关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知

江苏省人民政府办公厅文件 苏政办发〔2011〕66号

省政府办公厅转发国家发展改革委 等部门关于开展全国高尔夫球场

综合清理整治工作的通知

各市、县人民政府，省各有关部门：

经省人民政府同意，现将国家发展改革委等11部委《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》（发改社会〔2011〕741号）转发给你们。各地要认真贯彻落实该文件要求，5月底前，完成本地区高尔夫球场综合清理核查工作；6月10日前，纠正违法违规行为、落实整治措施；6月15日前，将清理整治成果报省发展改革委（联系人：省发展改革委社会发展处赵兵，联系电话：

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025－83392457）。省高尔夫球场综合清理整治工作组要加强对各地的工作指导，督促落实各项整治措施，认真做好核查处理和汇总上报工作。

二○一一年五月十七日

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关于开展全国高尔夫球场 综合清理整治工作的通知

发改社会〔2011〕741号

各省、自治区、直辖市人民政府：

为合理利用和保护土地资源，遏制高尔夫球场的盲目建设，2004年，国务院办公厅印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔2004〕1号，以下简称《通知》），明确要求暂停新建高尔夫球场，清理已建、在建的高尔夫球场项目。《通知》印发后，

附：全国高尔夫球场清理整治结果

清理序号 球场名称 球场地址 整治结果 一、取缔类球场(共111个) 通州区宋庄镇尹各庄村、富豪村、管头村、吴各庄村、葛渠村 已取缔到位 已取2 北京庄户体育公园高尔夫球场 丰台区王佐镇南宫南路西侧 缔到位 北京德龙农业示范园高尔夫球场 已取朝阳区金盏乡皮村东侧 缔到位 已取4 北京燕子口高尔夫球场 昌平区十三陵镇燕子口村老和尚湾 缔到位 已取5 北京观唐假日高尔夫球场 朝阳区金盏乡沙窝村西北 缔到位 津沽二线高速公路东侧、外环线绿化带内 已取缔到位 已取7 天津天嘉湖高尔夫球场 津南区八里台镇天嘉湖星耀五洲 缔到位 天津珠江温泉城高尔夫球场（二期） 已取宝坻区周良庄镇 缔到位 已取秦皇岛市海港区北港镇石科子村 缔到位 1 北京温榆河高尔夫球场 3 6 天津江南领世郡高尔夫球场 8 9 河北秦皇岛市圆明山高尔夫球场 10 河北保定市富瑞园林有限公司保定市满城区要庄乡东、西黄村村已取建设的高尔夫球场 北，漕河南侧 缔到位 河北秦皇岛市黄金海岸海景休秦皇岛市昌黎县黄金海岸中区、沿海闲体育公园高尔夫球场 公路东侧、滑沙场南侧 已取缔到位 已取缔到位 11 12 河北秦皇岛市黄金假日滨海度秦皇岛市昌黎县黄金海岸中区、沿

附：全国高尔夫球场清理整治结果

清理序号 球场名称 球场地址 整治结果 一、取缔类球场(共111个) 通州区宋庄镇尹各庄村、富豪村、管头村、吴各庄村、葛渠村 已取缔到位 已取2 北京庄户体育公园高尔夫球场 丰台区王佐镇南宫南路西侧 缔到位 北京德龙农业示范园高尔夫球场 已取朝阳区金盏乡皮村东侧 缔到位 已取4 北京燕子口高尔夫球场 昌平区十三陵镇燕子口村老和尚湾 缔到位 已取5 北京观唐假日高尔夫球场 朝阳区金盏乡沙窝村西北 缔到位 津沽二线高速公路东侧、外环线绿化带内 已取缔到位 已取7 天津天嘉湖高尔夫球场 津南区八里台镇天嘉湖星耀五洲 缔到位 天津珠江温泉城高尔夫球场（二期） 已取宝坻区周良庄镇 缔到位 已取秦皇岛市海港区北港镇石科子村 缔到位 1 北京温榆河高尔夫球场 3 6 天津江南领世郡高尔夫球场 8 9 河北秦皇岛市圆明山高尔夫球场 10 河北保定市富瑞园林有限公司保定市满城区要庄乡东、西黄村村已取建设的高尔夫球场 北，漕河南侧 缔到位 河北秦皇岛市黄金海岸海景休秦皇岛市昌黎县黄金海岸中区、沿海闲体育公园高尔夫球场 公路东侧、滑沙场南侧 已取缔到位 已取缔到位 11 12 河北秦皇岛市黄金假日滨海度秦皇岛市昌黎县黄金海岸中区、沿

昆明周边高尔夫地产

1、云南昆明温泉山谷

类型信息

项目类型：别墅 花园洋房

建筑类型：高层 独栋别墅 联排别墅

位置信息

行政区域：安宁

楼盘位置：安宁 温泉镇（离天下第一汤牌坊6公里）

交通位置：三环以外

周围交通：昆明小西门和北市区均有专线车到达温泉镇，客户自驾车可经由昆安高速直达。“温泉山谷”位于云南昆明安宁市温泉镇，距离昆明市大约38公里，昆安高速直通，市中心每天还有多趟直达小镇的公交车。若是自驾车，只需要20-30分钟即可轻松抵达温泉山谷。

