娱乐场所取缔又擅自经营

取缔擅自从事娱乐场所经营活动之我见

新的《娱乐场所管理条例》（以下简称新《条例》）第四十条规定“违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。”

本条与旧《条例》不同的是，对擅自从事娱乐场所经营活动的违法行为，没有设定具体的财产罚则，而只是要求相关执法部门予以 “取缔”，但由于“取缔”一词的法律属性在法学界具有广泛的争议，在执法实践中往往需要相关立法、行政部门的进一步解释或制定实施细则，方具有可操作性。而新《条例》出台后，并未见相关立法、行政解释及其实施细则，致使许多一线执法部门面对非法娱乐场所经营行为，手足无措，无计可施，陷入执法困境。其实，这完全是由于对该《条例》立法原意及行政法律法规的适用原则缺乏或不能够正确理解所致。

一、擅自从事娱乐场所经营活动的形式及性质

新《条例》第九条规定“设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。……有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其

中华人民共和国文化部令

第55号

《娱乐场所管理办法》已于2013年1月25日经文化部部务会议审议通过，现予发布，自2013年3月11日起施行。

部长蔡武

2013年2月4日

娱乐场所管理办法

第一条为了加强娱乐场所经营活动管理，维护娱乐场所健康发展，满足人民群众文化娱乐消费需求，根据《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所；游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。

其他场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法。

第三条国家鼓励娱乐场所传播民族优秀文化艺术，提供面向大众的、健康有益的文化娱乐内容和服务；鼓励娱乐场所实行连锁化、品牌化经营。

第四条县级以上人民政府文化主管部门负责所在地娱乐场所经营活动的监管，负责娱乐场所提供的文化产品的内容监管，负责指导所在地娱乐场所行业协会工作。

第五条娱乐场所行业协会应当依照国家有关法规和协会章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，维护行业合法权益。

第六条娱乐场所不得设立在下列地点：

（一）房屋用途中含有住宅的建筑内；

（二）博物馆

文化娱乐场所卫生管理员卫生知识培训考核试题

单位名称： 金声缘KTV 单位地址： 凉风垭金竹广场 姓名： 得分： 一、选择题（共60分，30题，每题2分）

1、《公共场所卫生管理条例》适用于 类 种公共场所。（ B ） A、六，18 B、七，28 C、八，38

2、国家对公共场所实行“卫生许可证”制度，公共场所“卫生许可证”由 签发。（ A ） A、县以上卫生行政部门 B、辖区卫生监督所 C、辖区社区卫生服务中心 3、公共场所经营单位取得 后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。（ A ）

A、“卫生许可证” B、从业人员健康合格证明 C、税务登记证

4、卫生监督员有权对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位 。（ B ） A、有权拒绝或隐瞒 B、不得拒绝或隐瞒 C、二者皆可

5、2011年3月10日卫生部令第80号发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》，自2011年

娱乐场所管理系统

用 户 手 册

深圳市星火信息技术有限公司

目 录

1 1 公司简介 ------------------------------------------------------- 2 系统概述 --------------------------------------------------------- 3 操作说明 --------------------------------------------------------- 3.1 环境配置 ------------------------------------------------------- 3.2 系统安装 ------------------------------------------------------- 3.2.1 硬件安装 ----------------------------------------------------- 3.2.2 软件安装 ----------------------------------------------------- 3.3 登陆系统 ------------------------

卡索娱乐会所

各部门管理细则及流程

目 录

? 营运部管理细则 ? 营运部监察细则 ? 收银台管理细则 ? 客户部管理细则 ? 吧台管理细则 ? 人事部管理细则 ? 相关部门管理细则 ? DJ管理细则 ? 考勤管理细则 ? 奖惩管理细则 ? 卫生管理细则

