依法信访

依法信访 依法治访 ～

为保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序和社会秩序，依法处置信 访活动中的违法犯罪行为，根据《刑法》、《治．安管理处罚法》、《集会游行示威 法》、《人民警察法》和《信访条例》，有以下行为的将依法予以处置，构成犯罪 的，将依法追究刑事责任：

一、扰乱信访工作秩序违法行为 ．

1、越级走访，或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不推选代表， 扰乱和聚众扰乱单位秩序，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的《 2、拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核， 或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，在信访接 待场所多次缠访，扰乱单位秩序，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育 无效的； ’ ．

3、在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢 体残疾等生活不能自理人员弃留在信访接待场所，扰乱单位秩序，经有关国家 机关工作人员劝阻、批评和教育无效的：

4、煽动!串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序的； 二、危害公共安全违法行为

依法规范信访秩序，创新信访和群众

工作机制的调查与思考

2011年青干班学员

当前，部分群众“信访不信法，信上不信下，信利不信理”，对利益诉求“小闹小解决、大闹大解决”的倾向比较严重，使信访工作陷入案结事不了、息诉不息访，重信重访、缠访闹访怪圈。依法规范信访秩序是一个涉及社会和谐稳定的任务，也是艰巨复杂的社会法制工程，必须不断创新信访和群众工作机制，采取有效措施综合治理。

一、影响信访秩序原因

从我县群众信访活动的成因看,影响当前信访秩序的因素主要有以下五点：

（一）大规模群体性上访影响正常信访秩序。大规模群体性上访是指几十人乃至上百人或者更多的人为了维护自身利益与共同权益,在认为自己的权益被他方（单位及个人）侵占或侵害后所采取的一种有碍社会稳定的聚众方式,动辄到县委、县政府集体声援诉求;或直接到机关办公场所聚集反映情况。我县宝石桥水库管理处退休职工、宝石桥水库直转非移民、新太乡社区居民等多次到县委、县政府集访，严重影响机关正常办公秩序。信“多”不信“少”的从众心理支配着部分群众，希望以“人多势众”的聚众方式达到“解决诉求”的目的。

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（二）非正常突发性上访影响信访秩序。部分信访人采取不正当方式或手段在非指定的地点上访。我县普安工业

依法规范信访秩序，创新信访和群众

工作机制的调查与思考

2011年青干班学员

当前，部分群众“信访不信法，信上不信下，信利不信理”，对利益诉求“小闹小解决、大闹大解决”的倾向比较严重，使信访工作陷入案结事不了、息诉不息访，重信重访、缠访闹访怪圈。依法规范信访秩序是一个涉及社会和谐稳定的任务，也是艰巨复杂的社会法制工程，必须不断创新信访和群众工作机制，采取有效措施综合治理。

一、影响信访秩序原因

从我县群众信访活动的成因看,影响当前信访秩序的因素主要有以下五点：

（一）大规模群体性上访影响正常信访秩序。大规模群体性上访是指几十人乃至上百人或者更多的人为了维护自身利益与共同权益,在认为自己的权益被他方（单位及个人）侵占或侵害后所采取的一种有碍社会稳定的聚众方式,动辄到县委、县政府集体声援诉求;或直接到机关办公场所聚集反映情况。我县宝石桥水库管理处退休职工、宝石桥水库直转非移民、新太乡社区居民等多次到县委、县政府集访，严重影响机关正常办公秩序。信“多”不信“少”的从众心理支配着部分群众，希望以“人多势众”的聚众方式达到“解决诉求”的目的。

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（二）非正常突发性上访影响信访秩序。部分信访人采取不正当方式或手段在非指定的地点上访。我县普安工业

强化四项举措 推进依法信访

XX市纪委、监察局

近年来，我市纪委积极探索纪检监察信访工作新思路、新方法，求主动、求深入、求具体，把信访工作纳入法制化的轨道，通过明确责任、超前防范、标本兼治、严肃纪律，使各类信访矛盾纠纷得到了积极预防、有效控制和妥善处理，连续多年未发生进京赴省集体访。我们的主要做法是:

一、明确责任，提升执行力

（一）领导负责。我市在纪检监察系统建立了信访责任体系。成立信访工作领导小组，明确乡镇、市直部门“一把手”和农村党支部书记为信访工作“第一责任人”，完善了发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制等四项责任制，并逐级签定了《信访工作年度目标责任书》。形成了“领导抓、抓领导”的信访工作格局。今年以来，纪检监察系统共排查出的48个信访问题，分包给51名科级领导、62名包村干部和42个村的党支部书记办理。

（二）领导处访。一是实行领导接访制。每周二由市纪委常委轮流接访。二是实行领导信访调研制。市纪委副科级以上干部每月3次深入到乡镇信访服务中心或所包的村街，广泛调研，掌握第一手资料，及时解决群众普遍关心的、涉及群众切身利益的政策性、全局性的问题。三是实行领导直

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办制。对于一些重大疑难信访问题，纪委领导亲自批转、亲自过

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依法按政策做好新时期信访工作

前言

各位好！今天我给各位介绍依法按政策做好新时期信访工作。那么大家知道信访工作是党和国家的一项重要工作，是构建社会主义和谐和社会的一项基础性工作。

党和国家高度重视信访工作，十六大以来党中央国务院就做好新时期信访工作发布了一系列的重要指示、政策文件和行政法规，特别是2005年1月10号，国务院发布了重新修订的《信访条例》，对行政机关的信访工作做了具体的规范。

因为信访工作涉及面广、政策性强、关联度高，所以在2007年3月10号，中共中央国务院就新时期进一步加强信访工作又提出了指导意见，就各级党委、人大、政府政协、人民法院、检察院、人民团体，包括军队的信访工作从更高的层次上做出了全面、具体的规范，给予了认真的具体的指导。