温泉山谷紧邻安宁温泉镇，是从安宁到温泉镇的必经之路。地块西、东、北侧分别为凤山、龙山和笔架山，中间有螳螂川流过，特殊的地理环境造就了温和湿润的怡人气候。

售楼地址：安宁温泉镇羊角社区688号

开发商：云南温泉山谷房地产开发（集团）有限公司

2、滇池卫城

类型信息

项目类型：别墅 花园洋房

建筑类型：多层 花园洋房

位置信息

行政区域：西山

楼盘位置：西山 滇池国家旅游度假区红塔东路12号

交通位置：滇池卫城尚层位于滇池卫城东南角，紧邻刚刚发售的滟澜湾

周围交通：距市中心仅15分钟车程。距市中心近，仅15分钟车程。 A1路云南民族村至世博园途经红塔路口穿行市区重要节点，A4路贯穿滇池卫城，招手即停，沿社区内万达大道、途经中小学、体

印象剑桥花园别墅 一期市政景观工程

迷你高尔夫及果园

施 工 组 织 设 计

编制单位：上海园林建筑有限公司

编制日期：2005年11月

印象剑桥别墅一期市政景观工程 施工组织设计

印象剑桥花园别墅 一期市政景观工程

迷你高尔夫及果园施工组织设计

一、工程地理位置及基本概况

印象剑桥花园别墅一期市政景观工程位于璀璨的太湖西侧，仅以十里明珠堤、隔离

绿化带及环堤河相隔，其西临交通干道陆马公路，而南靠长青路。整个小区的出入口主要集中于长青路上，总占地面积约78公顷。

其中迷你高尔夫球场和果园，位于一期工程的北侧，与岛上别墅仅一河之隔。整个施工范围包括河道驳岸砌筑、土方开挖，土方造型，道路、汀步铺设，管线管道埋设，绿化种植，亲水平台、木质景观廊架、景观亭等施工内容。其占地面积约30000平方米，施工工期约90天。

二、施工准备

针对该地块的构造特点，由南自北纵向施工，并选取几个工程施工环节作为施工的主要技术控制关键，确保重点步骤的施工质量，提高工程的整体质量水平。

在进行该地块施工之前先做好现场原始标高的测量工作，以便于施工土方的

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绿色世界美丽家园

-----绿色家园高尔夫球场总体规划设计说明

一、背景

由兰太高尔夫工程有限公司投资的绿色家园项目，座落在兰州大学榆中校区萃英山下，占地约1400亩，其中内含一个国际标准18洞高尔夫球场。

该高尔夫球场通过精心策划，全景布置与大自然融合。球场南靠挺拔的萃英山，北望雄伟的图书馆，景色秀丽且交通便利，将古朴、自然和现代的气息融为一体。高尔夫球场的建成，必将为榆中校区更添一道风景线。兰州大学草地农业科技学院为本球场进行设计工作。

本次设计的主要目的是高尔夫球场美学功能的发挥，比如球场规划设计、球场地面造形、球场景观设计等等，同时支持高尔夫球场运功功能和球场美学功能的正常发挥。

二、布置

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本工程位于高尔夫球场前区，球场由兰大草科院设计，场内地形起伏，风景优美，基地北临场内主道路，东南面为场外主要出入口及交通道路。其中会所建造在一个缓坡上，练习场设计在入口左边，会所与练习场成L形布置，围合成一个较大的前人口广场，广场入口设置在基地东南侧，前广场内安排停车场。并组织环行干道，联系各功能出入口，组织交通。

本次设计遵循实用、环保、节能的指导原则，力求环境舒适、造型优美的高品质、高格调的室内外建筑空间，合理利用基地地形，组织交通流线和功能分区，尽量减少

高尔夫球场可以改善生态环境，绿草、树木、水面以及连绵起伏的球道草坪使人赏心悦目。据研究，一个18洞高尔夫球场一天的光合作用就可以产生足够100,000人呼吸一年的氧气。球场上的草、树枝叶实际就是一个天然的空气调节器，它吸收热量，散发水分，产生氧气。

高尔夫球是一项从八岁的孩童到八十岁的老人都可以参加的户外运动、健身和娱乐项目，正是这个原因，高尔夫被称为终生的运动。

建在城市绿带中的高尔夫球场，其中的人工湖、水塘等水域可以拦蓄大量的暴雨洪水，分散了城市排洪的压力。通过球场草坪喷灌，部分水分下渗补充地下水源，有利于地下水位的稳定，有利于生态环境的改善和恢复。