? 签单权限管理细则

营运部

管理细则

卡索娱乐会所

执行部门:营运部 签发部门:总经办 文件名: 营运经理岗位职责 编号:总经办2007—046 日期:2007年4月14日 页码:1 一、 直接向副总经理负责。

二、 根据公司下达的各项工作指标，制定并组织实施营运相应的工作计划

和物品使用计划，严格控制成本，执行营运副总的工作指示，督导部门工作。

三、 经常同后勤部门、出品部门及其他营运部门协调，反馈客人消费意见，

共同把公司营运工作和部门经营搞好、搞活。

四、 每天到部门各区域检查督导服务工作和管理工作，听取汇报，指导工

作。

五、 监督部门的设备、设施维修和保养工作，督导员工正常使用设备、设

施。

六、 与宾客沟通，妥善处理宾客投诉、咨询客人的建议和意见，不断提高

服务质量，并保持与宾客的良好关系，综合本部门管理人员信息，建立部门客户档案，不断扩大固定消费群体。

七、

视频监控系统方案设计

网吧、娱乐场所视频监控系统方案设计

在某市，长时期以来各种各样的事故和刑事犯罪案件在网吧及娱乐场频频发生，严重地影响了这些场所的正常经营和人员的人身安全。除此而外，有些犯罪活动对国家重点部门的正常运转起到了破坏性的损害。为了保护国家和人民群众的生命财产的安全，需要有一套完整的网络视频管理系统，以科技手段强化该市网吧及娱乐场所的安全管理。 设计目标

安防部门对网吧、娱乐场所网络监控系统的需求归纳为以下几点：

频服务器，并通过现有的宽带网络和ADSL链路传输到公安分局管理指挥中心。

前端系统具有图像移动报警功能，在报警产生后，系统自动响应报警，将报警画面自动切换到显示器上，报警同时开始硬盘录像。前端系统可接入烟感报警设备等，如有报警会发出声光警示，同时

远程控制中心能对下级前端系统进行监察，报警时能强行切换到报警现场图像，并可进行日程编排和自动巡视前端重要监控部位。

系统具备安全管理功能，能实现分级权限控制和分级密码设置；

行实时浏览，并控制前端的云台、摄像机等设备；

远程传输视频图像要传送稳定、清晰，动态性能良好。

系统设计思路

本系统是典型的分布式系统，前端系统彼此独立分散。这样的系统结构以传统模拟方式来实现是非常困难的。为解决这个问题我们

视频监控系统方案设计

网吧、娱乐场所视频监控系统方案设计

在某市，长时期以来各种各样的事故和刑事犯罪案件在网吧及娱乐场频频发生，严重地影响了这些场所的正常经营和人员的人身安全。除此而外，有些犯罪活动对国家重点部门的正常运转起到了破坏性的损害。为了保护国家和人民群众的生命财产的安全，需要有一套完整的网络视频管理系统，以科技手段强化该市网吧及娱乐场所的安全管理。 设计目标

安防部门对网吧、娱乐场所网络监控系统的需求归纳为以下几点：

频服务器，并通过现有的宽带网络和ADSL链路传输到公安分局管理指挥中心。

前端系统具有图像移动报警功能，在报警产生后，系统自动响应报警，将报警画面自动切换到显示器上，报警同时开始硬盘录像。前端系统可接入烟感报警设备等，如有报警会发出声光警示，同时

远程控制中心能对下级前端系统进行监察，报警时能强行切换到报警现场图像，并可进行日程编排和自动巡视前端重要监控部位。

系统具备安全管理功能，能实现分级权限控制和分级密码设置；

行实时浏览，并控制前端的云台、摄像机等设备；

远程传输视频图像要传送稳定、清晰，动态性能良好。

系统设计思路

本系统是典型的分布式系统，前端系统彼此独立分散。这样的系统结构以传统模拟方式来实现是非常困难的。为解决这个问题我们

卫生管理制度

文化娱乐场所卫生管理制度

1、文化娱乐场所经营单位必须领取“公共场所卫生许可证”后方能营业，“公共场所卫生许可证”必须悬挂在显眼处。并按国家规定定期到卫生监督部门复核，逾期3个月未复核，原“卫生许可证”自行失效。

