指挥中心职能定位

试论公安指挥中心职能

胡晓燕

摘 要：本文以公安机关指挥中心现运行模式的弊端和原因以及未来的发展方向为主要内容来研究公安机关指挥中心的职能，通过与美国911指挥中心和我国香港警察指挥体制的比较，发现我国公安机关指挥中心重新定位后可能出现的问题，思考可以采取的措施，确定我国公安机关指挥中心未来的发展方向。

关键词：公安机关指挥中心；职能；重新定位

人类社会每天都在产生着大量的不安定因素。大到杀人放火、国际性恐怖，小到邻里纠纷、夫妻反目，真可谓五花八门，无奇不有。警察的任务就是化解这些矛盾，维护社会的稳定。问题是警察是否有能力在早期发现早期化解呢？能发现化解多少呢？这是至关重要的，警察指挥中心正是在这一重大问题上发挥了重要作用。1

一、当前我国公安指挥中心的职能现状和存在弊端的原因 （一）当前公安指挥中心的职能 1、接警处警

这里的“警”包括报警报案、举报线索、紧急求助、群众投诉等，还包括GPS报警、金融系统报警。这是指挥中心的对外职能。

2、收集报送信息

公安部在文件中明确规定：“凡是重大紧急信息的报送工作，统一归指挥中心负责。”因此，收集、整理、报送公安信息是指挥中心的又一重要职责。体现了指挥中心就是公安机关的信息枢纽的职能。

3、

安全指挥中心职责

1、负责贯彻落实上级安全方针、政策、法律、法规、指令等。

2、负责对安全重大事项提出建议。 3、负责对安全日常工作的指挥和管理。 4、负责各类安全隐患的排查和处置。 5、负责编制安措资金使用计划并组织实施。

6、负责管理安全指挥中心的员工，协助人事部门管理安全指挥中心的管理人员。

7、负责督查安全工作，对违规违纪人员提出处理意见。 8、负责煤矿企业的应急处治。

9、负责承办矿长和安全副矿长交办的其他事项。

1

指挥中心工作流程

1、安全指挥中心24小时值班，掌握安全生产动态，建立安全生产动态，建立安全指挥台帐。

2、各工作点的安全人员、信息员和瓦斯员以及其他人员发现隐患，及时上报信息科。

3、信息科负责收集安全信息，并并报告安全指挥中心。 4、安全指挥中心下达隐患处置告知书，并指定处置队进行处置，同时派监督人员进行现场监督。

5、隐患处置完毕，经督查人员验收合格，并填写隐患落实消号卡，报安全指挥中心备案存档。

2

安全隐患处置流程

安全指挥中心 汇 信 报

郑州百仕吉电子有限公司

120急救指挥中心指挥系统

120急救指挥中心的职责

在卫生行政部门的领导下，按照区域划分的原则，负责本市院前医疗急救服务保障工作。

（二）为重要会议、重大活动及上级部门指派的其他相关任务提供院前医疗急救保障服务。

（三）承担各类突发性事件的现场紧急医疗救援任务。

（四）按照《院前医疗急救诊疗常规》的规定，制定本地区院前医疗急救工作规范、质量监督控制考核标准及相关管理制度。

（五）建立并完善与乡镇医疗机构的急、危、重症伤病员的急救绿色通道。

（六）收集、处理和贮存与院前医疗急救有关的急救信息，执行卫生行政部门的统计报告制度，按规定做好急救信息与资料的登记、汇总、统计和报告工作。

（七）协助公安、消防等应急联动机构对所属人员和社会公众开展急救知识普及宣传和初级急救技能培训 。

郑州百仕吉公司120急救指挥中心指挥系统概述

随着改革开放的不断深入和市场经济的高速发展，人民生活水平的提高，人们的健康意念也日渐增强，另一方面，伴随着我国建设社会主义和谐社会的深入发展，各大中小城市正在着手研究建立城市应急中心，提高突发事件的应对能力，我国各级政府正在考虑建立适用于各种规模的应急处理工作机制，全国的医疗卫生工作重点也正逐渐从过去传统的以医疗为中心向以人