高尔夫球场的山峦、沙坑、水面、绿地以及广阔的空间也吸引了大量的野生动物，增加了生物多样性。

高尔夫球场不仅对生态环境有积极的影响，而且对带动当地社会经济发展具有明显的作用。高尔夫球场可以吸引境内外投资商来当地发展工商企业，同时还可以提高球场周围地区房地产的价值。

二、球场规划程序和内容

（一）规划设计准备

１．掌握自然条件、环境状况及历史沿革

（1）作为球场规划设计任务的承担者，应了解业主立项建设高尔夫球场的目的、建设要求、为此做出的准备工作以及业主立项前后的历史沿革。

（2）了解地方****部门对建设区域的

随着在我国的迅猛增加，我国高尔夫球场的水平也逐步提高。果岭是球场建造重要的一个环节，含量比较高，日常比较的精细，目前，果岭的建造方法基本上以高尔夫球协会（USGA）制定的程序做为标准，下面结合具体的实践来说明国内果岭的建造程序等相关内容。

一 .地基的粗造型和细造型

果岭地基的粗造型一般是造型师按照果岭的图纸，操作推土机等造型机械，挖出多余或填埋所需的土方，以达到设计要求的高度和推出果岭大致的轮廓。果岭地基最终定型后的高度低于果岭最后造型面40cm。利用人工对果岭的边缘及地基进行修补，夯实，整洁等细致的工作，使整体平顺光滑，地基造型应当与最终果岭造型面的形状尽量一致。

图1 果岭造型 二.排水系统的安装

果岭排水系统的好坏直接影响后期果岭的养护，我国南方气候潮湿，雨量丰富，排水不畅容易导致果岭滋生青苔，果岭草容易受到侵害，增加了养护成本。因此如何创造一个优良的排水系统是果岭建造时最重要，最基础的工作之一，具体的实施步骤如下： 1.放样划线

排水管道的布置是以主管道沿着最大落差线铺设为原则，支管道一般以45度角贯穿地基斜面，两侧交替排列，其与主管道之间存在一个自然的落差。支管道的铺设间距一般为4m，应延伸到果岭的边缘。如有必要，在低洼积水易

齐齐哈尔明月岛违建高尔夫球场调查

嫩江的一场水患，让违规运行 3年之久的齐齐哈尔市明月岛高尔夫球场暂停运营，也让这个喧嚣已久的球场进入了短暂的休整阶段，“因为封岛，球场现在已经暂停营业了，具体什么时候开业，还在等市政府通知。”明月岛高尔夫球会的一位工作人员如是表示。 8月 11日，北国之疆黑龙江省东北部、嫩江中游的齐齐哈尔市风和日丽，曲折蜿蜒、奔腾不息的嫩江绕城而过，明月岛犹如一弯明月俯卧其间，与哈尔滨的太阳岛南北相望，巍然壮观。

然而，如此一片恬静之地却未能逃过被过度开发的命运，相关知情人士向中国房地产报爆料，在相关部门的支持下，明月岛上数千亩土地被建成了高尔夫球场。虽曾被国家相关部门叫停，但一直违规运行。

实际上，自 2004年起，国家相关部门就连续发布 11道政令不断叫停高尔夫球场建设，却屡叫屡建，“违规超生”不断。这一尴尬现实的背后既有地方政府推动经济效应的冲动，也有政策监管不力的漏洞。

禁令下建成

明月岛风景区位于齐齐哈尔市东北部，紧邻市区，属于嫩江中游江心岛，风景优美。是齐齐哈尔市重点发力的旅游景区。

齐齐哈尔市原为东北重要的老工业基地，曾聚集了众多钢铁、机械、化工等领域的支柱性企业。上世纪 90年代末

高尔夫球场会籍法律问题分析

山东亚和太（黄岛）律师事务所 白异敏律师

内容摘要：高尔夫球场的法律地位、高尔夫会籍的合同意义与判断。我国现行法律制度中关于高尔夫用地的规定，行政主管部门对于高尔夫球场的管理规定及政策变化。因球场被取缔、退出、撤销等引发的高尔夫会籍纠纷，依合同法的相关原理为解决纠纷的基础。

一、高尔夫行业的现实状态及政策层面的影响因素 （一）基于环境治理、反腐败等需要，国家在政策层面实施了严管的治理与监督

随着2017年1月国家发展改革委将全国高尔夫球场的清理整治结果的公布，按照党中央和国务院的部署，国务院有关部门和地方政府经过认真落实各项清理整顿措施，并对清理整顿结果所做的全面核查，对于高尔夫球场的取缔、退出、撤销、整改等清理整治任务基本落实到位。

根据已经向社会公开的数字，全国共有111家取缔类球场被责令取缔并停止经营行为，18家退出类球场被责令退出，47家撤销类球场被责令撤销，507家整改类球场被要求整改。同时，有关机关表示，今后一律不予批准新建球场，严格规范管理运营球场，依法监控球场环保、节水、取水等行为。一批官员因与高尔夫球场的审批及管理方面的问题而被追究责任，也有部分国家机关或国企事业单位领导因消费高尔夫活动而被问责