2、新建、改建、扩建或变更许可项目必须报卫生监督部门审核，验收合格并取得卫生许可后方能营业。

3、经营场所的卫生条件、卫生设施及用品用具必须符合GB9664－1996《文化娱乐场所卫生标准》的要求。

4、应建立卫生管理制度和卫生管理组织，配备专职或兼职卫生管理人员，应建立和健全卫生档案。应协助、支持和接受卫生监督部门的监督、监测。

5、从业人员必须持有效“健康证明”和“卫生知识培训证明”上岗，并按国家规定进行复检和复训。

6、凡设空调装置的场所必须有新风供给。新风入口应设在室外，远离污染源，空调器过滤材料应定期清洗或更换。卫生间应有有效的自然通风管井或独立机械排气装置。

7、公共用具必须设有专用洗消间和洗消设施，并有明显标志。杯具、眼镜等每客用后必须严格按照一洗二过三消毒的程序进行洗消，并做到一客一换一消毒。

8、场内禁止吸烟，并应有明显的禁烟标志。影剧院、音乐厅、卡拉ok歌舞厅应设吸烟室，并配备排风装置和空气清新装置。

9、公共卫生间设

灭火和应急疏散预案

为了保护火灾发生时顾客及员工的生命和财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《消防法》及公安部第61号令的精神，特制定灭火和应急疏散预案。

一、组织机构的构成及职责

（一）火灾指挥：由经理或副经理负责火灾指挥。

（二）通讯联络员：一旦发现起火，迅速使用手机、单位电话拨打“119”

电话向公安消防队报警。负责了解火灾具体情况，清除车场路障与无关车辆、将消防车、消防人员引进火场。

（三）灭火行动组成员：主要任务是协助制定防火安全制度和防火责任制，经常开展防火宣传进行防火安全检查，维护保养好本单位的消防设施、器材。发生火灾时，积极参加协助扑救火灾，保护好火灾现场等。主要负责使用身边的灭火器、消火栓等设施和器材扑救初起火灾。

（四）疏散引导组成员：主要负责引导在场的顾客从最近的消防疏散通

道或安全出口迅速疏散到安全地带。

（五）安全防护救护组成员：在保证自身生命安全的前提下，主要负责

火场现场内人员的救护，并在指挥人员指挥下，有秩序地参与物资的抢救。

二、应急疏散的组织程序和措施

疏导客人从各安全通道、安全出口向外场地进行疏散。 三、扑救初起火灾的程序和措施

（一）火警发生时，处在现场的灭火行动组人员应当迅速赶往火警现场。

若发现

内部管理制度系列

娱乐场所安全制度（标准、完整、实用、可修改）

第2页/共4页编号：FS-QG-78638

娱乐场所安全制度

Model entertainment venue safety system

说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。

为了保护公司员工的人身安全及公司的财产安全，结合公司实际，特制订场所安全巡查制度。

1、安全巡查人员由专职管理人员和保安员担任。

2、安全巡查应每2小时进行一次。

3、巡查人员应尽心尽职，认真负责巡查整个工作区域，做好“四防”，确保公司安全。

4、在公司范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改的记录。发现紧急情况及时报警，同时报公司领导和上级保卫部门，并组织人员做好先期处置工作。

5、经常性地检查各部门的治安保卫工作，对存在的内部治安隐患及时报告校领导。

6、认真做好夜间巡逻工作，及时制止有妨碍单位治安秩序的行为。

7、督促、检查安全员辖区的安全进行检查，及时发现安全隐患，确保工作区域的水、火、电及员工及宾客的人身财产安全。

8、加强对外来人员的管理，要求出示身份证，做好登记手续。

9、各部门的防火巡查由在岗位的防火责任人、员工对辖区岗位上的消防安