全民所有制企业改制流程指引

关于执行国务院《全民所有制企业临时工 管理暂行规定》和《北京市实施〈全民

所有制企业临时工管理暂行

规定〉细则》的通知

社科(90)人字100号 1990年11月9日

院属各单位：

现将国务院?全民所有制企业临时工管理暂行规定?(第41号令)、北京市政府?北京市实施〖全民所有制企业临时工管理暂行规定〗细则?(1990年第16号令)、北京市劳动局?关于执行国务院〖全民所有制企业临时工管理暂行规定〗和〖北京市实施〔全民所有制企业临时工管理暂行规定〕细则〗若干具体问题的通知?(京劳管发字〖1990〗317号)、?关于印发〖北京市全民所有制企业临时工管理监察办法〗的通知?(京劳管发字〖1990〗318号)、国家统计局?关于工资总额组成的规定?等文件转发给你们,请遵照执行。现将有关问题通知如下：

1.各单位收此通知后,应尽快组织有关人员学习文件,积极做好宣传工作。同时,对本单位临时工的管理工作进行自查,凡不符合文件规定的应予更正。

2.抓紧办好临时工补办手续工作。各单位应于1990年11月30日前到其临时工户口所在地街道办理完有关手续。

3.北京市将于1990年12月1日起对执行国务院第41号令和北

京市人民政府1990年第16号令的落实情况进行检查,

财政部 民政部

关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知

（89）财文455号 （1989年7月1日起施行）

【文 件 号】（８９）财文４５５号 【颁布部门】财政部/民政部 【颁布日期】1989年08月09日 【实施日期】1989年07月01日

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局），民政厅（局），加发南京市、成都市财政局、民政局：

为统一全民所有制事业单位工作人员的评残政策，进一步做好这些人员的伤残评定和抚恤工作，现对有关事项通知如下：

一、适用范围：各地区、各部门的全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残，均可按本通知给予评残和抚恤。

二、评残条件：参照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》（见附件二）执行。 三、评残程度：工作人员因公负伤后，应给予积极治疗。对负伤致残者，在医疗终结后，凭指定的县以上医院的检查证明，由所在单位按评残条件评定伤残等级，填写：“××事业单位工作人员因公评残审批表”，按隶属关系，报省、自治区、直辖市主管部门（中央直属单位报中央主管部门）批准，发给“××事业单位工作人员伤残抚恤证”。“××事业单位工作人员因公凭残审批表”和“××事业单位工

国企混合所有制改革、职工持股明年启动试点

作者： 索寒雪 | 发表时间：2014.05.26

刊发于总2061期《中国经营报》[要闻]版

虽然混合所有制的改革相关方案目前还没有对外公布，但是随着时间的推进，混合所有制改革的车轮已经确定前行，《中国经营报》记者了解到，今年年底相关改革的指导意见将相继出台，2015年，混合所有制改革的试点将全面展开。目前试点企业还没有确定，但是可以圈定的范围是，央企和国企的二级、三级子公司。

明年启动试点

“员工持股是混合所有制改革的重要内容，我们还在研究中，没有确定的方案。”近日财政部参与制订方案的人士向记者表示，“一些改革的指导意见将在今年年底出台。” 记者了解到，财政部参与制订的混合所有制指导意见包括国有企业的子公司的改革指导意见，以及员工持股指导意见。

近日，国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南表示，国资委将参与《深化国企改革指导意见》《国有经济布局结构调整方案》和《国资管理体制改革方案》的制定，预计总共有71个文件出台，对三中全会国企国资改革的内容进行全覆盖。

有报道称，有关国企改革的方案已经送交国务院。但是记者与国资委相关部门联系，对方并没有透露该方案的进展程度。

知情人士向记者透露，“对于改革方案的细节还存在

国企混合所有制改革、职工持股明年启动试点

作者： 索寒雪 | 发表时间：2014.05.26

刊发于总2061期《中国经营报》[要闻]版

虽然混合所有制的改革相关方案目前还没有对外公布，但是随着时间的推进，混合所有制改革的车轮已经确定前行，《中国经营报》记者了解到，今年年底相关改革的指导意见将相继出台，2015年，混合所有制改革的试点将全面展开。目前试点企业还没有确定，但是可以圈定的范围是，央企和国企的二级、三级子公司。