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120急救指挥中心的职责

在卫生行政部门的领导下，按照区域划分的原则，负责本市院前医疗急救服务保障工作。

（二）为重要会议、重大活动及上级部门指派的其他相关任务提供院前医疗急救保障服务。

（三）承担各类突发性事件的现场紧急医疗救援任务。

（四）按照《院前医疗急救诊疗常规》的规定，制定本地区院前医疗急救工作规范、质量监督控制考核标准及相关管理制度。

（五）建立并完善与乡镇医疗机构的急、危、重症伤病员的急救绿色通道。

（六）收集、处理和贮存与院前医疗急救有关的急救信息，执行卫生行政部门的统计报告制度，按规定做好急救信息与资料的登记、汇总、统计和报告工作。

（七）协助公安、消防等应急联动机构对所属人员和社会公众开展急救知识普及宣传和初级急救技能培训 。

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随着改革开放的不断深入和市场经济的高速发展，人民生活水平的提高，人们的健康意念也日渐增强，另一方面，伴随着我国建设社会主义和谐社会的深入发展，各大中小城市正在着手研究建立城市应急中心，提高突发事件的应对能力，我国各级政府正在考虑建立适用于各种规模的应急处理工作机制，全国的医疗卫生工作重点也正逐渐从过去传统的以医疗为中心向以人

指挥中心建设方案初设

2013年3月19日

目录

第1章

1.1 1.2

项目概述 ........................................................................................................ 1 拟建指挥中心 ................................................................................................. 1 指挥中心建设目标及应实现的功能.................................................................. 1 1.2.1 1.2.2

第2章 第3章 第4章 第5章

5.1 5.2

建设目标.............................................................................................. 1 指挥中心实现的功能 ..........................................

指挥中心工作职责

日期：2011-10-24 发布者:公安局管理员

《县级公安机关指挥中心工作规范》出台后，指挥中心改变了以往主要承担接处警、指挥调度职能的工作状态，成为集接警指挥调度、信息通信、情报信息、文秘于一身的综合性的执法执勤机构，是局领导决策、行使指挥权的重要依托和参谋助手，是各警种、部门的服务部们

（一）负责基层调研、政务督查、材料撰写等工作，充分发挥参谋助手作用

1、负责局党委会议和局领导政务活动的协调安排；

2、负责收集掌握全局各项工作情况，收集、分析和上报各类公安信息； 3、负责公文办理和撰写各类汇报材料，及时开展公安调研，服务领导决策；

4、负责政务督查、公文收发、公章管理、会务接待、信访办理、史志编写、机要保密、文印等工作；

（二）负责全市接处警工作，全面提高110报警服务工作水平

1、负责110接处警处置工作，协助局领导科学调度全局警力、协调处置各类重大突发事件； 2、负责各类警情通报等信息的审核，及时向市委、市政府和杭州市局指挥中心上报重大警情； 3、强化110报警社会联动，协调好公安内部各单位以及其他政府职能部门的关系，提高接处警社会联动工作水平；

4、发挥视频监控建设牵头作用，加快推进全市治安视频建设三年规划

北京市公安局指挥中心简介 北京市公安局指挥中心，是全局动态情况信息的中枢部门，是实施快速反应的指挥机构。下设值班调度、信息研究、业务指导等科。民警平均年龄26岁，大专以上学历占60%。

大厅工作区

指挥中心的工作区位于警务中心大楼的三、四层，由指挥大厅（包括110报警服务台）、应急指挥室（也称首长指挥室）、参谋室（参观走廊）、计算机房等组成。 指挥大厅：

位于警务中心大楼的三层，面积500余平方米，净高两层。是受理全市治安报警（110、金融报警）、进行 先期处置、调度指挥的场所。同时收集处理全局上报的情况信息。 110报警服务台：

