金桂图片

花园里有一株金桂和银桂，她们是一对好朋友。可是有一天，她们却因为争论谁更美而吵了起来！

金桂说：虽然我们都是桂花，都有香味，但是我是金，你是银，我排在你前面，所以我才是最美的。”银桂说：我的花通体雪白，纯洁高贵，我才是最美的！”金桂争辩道：不，你是丑八怪，我才是最美的！”银桂不服气，于是这对好朋友的争吵声越来越大

在花园里散步的老爷爷摇了摇头，语重心长地对她作文们说：你们各有各的特点，金桂的花朵金灿灿的，像太阳一样绚烂，银桂像月亮一样柔和温暖，你们用花香征服了我们所有人！孩子们，永远没有谁比谁厉害，金桂身上有银桂没有的优点，银桂身上有金桂没有的特长。你们应该互相学习，共同进步，而不是一争高低。”

金桂和银桂听完，羞愧地低下了头，她们悟出了一个道理：每一个人都有其自身的特点，多学习别人的长处，改掉自己的缺点这才是最正确的事情！

我一走进小区，就闻到一股淡淡的清香扑鼻而来，我闻香而去，只见眼前出现了一棵高大的桂花树：墙角一树香满溢，千朵万朵齐争秋。遥望身披黄金衣，细看个个宝莲灯。”我走进仔细一看，桂花长在叶柄根部，从那里伸出几十个淡青色的细丝一样的桂花柄，每个花柄上都顶着一个黄色的小花，有四片深黄色的花瓣，每一朵桂花都像一盏盏小巧玲珑的灯，也像一颗颗金黄的麦粒，展现在我们的眼前。花瓣的中央是淡黄色、小米作文似的花蕊，沁人心脾的香味就是从那里慢慢地散发出来的。我忍不住再深吸一口气，啊，甜甜的香味冲破了大脑的意识，真是花香醉人哪！

桂花淡雅浪漫，香气逼人。自古以来，深受人们喜爱，古有人闲桂花落，月静春山空”这样浪漫的诗句，当今桂花的寓意更丰富了，有早生贵子”、富贵吉祥”等意义，更有月中桂”的雅称，真是太有趣了。

啊！桂花，你不但美、又香，而且寓意更是丰富，我非常喜欢。

清晨，鸟儿喳喳叫，推开窗棂，一股沁人心脾的芳香扑鼻而来。我赶紧穿好衣服飞也似的跑到楼下一看究竟，原来是小区里的桂花开了。

现在正是金秋时节，也是桂花开的最旺盛的时候。宋朝朱熹说过：叶密千层绿，花开万点黄。我凑近一棵高大挺拔的桂花树，扒开叶丛，仔细观察着桂花。桂花有四片黄色的花瓣，把花蕊包得紧紧的，和小米粒差不多大小，像一串串金色的小葡萄。它们有的一朵朵挤在一起，微风一吹，仿佛在跳舞；有的一簇簇地拥在一起，好像在窃窃私语；还有的悄悄地躲在碧绿的叶子后面，像害羞的小姑娘。不要看花朵儿这么小，但成作文千上万朵花都散发出各自的一缕芳香，便能让整个小区都飘香四溢呢！

小区里的桂花品种丰富，有白盈盈的，名叫银桂；有红彤彤的，名叫丹桂；还有金灿灿的，名叫金桂。我最喜欢那金贵和银桂的芬芳，浓郁和轻盈交织着，让我陶醉其中。于是我会坐在桂花树下，打开书，津津有味地品读着，忽然，一阵秋风吹过，那桂花轻轻抖动，渐渐地离开了树妈妈的怀抱，在空中盘旋飘落，像一只只金灿灿的黄蝴蝶在空中翩翩起舞。远远望去，就像下了一场桂花雨。这情景难道不让人心动吗？

我爱秋天，爱桂花的香味，更爱桂花给予人们清香的那种奉献精神。

金桂湖，位于咸宁市刘家桥附近，是一个美丽的地方。

金桂湖边微风拂面，湖水清澈，偶尔有船只划过，有趣的是船划过时，岸上就会涨起一阵阵浪花。

湖水的颜色被天空染得真美啊！早晨湖水是天蓝色，傍晚又如朝霞一般红。

微风吹来，我的头发飘了起来，水波纹一圈圈地荡漾而去。

沙摊上有又松又软的沙子，有又多又小的石子，有刚发芽的柳树到作文处都是生机勃勃的景象。嘿，那里有一群人在野餐呢！有的在谈笑风生，有的在打牌娱乐，还有的孩子在湖边游戏

我看着眼前的湖水，仿佛自己就是湖中的浪花。这一圈圈波纹像快乐的孩子，自由奔跑，奔向远方。正当我越想越美，越想越开心时，小伙伴们的呼喊声惊醒了我，我们继续你追我赶，沙滩上留下了我们串串脚印。

金桂湖给了我们欢乐，我爱家乡的金桂湖。

新起点备战2012年司法考试名师讲义 行政法（徐金桂） 内部资料 请勿外传

2012年国家司法考试行政法冲刺班讲义

1．关于程序正当原则，下列选项正确的是：AB

A．北京市政府主动公开7.21大雨中死亡人数是行政程序正当原则的体现

B．四川省什邡市政府未征求市民意见招商引进重污染企业属于违反行政参与原则 C．程序正当原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关

D．行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰是程序正当原则的要求之一 2．关于政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是：ABCD

