山东省生态保护红线规划调整

环发〔2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原则………………………………

2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

— 3 —

环发〔

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原

环发〔2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原则………………………………

2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —环发〔

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………7 3 术语和定义………………………………………………………………………………8 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………9

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………9 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………9 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………1

0

5.1 系统性原则………………………………………………………………………10 5.2 协调性原则………………………………………………………………………10 5.3 等级性原则………………………………………………………………………10 5.4 强制性

安徽省生态保护红线划定技术指南

目

录

1 适用范围...............................................1

2 规范性引用文件.........................................1

3 术语和定义.............................................2

4 生态保护红线概念、特征与管控要求.......................3

5 生态保护红线划定原则...................................5

6 生态保护红线划定技术流程...............................6

7 生态保护红线划定范围识别...............................9

8 生态保护红线划定方法..................................10

9 生态保护红线划定方案确定..............................12

10 生态保护红线边界核定.................................15

11 生态保护红线划定成果....

2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —环发〔

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………7 3 术语和定义………………………………………………………………………………8 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………9

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………9 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………9 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………1

0

5.1 系统性原则………………………………………………………………………10 5.2 协调性原则………………………………………………………………………10 5.3 等级性原则………………………………………………………………………10 5.4 强制性

建筑退让道路红线距离规定

2010年7月市政府批复执行的《清远市城市规划管理技术规定》第十九条至二十五条对清远市建筑退让道路红线等距离有明确规定，但在规划建设过程中，发现现行的城市街景建设不理想。为了改善我市城市风貌，更好地引导城市街景建设，为市民营造舒适、丰富的开敞空间，市规划局对上述规定提出修改建议，并于2012年3月22日经市规委会审议通过（清规委〔2012〕3号文）。《清远市城市规划管理技术规定》的其它内容规划局正在组织修订，对于影响较大的“建筑退让道路红线等距离”先进行修改，修改后的内容如下：

????

第十九条 建筑退让道路红线

（一） 建筑退让道路红线的最小距离应符合表14 的规定。 表14 建筑退离城市道路红线距离 道路红线宽度(m) 城市主干 道 60 m≥后退距离L>36m (m) 建筑高度(m) 24m 7m 36m≥L≥24m>L≥道 小区道路 城市次干城市支道 H<24m 60m>H≥24m 100m>H≥60m H≥100m 让距离 8 10 15 5 8 12 3 5 6 综合考虑安全及城市设计等要求，合理确定建筑退（二） 城市道路交叉口四周的建筑红线退让道路规划红线距离，原则上按表14 规定较宽道路数据控制（以交叉口道路规

山东省生态保护与建设规划

（2014-2020年）

二〇一六年四月

前 言

党的十七大将生态文明建设确定为全面建设小康社会的新要求；党的十八大进一步将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局，提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2015年3月，中央政治局会议对“四化”进行了提升，加入了“绿色化”，把生态文明摆到更高位臵，不仅要在经济社会发展中实现发展方式的绿色化，而且要使之成为高级别的价值取向。今年4月，中共中央、国务院下发了《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发?2015?12号），这是我国第一个以党中央、国务院名义对生态文明建设进行专题部署的文件，明确了生态文明的总体要求、目标愿景、重点任务和建立系统完整制度体系的方向性要求，是今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。

生态保护与建设是生态文明的重要内容和组成部分，是建设生态文明的基础。2014年2月，经国务院批准，国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环保部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家统计局、国家林业局、中国气象局、国家海洋局等12个部（委、局）印发了《全国生态保护与建设规划（2013-2020年）》（发改农经?2014?226号）

生态红线

一、生态红线来历

（1）2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》[2011]35号明确提出，在重要的生态功能区/陆地和海洋生态环境敏感区/脆弱区等区域划定生态红线。 首次以国务院文件形式出现“生态红线”概念并提出任务。

（2）2012年环境保护部提出编制指南工作，4-10月草拟了《全国生态红线划定技术指南》，2015年完善

（3）2012年试点验证，确定内蒙古/江西为红线划定试点，随后湖北和广西也列入试点。

（4）2013年开始试点省的生态红线划定工作。

（5）2014年广西开始试点河池市凤山县和桂林市资源县的生态红线划定工作。 （6）2016年广西全区完全铺开

2012：理论与方法探讨阶段 2013：试点划定阶段 2014:至今：全面推进阶段

二、生态红线概念

国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障，具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线（简称为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线）

生态保护红线：依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护生态安全格局

山东省“十二五”发展规划

2011年2月17日山东省第十一届人民代表大会第四次会议通过 山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。

第一篇 发展背景和发展目标

“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。

第一章 发展成就

“十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。

综合实力跃上新台阶。2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。全