农民资金互助合作社

农民资金互助合作社存在问题的法律研究

[摘 要]农民资金互助合作社是在一定区域内，农民间进行资金互助的组织。它有助于解决农民融资难的问题，促进区域的经济繁荣，在灌南县受到广大农民的欢迎。但是，其发展过程中遇到了瓶颈，暴露出了很多问题，例如顶层设计问题、政府越位、社员利益保护问题、资金互助合作社契约及运行情况的不透明性。

[关键词]农民资金互助合作社；法律地位；立法

一、农民资金互助合作社基本情况

（一）农民资金互助合作社定义

本文采灌南县《连云港市农民资金互助专业合作社监督管理办法（试行）》中的规定：农民资金互助社为非农村金融机构，是由农村经营管理部门审核，工商行政管理部门登记，由所在乡镇（街道、场，以下统称乡镇）范围农民为主自愿入股组成，为本社成员提供资金互助服务的农民合作经济组织。

（二）灌南县农民资金互助合作社现状

灌南县的农民资金互助合作社成立之初，一定程度上缓解了农民资金需求不足的矛盾，农民发展合作社的热情很高，合作社在灌南县蓬勃发展。在2012年4家合作社上亿元存款被人挪用携款逃走后，引起了社会的激烈讨论与农民的恐慌，使得原本发展正盛的农民资金互助合作社陷入危机。

灌南县委、县政府对此专门成立“进一步加强农民资金互助合作社

农民资金互助合作社存在问题的法律研究

[摘 要]农民资金互助合作社是在一定区域内，农民间进行资金互助的组织。它有助于解决农民融资难的问题，促进区域的经济繁荣，在灌南县受到广大农民的欢迎。但是，其发展过程中遇到了瓶颈，暴露出了很多问题，例如顶层设计问题、政府越位、社员利益保护问题、资金互助合作社契约及运行情况的不透明性。

[关键词]农民资金互助合作社；法律地位；立法

一、农民资金互助合作社基本情况

（一）农民资金互助合作社定义

本文采灌南县《连云港市农民资金互助专业合作社监督管理办法（试行）》中的规定：农民资金互助社为非农村金融机构，是由农村经营管理部门审核，工商行政管理部门登记，由所在乡镇（街道、场，以下统称乡镇）范围农民为主自愿入股组成，为本社成员提供资金互助服务的农民合作经济组织。

（二）灌南县农民资金互助合作社现状

灌南县的农民资金互助合作社成立之初，一定程度上缓解了农民资金需求不足的矛盾，农民发展合作社的热情很高，合作社在灌南县蓬勃发展。在2012年4家合作社上亿元存款被人挪用携款逃走后，引起了社会的激烈讨论与农民的恐慌，使得原本发展正盛的农民资金互助合作社陷入危机。

灌南县委、县政府对此专门成立“进一步加强农民资金互助合作社

关于专业合作社开展资金互助的建议

自2004年起，党中央、国务院连续颁发了6个中央1号文件，鼓励农民发展多种形式微型金融组织，2006年1号文件明确提出要“引导农户发展资金互助组织”。党的十七届三中全会更明确“鼓励农民专业合作社开展信用合作”，允许农村资金互助社等新型农村金融机构从商业银行融入资金。2009年2月，国家银监会、农业部联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。优先选择在农民专业合作社基础上开展组建农村资金互助社的试点工作。以专业合作社为基础发展合作金融，一方面可以促进专业合作社的发展，另一方面也可以弥补现有农村金融的不足为现代农业的发展提供支持。下面以瑞安市为例对金融支农特别是农民专业合作社金融服务现状进行简要分析，并就鼓励专业合作社开展资金互助提出几点建议。

一、金融支农状况与农业现代化和专业合作社发展的需求不适应

瑞安市是个经济比较发达的县级市，农村经济繁荣，农村金融活跃，农业产业化水平较高，农民专业合作社发展也比较快。至2009年9月，全市有16家商业银行，另有2家正在筹建。9月底全市金融机构存款余额675.65亿元，贷款余额564.28亿元。至2009年11

对农村资金互助合作组织的思考

摘要:本文阐述了农村资金互助合作组织的内涵及其发展的重要意义,分析了农村资金互助合作社的基本类型,最后提出了促进农村资金互助合作组织健康发展的几点建议。

关键词:农村资金 互助合作组织 思考 1 农村资金互助合作组织的内涵及其发展意义

内涵:农业是第一产业,是国之根本,农村资金互助合作组织是农村近年来出现的一种新型的合作经济组织形式,在目前,对其内涵还没有统一的界定。在金融监管部门,将农村资金互助合作组织界定为“社区互助性银行金融机构”;而在扶贫部门开展的贫困村资金互助的扶贫工作中,则将农村资金互助组织界定为“非营利性的互助合作组织”。

发展意义:农村资金互助合作组织的发展是我国市场经济的必然结果,也是促进农村经济发展、深化农村金融改革的必然选择。市场经济条件下,农村资金互助合作组织是我国农村农民在金融领域上的创新,无论是该组织的组建还是该组织的发展,都对农民、政府以及其他市场主体具有十分重要的积极作用。市场经济条件下,存在着必然的竞争,而在激烈的竞争中就需要合作来促进自身的提高,以适应市场经济的需求。因而国家政府要大力鼓励竞争,也要大力扶持合作,以保证市场经济平衡运行。在新农村的建设中,也需要提高农民组织

目录

农民专业合作社管理软件 V1.0 .......................................... 2 江苏征东软件科技有限公 ................................................................... 2 关于软件 ........................................................................................................................................ 2 建账 ........................................................................................................................................................... 5 初始化..........................................................................