明年启动试点

“员工持股是混合所有制改革的重要内容，我们还在研究中，没有确定的方案。”近日财政部参与制订方案的人士向记者表示，“一些改革的指导意见将在今年年底出台。” 记者了解到，财政部参与制订的混合所有制指导意见包括国有企业的子公司的改革指导意见，以及员工持股指导意见。

近日，国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南表示，国资委将参与《深化国企改革指导意见》《国有经济布局结构调整方案》和《国资管理体制改革方案》的制定，预计总共有71个文件出台，对三中全会国企国资改革的内容进行全覆盖。

有报道称，有关国企改革的方案已经送交国务院。但是记者与国资委相关部门联系，对方并没有透露该方案的进展程度。

知情人士向记者透露，“对于改革方案的细节还存在

混合所有制的例子

【篇一：混合所有制的例子】

昆明有色冶金设计研究院（以下简称 昆明有色院 ），原为省属事业工程勘察设计单位。2006年与云南冶金集团合并重组，成为冶金集团的全资子企业。

昆明有色院改制动因在于：一是在工程公司发展战略定位的要求下，传统的运作体制显现出一定的不适应性，内部管理模式和运行机制无法满足新业务发展需要。二是缺乏对职工的长期激励约束机制，面临人才流失的风险。 体制变革方式

通过整体改制，将昆明有色院由目前的国有独资公司一步到位改制成股权多元化的股份有限公司。

根据云南省国资委和上级集团的要求，昆明有色院整体改制为上级集团绝对控股（60%）、引入2家～4家战略投资者（20%）以及昆明有色院内部管理和技术骨干参股（20%）的工程技术股份公司。 2008年12月30日，云南华昆工程技术股份公司正式成立，成为由云南冶金集团总公司控股，昆明鑫昆投资有限公司、云南锡业集团(控股)有限责任公司、云天化集团有限责任公司和昆明理工大学科技产业经营管理有限公司参股，按照股权多元化的现代企业制度发起设立的现代工程技术公司。

适当扩大骨干持股，遵循以岗定股原则，不搞平均股、终身股。 在员工持股范围上，采取适当扩大的骨干持股，不搞人人持股。在股份

人事部关于印发《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的通知——人调发[1992]18号

各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

现将《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》印发给你们，请遵照执行，并将执行中遇到的问题及时告我部流动调配司。

人事部

1992年10月16日

全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定

第一条 为完善全民所有制事业单位（以下简称单位）的人事管理制度，保障单位用人自主权，优化人员结构，特制定本规定。 第二条 辞退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利，是指因法定事由，经法定程序单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。

第三条 单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：

（一）连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的；

（二）单位进行撤并或缩减编制需要减员

国有企业混合所有制改革的对策研究

I

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

混合所有制这一命题在我国已有二十多年的历史。1993年11月召开的十四届三中全会首次提出：随着产权的流动和重组，我国出现了越来越多财产混合所有的经济单位，这将导致新的财产所有结构的出现。这是财产混合所有第一次出现在中国共产党的报告中，这一表述虽然没有明确提出混合所有制的概念，但是预示着。这种财产所有结构。已经新生。混合所有制经济概念首先明确提出是在党的十五大报告上：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且也包括混合所有制中的国有成分和集体成分。这一表述不仅对公有制经济进行了重新的定义，扩大了公有制经济的范围，更重要的是它肯定了混合所有制经济这一新经济形态，破除了混合所有制经济发展的意识形态障碍，为混合所有制在我国的发展奠定了政治基础。

进入新世纪，伴随着我国经济的飞速增长，各种所有制经济都得到了充分的发展。党和国家也在理论上不失时宜地发展着混合所有制这一不断成长的产权结构。党的十五大四中全会初步划定了发展混合所有制的国有企业的范围和方式，宜于发展混合所有制经济的国有企业是国有大中型企业尤其是优势企业，发展的方式是通过规范上市、中外合资和企业互相参股等，最终

