国有企业破产改制工作安置

全省国有企业破产改制工作先进个人名单

全省国有企业破产改制工作先进个人名单

(67人)

马连玉 兰州市政府国资委副主任

刘富刚 甘肃化工机械厂厂长

焦 民 兰州汽车钢板弹簧厂厂长

王文彪

郭崇厚

杨晓政

张天明

姚海清

田建新

金自权

高 林

姜培琪

刘金海

杨登义

李宝环

张世俊

拉 代

韩卫东

曹晓军

李德平兰州市中级法院民二庭审判员 天水市政府国资委副主任 天水市房地产管理局副局长 天水市国土资源局土地利用科科长 天水市深化企业改革领导小组办公室干部 白银市政府国资委企业科科长 甘肃爽佳棉针织有限公司副总经理 武威市政府国资委主任 九条岭煤业有限公司董事长 甘肃红峰机械有限责任公司董事长 张掖市经委主任 定西市经委主任 酒泉市政府国资委主任 甘南藏族自治州经委主任 临夏回族自治州发改委体改科科长 庆阳市政府国资委副主任 陇南市经委副主任

全省国有企业破产改制工作先进个人名单

魏育麟 金昌市政府国资委主任

刘书衡 省政府国资委企业改组处调研员

常 涛 省高级法院审判员

陈国禄 省国土资源厅土地利用管理处副处长 李洁丽 省审计厅社会审计核查处处长

梁庆芳

高金钟

吴迪省

曹粉翠

黄志清

徐兆祥

李策一

张 文

田继刚

刘发前

张学青

唐险峰

张天祀

荣十庆

付宣明

杨 镝

符 勇省建设厅建筑管理处高级经济师 省破产协调小组办公

国有企业改制职工安置方案

参考样本

一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据

改制前企业名称、所有制性质，××年××月××日经

××国有资产监督管理委员会/授权部门以××号文件（附后）批准改制为国有控股企业/非国有控股企业（国有持股比例，职工持股比例），改制后拟定企业名称、所有制性质。

（一）制定职工安置方案的指导思想和原则。其中原则部分应明确计算经济补偿金等职工安置费用和理顺劳动关系的基准日（经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改制方案之日为基准日；国家或省另有规定的，从其规定）。

（二）政策依据。

根据改制的具体情况，依据相关的法律法规和政策，主要有：《中华人民共和国劳动法》、国务院《工伤保险条例》、《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》

（中发〔2002〕12 号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36 号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见的通知》（中办发〔2003〕16 号）、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国

有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96 号）、

《国务院办

XXXX供水总公司 职工安置方案

(本案已于XXXX年XX月XX日经XXXX供水总公司第X届第X次职代会审议通过)

XXXX供水总公司经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于下达中国核工业总公司七二0厂等41户企业破产项目的通知》（[XXXX]8号文件）文件批准实施政策性破产。为深入贯彻执行十七大精神，处理好改革、发展、稳定的关系，保证企业关闭破产工作的顺利实施和维护社会的稳定，根据《中华人民共和国全民所有制企业法》、《中华人民共和国破产法》等法律、法规和国务院国发[1994]59号、国发[1997]10号文件、《关于XX地区国有企业政策性破产职工安置意见》（毕署办通[XXXX]140号）等文件精神，结合本公司的实际情况，本着保障职工合法权益，确保国有资产不流失，维护社会稳定的原则，制定本方案。

一、总体思路

（一） 贯彻落实国家法律和各级政府文件精神

认真贯彻执行国家法律法规，国务院、贵州省人民政府和XX地区行政公署对职工安置的政策，把职工安置放在关闭破产工作的首要位置。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，采取各种措施，鼓励职工自谋职业，拓宽安置渠道和就业门路，使企业职工在法律、政策的指导下得到妥善的安置和

§4、《海南省省属国有企业改制关闭破产职工安置方案审

查办法》

（琼人劳保[2004]231号）

第一条 为规范我省国有企业改制关闭破产工作，维护职工的合法权益，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，根据《劳动法》及相关法规、规章和《海南省改制关闭破产国有企业职工安置办法》（琼府[2002] 72号）等有关规定，制定本办法。