目录

农民专业合作社管理软件 V1.0 .......................................... 2 江苏征东软件科技有限公 ................................................................... 2 关于软件 ........................................................................................................................................ 2 建账 ........................................................................................................................................................... 5 初始化..........................................................................

农民专业合作社融资模式调查

2011-5-5

近年来，随着农村经济市场化进程度的不断加深，农民专业合作社的发展在农村经济结构调整中发挥了良好作用。当前农民专业合作社的经营发展资金从哪里来，与涉农金融机构合作关系是否紧密，如何进一步加大对农民专业合作社政策扶持和信贷支持力度，已成为迫切需要研究和解决的问题。对此，笔者以甘肃省靖远县为例，针对农民专业合作社融资模式问题进行了专题调查与分析。

当前农民专业合作社融资的主要特点

(一)农民专业合作社业务发展迅速，所需资金缺口较大。靖远县是一个农业大县，截至2009年末，全县农民专业合作社发展到232家，既包括从事种植业、畜牧养殖业的专业合作经济组织，又包括从事农产品加工、农村新能源和农业机械服务等多种类型的专业合作经济组织，经营领域涵盖了生产、加工、营销和服务等各个环节，吸纳成员农户3480个，带动非成员农户41000个。调查了解到，资金紧张是目前制约合作社发展的主要因素。据初步测算，全县农民专业合作组织资金需求超过6960万元，除去自筹等部分外，资金缺口达4524万元。

(二)农民专业合作社融资渠道多元化，自筹资金和亲友借款是目前主要融资方式。调查显示，靖远县农民专业合作社生产经

一、农民专业合作社

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，拥有一定组织架构。

发展现状：

自《农民专业合作社法》实施以来，陕西合作社得到快速发展，已初具市场竞争力，目前，据了解全省合作社已达两万多家，平均两个行政村就有一家，而且现在兴办的主体比较多元化，牵头发起人和出资主体除农村能人、种养大户、经营能手外，出现了龙头企业、科技人员、大学生“村官”等。据了解，以蔬菜为主的经营较好的专业合作社主要集中在陕南地区，水果类的专业合作社在关中、陕北、陕南地区均有分布。但虽然如此，合作社仍存在运营不规范，管理落后，配套设施不到位等问题，需要进一步完善。

据陕西省供销合作总社组织推荐、陕西省农民专业合作社发展联席会议审查复核和公示，选出以下专业合作社作为国家农民合作社示范社：

2015年国家农民合作社示范社名单（陕西）

蔬菜类专业合作社

宝鸡市陈仓区惠生蔬菜专业合作社 岐山县南郭瓜菜专业合作社 太白县高山绿色蔬菜营销专业合作社 扶风县金

目 录

1、社员(代表)大会制度 2、理事会工作制度 3、监事会工作制度 4、财务管理制度 5、社员管理制度

（附：______专业合作社入社申请表） （附：______专业合作社退社申请表） 6、盈余分配制度 7、学习培训制度

社员(代表)大会制度

一、为了保护合作社社员的合法权益，体现民主管理的原则，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。

二、社员（代表）大会由全体社员（代表）组成，是合作社的最高权力机构。

三、社员大会职责：

1、审议、修改本社章程和各项规章制度；

2、选举和罢免理事长、理事、执行监事(或者监事会成员)； 3、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项【注：如设立理事会此项可删除】；

4、决定社员出资标准及增加或者减少出资； 5、审议本社的发展规划和年度业务经营计划； 6、审议批准年度财务预算和决算方案；

7、审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案；

8、审议批准理事会、执行监事（或者监事会）提交的年度业务报告；

9、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

10、对合并、分立、解散、清算和对外联合等做出决议； 11、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格

推荐省级优秀专业合作社应准备材料及报送时间：

各申报单位务于7月8日前将附件2中申报名单汇总表、申报总体情况说明、申报书等纸质材料加盖公章后报送市畜牧兽医局（2份），同时发送电子文档（申请名单汇总表要提供excel格式；其他电子文档可提供word格式，每个示范社申报书要集中形成一个word文档，避免分散上报）。

附件： 2.省级农民合作社示范社申报名单汇总表

3.省级农民用水合作组织示范组织申报名单汇总表

4.申报省级农民合作社示范社总体情况说明

5.省级农民合作社示范社申报书格式

附件2

省级农民合作社示范社申报名单汇总表(一)

市级申报单位（章）：填表日期：年月日

注：按推荐顺序填写。主要产业包括粮食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶叶、奶业、生猪、禽蛋、肉牛羊、蜂业、渔业、农机、中草药、食用菌、手工艺、

花卉、休闲观光、林业等。按EXCEL格式填报。按农业、水利、渔业、供销、畜牧、农机等行业分别填报，每个行业一张表。表中数据均应汇总2014年数据。

省级农民合作社示范社申报名单汇总表(二)

市级申报单位（章）：填表日期：年月日

注：按推荐顺序填写。主要产业包括粮食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶叶、奶业、生猪、禽蛋、肉牛羊、蜂业、渔业、农机、中草药、食用菌、手工艺、