坦桑尼亚土地所有制简介

一、 土地管理制度

根据1999年土地法和其他适用于土地的法律中对土地管理的相关规定，公共用地分为三类：一般土地、乡村土地和预留土地。1999年土地法中第四条规定，坦桑尼亚所有土地属于国家。土地所有方式分三种：政府给予该土地入住权、坦桑尼亚投资中心所拥有衍生权的土地和从私人手上转租的土地。土地入住和衍生权分为短期和长期。长期使用的土地期限为5-99年，可更新，但不超过99年。长期衍生土地和租赁期限通常在5-98年之间。

二、 土地入住权

申请土地入住权的要求包括： 1、 填毕的第19号土地表格 2、 护照相片

3、 申请费5000坦先令 4、 其他要求的信息

5、 申请人对坦桑尼亚土地所有权和兴趣的说明 6、 根据法律要求地方当局出具同意意见

7、 根据坦桑尼亚1997年投资法，非公民或外国公司的申

请应附坦桑尼亚投资中心颁发的投资优惠证书 接受提供土地入住权则应提供：

1、城市土地申请人或其授权代表填写第20号土地表并签

名。农村用地则填写第21号土地表并签名。

2、缴费5000坦先令

使用权证书必须以总统的名义签发，应在第22号土地表中（城市土地）或23号土地表中（农村用地）。

三、 公民投资者

1999年土地法第19

1绪论

中国特色社会主义实践证明。以经济建设为中心发展的道路必将经历改革。而混合所有制改革就在此阶段提出的，适应于当今时代发展的改革路线。任何改革都将规划试点用以验证。试点的成功关乎理论依据是否适用。以中国石油化工股份有限公司为例。研究探讨其改革历程。分析改革过程中遇到的困难。通过对公司多方面分析。着重把握改革发展路线。了解混合所有制改革对其影响。以点窥面，以便了解混合所有制改革对企业消除弊端和发展经济上提供的有利因素。

2混合所有制改革研究背景及研究意义

2.1研究背景

现阶段，高速发展的经济使人民生活水平提高，极大地提升了人们的幸福感。与之同时，伴随经济的发展，与之匹配的企业发展模式已经不能满足于企业的进步。而国企作为企业的领头羊与带动人，它的举动必将备受瞩目。以往的国有企业存在许多问题。列如，在经营过程中的责任没有落实；企业的运营机制有些呆滞；产能过剩、技术革新投入周期较长；企业经营发展上缺少积极性和效率等。面对如此众多的难题，势必要寻找方法解决它。而中国自古便有改革一说，商鞅变法王莽新制孝文帝改革近代改革开放等。这些改革不仅稳定了国家，还进一步的发展强大。如此，国家提出以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的混合所有制改革方案。在不断完善

第四节改组为股份合作制的方法国有中小型企业改组成股份合作制有如下几个步骤：

一、组成股份合作制改制筹备组

一是学习有关股份合作制的理论、法律、法规及部门规章。

二是对企业改组成股份合作制进行可行性论证，以及对实施方案

及步骤进行设计、组织和运作。

二、设计改组总体方案

中小企业实行股份合作制，必须制定好总体实施方案，即通

过充分的分析论证之后，按照科学可行的原则，设计出一个既有

利于改制又有利于企业改制后有效运作的实施方案。总体方案是

企业实行股份合作制改组的必备文件，必须下大力做好方案制定工作。

总体方案一般包括五个方面的内容：一是企业实行股份合作

制的目的。应当清楚本企业实行改组解决什么问题，是生产经营

发展、经营机制问题，还是结构调整、领导制度问题。二是分析

改组的可行性，第一能否有一个明确的投资回报率，第二，经济

效益前景如何。三是资产重组设计。应研究划分出经营性资产和

非经营性资产，发展项目的论证，发展规划设计，分析与确立企

业经济结构，清债调整，设汁筹资规模大小，确立分配制度等

等。四是股权结构设计，主要包括股票总额、股权结构、募集方

式等。五是需要政府及各有关方面解决协调的现实问题，如债权

债务处理，产权纠纷等。

三、清产核资

即对企业的全部财产、物资、账目及有关历史资