第二条 省属国有企业改制关闭破产职工安置方案实施前须报省劳动保障行政部门审查。

职工安置方案应包括以下内容：

（一）企业职工（包括在职职工和离退休人员）情况；

（二）劳动关系处理办法，社会保险关系处理办法，离退休人员管理办法；

（三）职工安置的具体项目、费用测算及政策依据；

（四）职工安置费用的解决办法；

（五）其他需要说明的事项。

第三条 职工安置方案报送省劳动保障行政部门审核时需提交书面请示，并附送以下材料：

（一）有关部门同意企业改制关闭破产的批复；

（二）企业改制关闭破产方案；

（三）职代会或职工大会审议通过职工安置方案的决议；

（四）企业在职职工和离退休人员花名册；

（五）企业参加社会保险和缴纳社会保险费情况证明；

（六）企业上年度资产负债表和损益表；

（七）省人事劳动保障厅要求提供的其他材料。

第四条 省人事劳动保障厅受理企

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国有企业改制工作流程

一、前期准备阶段

(一)主要工作

1、成立企业改制领导小组，拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制领导小组，在改制小组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作

2、同时由改制小组领导企业各部门进行企业基本情况调查，摸清企业近三年的资产、负债情况以及企业实际人员和岗位设置等信息。

3、改制领导小组根据有关政策法规规定，结合对企业自身实际情况和企业外部经营环境的把握，选址企业改制的具体形式，编制改制的可行性分析报告，并形成初步决议。

(二)需准备的主要资料

1、改制领导小组对改制形成的可行性分析报告。 2、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。 3、改制领导小组成员名单。 二、改制申请阶段

(一)主要工作

1、在领导小组决议的基础上，开始着手提出改制申请(即改制立项申请)。 2、按规定权限报主管部门审批，下发批复文件。 (二)需准备的主要资料

1、企业改制书面申请。内容包括：改制企业的基本情况（包括资产、负债、净资产、经营、人员情况等）、改制的可行性和必要性、总体初步设想等。

2、近三年来相应的财务资金情况说明（包括资产负债表、损益表、现金流量表）。 3、

国有企业破产中，企业的资产变现是一个重要环节，对防止国有资产流失，维护企业和债权人的合法权益有着重要意义。但目前，由于我国现行的破产法律制度滞后，对破产财产的处理缺乏切实可行的操作规范，导致在资产变现中存在不少问题，既损害了企业和债权人的利益，降低了债权清偿率，又直接影响到企业职工的安置和人民法院对破产案件的及时审结。

一、存在的问题主要有以下几方面：

1、对破产财产不能妥善保管，导致资产流失。依现行破产法的有关规定，破产企业从人民法院立案受理开始，就要全面清理企业财产，并妥善保管，保证财产的完整性。待成立破产清算组时，再移交给清算组进行管理。但是，在实践中，很多企业在进入破产程序之前，早已关门歇业，企业资产长期无人管理。就是进入破产程序后，也是由其主管部门派人处理，而对这些管理人员又没有很好的监督机制，放任不管或随意占用、侵吞破产财产的现象比较普遍，导致资产流失。

2、对破产企业的资产评估不合理，导致资产流失。资产评估是变现的重要一环，直接关系到企业和债权人的利益。但实践中，除国有土地这一资产是由当地国土资源管理部门评估后挂牌出售外，其他如厂房、设备等资产的评估，很多都是由清

企业改制上市

案例二： 案例二：贵州仙酒股份有限公司的 改制上市教学目的和要求： 教学目的和要求： 通过本案例了解该国有企业改制上市 的过程和相关知识， 的过程和相关知识，包括企业改制上市的 条件、企业改制上市不同模式的选择、 条件、企业改制上市不同模式的选择、企 业资产重组的方式及方案设计、 业资产重组的方式及方案设计、企业改制 重组后的股本结构 关联交易及拟上市公 股本结构、 重组后的股本结构、关联交易及拟上市公 司的独立性。 司的独立性。

企业改制上市

一.背景资料 (一)政策背景 涉及企业改制上市的法律法规包括 公司法》 证券法》 《公司法》、《证券法》 首次公开发行股票并上市管理办法》 《首次公开发行股票并上市管理办法》 拟发行上市公司改制重组指导意见》 《拟发行上市公司改制重组指导意见》