那么为了落实信访工作的领导责任制，严格执行信访工作，特别是处理信访突出问题和群体性事件的工作责任制，那么在2008年6月30号监察部、人力资源与社会保障部、国家信访局发布《信访违纪行为处分暂行规定》，在7月4号，中纪委又对信访

信访 - 产生依据 上访群众

中国《宪法》第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。” 第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这些规定，可以看做是信访的宪法依据。

但宪法依据并不等于制度逻辑。国务院1996年《信访条例》把《宪法》第四十一条所说的“向有关国家机关提出申诉、控告或者检举”，具体化为“信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的有关行政机关或者其上一级行政机关提出”（第十条），是行政机关，而不是任何机关；是有权机关和其上一级机关，而不是任何一级政府。2005年新《信访条例》也基本上维持了这一规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。”（第十六条）

中国政府过程的突出特点，是在大部分民众头上，从中央到乡镇共有五级党政政府（在农村地区有时还包括一级不是政府的政府，那就是村委会、村党支部），城市比农村少一级乡镇政

广州市人力资源和社会保障信访部门依法分类处理群众诉求清单 投诉请求分类 申诉 求决类 常见事项 在办理下列事项过程中经办机构不予受理的、对办理结果不服的;或投诉经办机构不作为的： 1、认为经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续的； 2、认为经办机构未按规定审核社会保险缴费基数的 3、认为经办机构未按规定记录社会保险缴费情况或者拒绝其查询缴费记录的 4、对经办机构核定其社会保险待遇标准有异议的 5、认为经办机构不依法支付其社会保险待遇或者对经办机构停止其享受社会保险待遇有（一） 异议的 6、认为经办机构未依法为其调整社会保险待遇的 社会保7、认为经办机构未依法为其办理社会保险关系转移或者接续手续的 8、认为经办机构的其他具体行政行为侵犯其险方面 合法权益的 9、社会保险缴费历史档案查询 法定途径 办理指南 法律依据 《中华人民共和国行政携经办机构出具的书面意见等相关材料向行政复议 行政诉讼 有管辖权的行政复议部门申请行政复议或向人民法院申请行政诉讼 复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《社会保险行政争议处理办法》、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》、《中华人民共和国社会保险法》 备注 10、劳动者以

调研报告：依法治国背景下检察机关化解涉法涉诉信访案件调查

检察权的运行状况直接关系到整个社会的公平、正义，涉法涉诉信访案件的多少、社会影响等又是检察权运行状况的一种重要表现形式。近年来涉法涉诉信访案件数量呈上升趋势，新的不稳定因素增加，公平正义的司法权威受到挑战，“信访不信法”的现象还存在。依法治国，建设法治国家，就要加强对检察机关化解涉法涉诉信访案件的调查，提出新思想、新方法。

一、基本数据

201X年至201X年，我区涉法涉诉信访总量达300多件近500余人次，立案受理108件，其中举报类信访案件28件占25.93%，控告类信访案件43件占39.81%，申诉类信访案件13件占12.04%，其他信访案件24余件占22.22%；越级上访案件56件占51.85%；闹访、缠访、集体访17件占15.74%，近一年出现了人数在50人以上大规模集体访案件3件；彻底化解老案、积案9件占受理信访案件的8.33%。特点为：信访数量和人数逐年上升；越级上访的比例不断升高；闹访、缠访、集体访、大规模集体访有所抬头。

二、主要做法

营造良好环境。打造好了近500平方米的各类信访接待用房，安装了安检、监控等系统，配置检务公开触摸屏等。在显著位置公布信访流程、投诉指南

调研报告：依法治国背景下检察机关化解涉法涉诉信访案件调查

检察权的运行状况直接关系到整个社会的公平、正义，涉法涉诉信访案件的多少、社会影响等又是检察权运行状况的一种重要表现形式。近年来涉法涉诉信访案件数量呈上升趋势，新的不稳定因素增加，公平正义的司法权威受到挑战，“信访不信法”的现象还存在。依法治国，建设法治国家，就要加强对检察机关化解涉法涉诉信访案件的调查，提出新思想、新方法。

一、基本数据

201X年至201X年，我区涉法涉诉信访总量达300多件近500余人次，立案受理108件，其中举报类信访案件28件占25.93%，控告类信访案件43件占39.81%，申诉类信访案件13件占12.04%，其他信访案件24余件占22.22%；越级上访案件56件占51.85%；闹访、缠访、集体访17件占15.74%，近一年出现了人数在50人以上大规模集体访案件3件；彻底化解老案、积案9件占受理信访案件的8.33%。特点为：信访数量和人数逐年上升；越级上访的比例不断升高；闹访、缠访、集体访、大规模集体访有所抬头。

二、主要做法

营造良好环境。打造好了近500平方米的各类信访接待用房，安装了安检、监控等系统，配置检务公开触摸屏等。在显著位置公布信访流程、投诉指南

一、《信访条例》

1、 什么叫信访，什么叫信访人？

信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府，县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用前面的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。 2、 信访工作的基本程序是什么？

信访人对信访事项的提出、信访事项的登记、受理和转、交办，信访事项的办理、信访事项的督办以及答复意见书等材料的归档。

3、 《信访条例》确立的五项具体原则是什么？

五项具体原则是：一、方便信访人的原则；二、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；三、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；四、治标与治本相结合的原则；五、责任原则。

4、 信访事项经调查处理后，由哪个机关答复信访人？

由有权处理的行政机关书面答复信访人，并由信访人签收或有邮寄/挂号凭证后归档。 5、《信访条例》对各级政府畅通信访渠道有哪些规定？

（1）各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。

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