24小时由接警员值守，随时受理公民的报警求助。接警台为单元式工作台，配有计算机，具备自动呼叫分配、等待提示、呼叫转移、同步录音、三方通话等功能。 指挥调度台：

由指挥台和高度台两部分组成，24小时由值班员值守。指挥、调度台配备与110联网的计算机终端、调度电话、800兆与350兆互联的无线调度台，与局属单位联通，形成全局范围的指挥调度网。传真系统可进行普通和加密传真。 金融紧急报警系统网：

与本市城八区的2000多家银行分理处、储蓄所联网。报警后在30秒内可显示出报警单位、

119指挥中心工程建设项目可行性研究报告

目 录

第一章 概 论 ........................................... 4 一、项目概况 ........................................... 4 二、业主简介 ........................................... 7 三、编制依据 ........................................... 4 四、编制内容 ........................................... 5 五、结论及主要技术经济指标 .............................. 5 第二章 项目背景 ......................................... 6 第三章 项目建设的必要性 ................................. 8 一、是创造稳定消防安全环境的需要 ........................ 8 二、符合整个XX市的消防规划 ..........................

汾西矿业（集团）有限责任公司 FENXI MINING INDUSTRY GROUP CO., LTD.

调度指挥中心工作职责范围

1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，严格按照“三大规程”以及有关安全生产的规定、指示、命令、电文组织安全生产。对威胁安全生产的重大问题及时下达调度命令，组织有关部门和单位采取措施积极处理，搞好各类事故的组织抢救和分析处理工作。

2、坚持煤与非煤并重并举的原则，组织好各个部门、各生产环节之间的协调配合，解决生产过程中出现的挡手问题，克服生产薄弱环节，确保我矿各项生产经营指标的全面完成。

3、按照生产作业计划，负责日常生产的组织和指挥。及时掌握生产动态，严肃认真地按班、日、旬、月检查对照计划完成情况，有针对性地提前采取措施，消除可能出现的影响生产的因素和困难，实现均衡、高产、高效。

4、深入现场、深入井下调查研究，熟悉生产情况，掌握第一手资料。通过多种渠道了解生产动态和发展趋势，并广泛收集安全生产信息，为领导正确决策提供准确依据。切实做到信息畅通、运转有序。

5、按照作业计划安排，负责组织好日常的生产准备工作，抓好基建项目、矿井接续、采掘衔接、设备检修、安装拆除等重点工程，确保企业健康有秩发展。

6、负责组织各单位、

智能交通指挥系统应该具备交通监控中心、信息服务中心、决策支持中心、指挥调度中心四大中心功能。 1 交通监控中心功能

（1）、监控辖区主干路网交通动态信息。以全省GIS为基础，在重点路口、路段设置监控设备，及时发现并直观显示交通堵塞事件，协调、督促处理。在重要活动、专项行动、春运和其它节假日期间加强主干路面现场状况监管。

（2）、监控重点车辆、重点目标。利用车载GPS和行驶记录仪信息，对危险物品运输车、长途客运车辆等重点目标的行驶线路、行驶速度等方面实行移动监控跟踪，及时发现和查处严重交通违法行为。 （3）、缉查涉案在逃车辆。建立黑名单数据库，汇总辖区黑名单车辆数据，并建立数据更新维护机制；实现全市联网，完善黑名单车辆布控、缉查处理机制。

（4）、勤务督导。在巡逻执勤警务车辆上安装车载监控设备，对警务车辆路面执勤实行跟踪。在车辆管理所科目考试窗口、办证大厅和交通违法业务处理窗口设置视频监控设备，对窗口业务实行监控。 2 信息服务中心功能

汇总道路交通业务基本信息，为相关业务部门和广大群众服务： （1）、信息交换。与公安交通部门和公路交通、保险、税务等部门进行信息交换，实现信息资源共享。

（2）、信息发布。通过电子显示广告牌、交通