企业改制上市

(二)公司背景： 二 公司背景 公司背景：1.贵州仙酒股份有限公司的基本情况 贵州仙酒股份有限公司的基本情况 主要生产与销售驰名中外的“贵州仙酒” 主要生产与销售驰名中外的“贵州仙酒”,并 拥有国家经贸委批准的国家级白酒技术中心， 拥有国家经贸委批准的国家级白酒技术中心，公 司是全国520家重点扶持大型企业之一。 家重点扶持大型企业之一。 司

国企改革职工安置规定类

国有企业富余职工安置规定

1993年4月20日，国务院

第一条 为了妥善安置国有企业富余职工，增强企业活力，提高企业经济效益，制定本规定。

第二条 安置国有企业（以下简称企业）中的富余职工，应当遵循企业自行安置为主、社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。

第三条 企业安置富余职工应当依照本规定采取拓展多种经营、组织劳务活动、发展第三产业、综合利用资源和其它措施。

企业行政主管部门、劳动行政主管部门和工会组织应当指导、帮助和支持企业做好富余职工安置工作，积极创造条件，培育和完善劳务市场，开辟社会安置渠道。

第四条 企业为安置富余职工而兴办的从事第三产业的独立核算企业，自开业之日起两年免征、三年减半征收企业所得税。

第五条 企业开办的劳动就业服务企业，应当承担安置本企业富余职工的任务。企业应当按照国家有关国有资产管理的规定，在资金、场地、原材料和设备等方面给予扶持。

第六条 企业组织本企业富余职工依法兴办的独立核算企业，可以承担本企业中原由外单位承包的技术改造或者劳务项目。

第七条 企业可以对富余职工实行待岗和转业培训，培训期间的工资待遇由企业自行确定。

第八条 经企业职工代表大会讨论同意并报企业行政主管部门备案，企业可以对职工实行有限

课程名称 授课班级、地点 授课日期、课次 授课时数 授课形式 2 新授 授课内容（章节） 企业破产法 一、教学目标与要求：(分了解、掌握、重点掌握三个层次) 1、了解企业的概念和特征。 2、掌握全民所有制工业企业的内部管理体制。 3、重点掌握全民所有制工业企业的权利和义务。 二、教学重点、难点： 1、全民所有制工业企业的内部管理体制。 2、全民所有制工业企业的权利和义务。 三、教学准备：（PPT、教具、图表、习题等） PPT 四、教学过程与时间分配： （一）、企业的概念与特征(5分钟) 1、企业是指依法设立的以营利为目的、从事商品生产经营和服务活动的独立核算的经济组织。 2、特征： (1)企业是社会经济组织。企业作为一种社会组织，由多人组成，有自己的机构与工作程序。企业作为一种社会经济组织，表明其主要从事经济活动，并有相应的财产。因此，企业是一定人员和一定财产的组合。 (2) 企业是以营利为目的从事生产经营活动的社会经济组织。企业是从事生产经营活动的社会组织，所谓生产经营活动是指创造社会财富的活动，包括生产、交易、服务等。企业从事生产经营活动是以营利为目的，是为了赚取利润。 3、

课程名称 授课班级、地点 授课日期、课次 授课时数 授课形式 2 新授 授课内容（章节） 企业破产法 一、教学目标与要求：(分了解、掌握、重点掌握三个层次) 1、了解企业的概念和特征。 2、掌握全民所有制工业企业的内部管理体制。 3、重点掌握全民所有制工业企业的权利和义务。 二、教学重点、难点： 1、全民所有制工业企业的内部管理体制。 2、全民所有制工业企业的权利和义务。 三、教学准备：（PPT、教具、图表、习题等） PPT 四、教学过程与时间分配： （一）、企业的概念与特征(5分钟) 1、企业是指依法设立的以营利为目的、从事商品生产经营和服务活动的独立核算的经济组织。 2、特征： (1)企业是社会经济组织。企业作为一种社会组织，由多人组成，有自己的机构与工作程序。企业作为一种社会经济组织，表明其主要从事经济活动，并有相应的财产。因此，企业是一定人员和一定财产的组合。 (2) 企业是以营利为目的从事生产经营活动的社会经济组织。企业是从事生产经营活动的社会组织，所谓生产经营活动是指创造社会财富的活动，包括生产、交易、服务等。企业从事生产经营活动是以营利为目的，是为了赚取利润。 3、