A．国务院行政机构编制管理的内容包括机构人员的数量定额和机构的领导职数

B．国务院行政机构设置管理的内容包括机构的名称和机构的职能

C．环保部的司级内设机构的增设，需要经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准

D．深圳市罗湖区政府的文化局和教育局合并，应当依法报市政府机构设置和编制管理机构审核方案，报市政府决定，并报区人大常委会备案

3．关于政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是：BD

A．市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请市政府提出协调意见，报省政府决定 B

一、行政法基本原则（图表一）

基 本 原 则 合法行政 程序正当 权责统一 合理行政 高效便民 诚实信用 法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为） 行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体程序回避） 行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任） 公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小） 行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担） 行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得随意变更）

一、行政主体资格（图表二）

标 准

权 名 责 有权无名不一定是行政主体；参见《诉讼法解释》第19条 有名无权不一定是行政主体；参见《复议法实施条例》第13条 有权有名也不一定是行政主体；参见《诉讼法解释》第20条 三、地方行政机关（职权性行政主体和授权性行政主体）

1、地方行政机关体系图（图表四）☆☆☆☆☆

国务院 教育部 省教育厅 市教育局 县教育局

省政府 市政府 县政府 乡政府 国家税务总局 省地税局 市地税局 县地税局 省国税局 市国税局 县国税局

2、派出

A 行政法规是国务院制定的，重要的由国务院组织起草（指定一个或多个部门起草），如《政府公开条例》；一般的行政法规《行政复议法实施条例》，由国务院法制机构组织起草。 B.立法、许可、处罚、复议四个听证。行政许可、行政处罚是应当听证的，立法、复议时可以听证的。与切身利益相关的、意见分歧大的立法听证是应当听证的，提前30日。许可听证，依职权：涉及公共利益、涉及法定；依申请，涉及某些人利益。许可告知后5日申请，处罚是30日。都是提前7天通知。回避，实体回避（利害关系）、程序回避（当事人之前参加过材料审查）。行政处罚公开听证、涉及个人隐私商业秘密的除外。主持人、笔录、案卷。行政许可根据听证笔录，因为许可过程中所有的问题都公开了。行政处罚参照听证笔录，因为还有其他证据、事实，不一定会公开列举。复议听证，复杂重大案件听证；立法听证无代理人，处罚有，复议有

C.单一的、一致的、配套的行政法规草案 审议：开常务会议

审批：没开会，传批是程序最简单的 D.关于解释注意要：一一对应 政府对政府 法制办对法制办

解释分实质性解释（行政法规条文本身解释：国务院是解释主体，省政府、国务院部门提出，国务院或授权部门公布）和具体应用的个案解释（个案解释：下级法制办向上级法制

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授课教师新浪微博：@行政法徐金桂

第一部分 行政法基础知识

行政法知识体系（图表一）☆☆☆☆☆

14 ○13○ 11 ○12 ○⑤④ ① ⑥ ⑨ ○7 ③ ⑧ ② ⑩ 15 ○16 ○17 ○18 ○

第二部分 行政法专题精讲

专题一 行政主体

行政主体类型化：

1、职权性行政主体：各级政府、职能部门、派出机关（只要做出行政行为，皆为行政主体） 2、授权性行政主体：被授权组织（准行政机关）、内设机构和派出机构（幅度越权和种类越权） 3、非行政主体：组建机构（假授权、真委托）、受委托组织

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一、行政主体资格（图表二）

标 准 权 有权无名不一定是行政主体；参见《诉讼法解释》第

2012年国家司法考试行政法高仿真模拟160题

命题人：徐金桂

考点一 基本原则

【核心考点】合法行政★：法律优先（法已规定不可违）、法律保留（法无规定不可为）；合理行政★：公平公正对待、考虑相关因素、比例原则（合目的性、适当性、损害最小）；程序正当★：行政公开（保障知情权）、公众参与（表达意见陈述申辩）、公务回避（实体程序回避）；诚实信用★：行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；、保护信赖利益（行政行为不得随意变更）；高效便民：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）、便利当事人（减轻当事人程序负担）；权责统一：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）、行政责任（行政违法应承担法律责任） 1．下列有关合法行政原则的表述正确的有：ABC

A.合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性 B.合法行政是行政法区分于民法最重要的标志

C.其他行政法基本原则都是合法行政原则的延续，合法行政是最基础的基本原则 D.合法行政追求的是实质行政法治

2．下列关于行政法基本原则表述正确的有：BCE

A.甲乙两人共同将丙打伤，公安机关经调查后认为两人责任相当，但由于甲与调查人员相熟，故公安机关决定对甲罚款100元，对乙拘留10天，公安机关的行为违反

2016徐金桂“徐徐道来”完整版

一、行政法

001.行政法基本原则（一）

1.合法行政，即行政机关的行政管理行为必须符合法律的规定，在没有立法授权的情况下，行政机关不得作出行政管理行为。

（1）此考点的关键是“法”。法律优先，“有法”的，必须符合法律规定，即“法已规定不可违”。法律保留，“无法”的，不得作为，即“法无规定不可为”。

（2）a合法行政是首要原则，其他原则是其延伸。b法律保留是行政机关的公权和公民私人的私权之间最大的区别；公权力是“法无授权即禁止”，私权利是“法无禁止即自由”。c法律具有优先性，行政具有从属性。d合法行政关注的是“有法”还是“无法”，属于形式上的行政法治。

2.合理行政，即行政机关实施的行政管理行为必须符合理性，即公平公正对待，考虑相关因素，比例原则。

（1）公平公正对待，即行政机关在行政管理中对同样情况应当同样处理，不同情况应当区别对待。本知识点的题眼在于案件中的当事人为多数，这是适用本原则的前提。

（2）考虑相关因素，即行政机关在行政管理中只能考虑与案件相关的法律因素，而不得为了追求不正当利益而考虑无关因素。此知识点的题眼在于判断案中的行政机关在作出行政行为时是否滥用职权。

（3）比例原则，具体包括符合目的