切实以《公务员法》的贯彻实施为基础，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员行政能力建设，有效推

关于qq乡镇公务员队伍建设的调查与思考

qq县地处凉山彝族自治州中北部。属国家扶贫工作重点县。全县现辖24个乡镇、170个村、3个社区、610个组，总人口17.9万人，其中彝族人口占88.3%。2009年，全县GDP12.8亿元，其中第一、第

二、第三产业比重为34：32：34，人均GDP7180元；地方财政一般预算收入6031万元，财政总支出6.12亿元，本级收入不及支出的10%，财政收支矛盾非常突出，基层干部的经济待遇非常差。

一、qq县乡镇公务员队伍现状

截止2010年末，qq县共有行政编制951个，事业编制2877个；全县实有乡镇公务员856人，其中：县级机关584人，乡镇272人。乡镇公务员中：女65人，少数民族211人，中共党员217人；按学历层次：大学本科54人，大学专科85人，中专及以下133人；按年龄结构：35岁以下109人，36至40岁64人，41至45岁48人、46至50岁30人，51至54岁15人，55岁及以上16人。按职务分：正科级领导职务44人，副乡科级领导职务97人，相当乡科级正职职务12人，相当乡科级副职职务42人，科员37人，办事员及其他人员40人。

二、乡镇公务员队伍建设中存在的问题

乡镇公务员由于体制和历史遗留等原因

关于qq乡镇公务员队伍建设的调查与思考

qq县地处凉山彝族自治州中北部。属国家扶贫工作重点县。全县现辖24个乡镇、170个村、3个社区、610个组，总人口17.9万人，其中彝族人口占88.3%。2009年，全县GDP12.8亿元，其中第一、第

二、第三产业比重为34：32：34，人均GDP7180元；地方财政一般预算收入6031万元，财政总支出6.12亿元，本级收入不及支出的10%，财政收支矛盾非常突出，基层干部的经济待遇非常差。

一、qq县乡镇公务员队伍现状

截止2010年末，qq县共有行政编制951个，事业编制2877个；全县实有乡镇公务员856人，其中：县级机关584人，乡镇272人。乡镇公务员中：女65人，少数民族211人，中共党员217人；按学历层次：大学本科54人，大学专科85人，中专及以下133人；按年龄结构：35岁以下109人，36至40岁64人，41至45岁48人、46至50岁30人，51至54岁15人，55岁及以上16人。按职务分：正科级领导职务44人，副乡科级领导职务97人，相当乡科级正职职务12人，相当乡科级副职职务42人，科员37人，办事员及其他人员40人。

二、乡镇公务员队伍建设中存在的问题

乡镇公务员由于体制和历史遗留等原因

某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

根据省、市统一安排，我县迅速行动，组成专班，深入全县13个乡镇进行走访调研，摸查相关数据，认真分析结构，全面、深入了解乡镇公务员队伍建设现状。现将调研情况报告如下： 一、队伍现状

1、人员编制情况。全县13个乡镇共设行政编制408个，现有公务员326人，空编82个。各乡镇空编缺人现象不同程度的存在，基层工作力量总体不足。

2、队伍结构情况。一是学历结构。326名公务员中，研究生学历16人，本科学历119人，大专学历148人，中专及以下43人。大专及以下学历人数占58.6%，总体学历偏低。二是年龄结构。35岁以下88人，36至45岁75人，46至54岁98人，55岁及以上65人，46岁及以上人员共163人，占总人数的50%，老龄化现象较严重。三是在本镇工作年限。在本镇工作5年及以下的95人，6至10年18人，11至20年72人，21年至30年112人，31年及以上29人。人员交流相对不足，在本镇工作11年及以上人员213人，占65.3%。 3、人员进入情况。五年来，全县各镇共新增公务员131

人。其中，公开招考57人，选调生32人，调入42人。公开招考是进入公务员队伍