新加坡国立大学政治与国际关系学

1994年税制改革以及对中国农村财政结构的影响*

陈安

(新加坡国立大学政治系)

来源: 《中国乡村研究》第7辑，黄宗智主编，福建教育出版社2010

内容摘要：本文分析了乡镇一级的财政危机及主要由1994年的税制改革造成的农民负担增加。这项改革改变了税收分成制度，有利于中央政府。在更大的财政资源限制下，地方官员的政绩压力促使他们复制中央政府的\为我服务\政策，极力试图搜刮其下属行政管辖区来平衡本级财政预算。乡镇处于国家行政级别的最底层，没有下属部门来弥补其财政损失，填充政府腰包。收入来源减少，使乡镇官员榨取农民更甚，尤其是在农业省份。在税费改革和农业税废除、取消了农民负担的同时，农村财政最根本的结构性问题不仅依然存在，而且正在恶化。

关键词：中国的农村改革; 农村财政; 征税; 农民负担; 中央与地方关系

在最近几年实施税费改革以及农业税逐步取消之前，中国农民负担成为一个广泛讨论的问题。不少学者从不同视角对此作了探讨。有些学者认为，农民之所以负担过重，主要是当地政府的官僚行为，是与中央政府政策相悖的。更具体地说， \农民负担\问题是农村基层干部对中央政策进行 \淡化、歪曲和偏差执行\造成的。对于这些干部，中央因其自身\执政能力减弱\, 19

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2018年广西民族大学政治学与国际关系学院|马克思主义学院801马克思主义哲学考研仿真模拟

五套题（一） ........................................................................................................................... 2 2018年广西民族大学政治学与国际关系学院|马克思主义学院801马克思主义哲学考研仿真模拟

五套题（二） ........................................................................................................................... 8 2018年广西民族大学政治学与国际关系学院|马克思主义学院801马克思主义哲学考研仿真模拟

五套题（三） .....................................................................................

2012年政治学与国际关系学术共同体会议日程

会议时间：2012年7月14-15日

会议地点：北京市海淀区王庄路18号西郊宾馆会议中心

7月13日

16:00-21:00 会议注册 西郊宾馆前台

7月14日7:30-11:00 会议注册 西郊宾馆1号楼会议中心一楼大厅

7月14日8:30-10:00

1. 1. 清华大学国际安全论坛：大国战略竞争与预防性外交（西郊宾馆1号楼会议中心第6

会议室）

主持人：阎学通（清华大学当代国际关系研究院院长） 联系邮件：sunxf19@gmail.com 发言人：

金灿荣（中国人民大学国际关系学院副院长） 袁 鹏（中国现代国际关系研究院院长助理） 讨论人：

戴长征（对外经济贸易大学国际关系学院院长） 阎学通（清华大学当代国际关系研究院院长）

1. 2. 政党转型：理论框架、比较研究与个案分析（西郊宾馆1号楼会议中心第7会议室）

主持人：刘光毅（中央编译局副研究员）、史志钦（清华大学教授） 联系邮件：guangyi01@gmail.com 发言人：

郇庆治（北京大学教授）：选举向度下的澳大利亚绿党——以2010年联邦大选为例 林德山（中央编译局研究员

2014年第七届政治学与国际关系学术共同体年会

“国际关系百年变迁：反思与前瞻”

会议日程（最终版）

主办单位：清华大学当代国际关系研究院 赞助单位：王雪莲教育基金

会议时间：2014年7月5-6日

会议地点：北京市朝阳区北辰东路8号 北京国际会议中心

7月5日8:30-11:00 会议注册

北京国际会议中心三层大厅

7月5日第一节 9:00-10:30

1.

主旨论坛：中国外交改革及理论创新（北京国际会议中心311厅） 主持人：陈 琪（清华大学社会科学学院副院长、教授） 联系邮箱：sunxuefeng@mail.tsinghua.edu.cn 报告人：

阎学通（清华大学当代国际关系研究院院长、教授） 2.

中国—东盟—东亚：合作与挑战（I）（北京国际会议中心307厅）

主持人：贺 军（安邦集团合伙人、高级研究员） 联系邮箱：hejun@anbound.com 发言人：

檀勍生（外交部亚洲司八处处长）

许宁宁（中国—东盟商务理事会执行理事长）：中国-东盟的形势及建议

李 耀（中国—东盟投资合作基金总裁）：与东盟国家企业分享成长、分享可持续发展、分享商业价值观

范祚军（广西大学中国-东盟研究院常务副院长）：中国—东盟战略经济合作

2014年第七届政治学与国际关系学术共同体年会

“国际关系百年变迁：反思与前瞻”

会议日程（最终版）

主办单位：清华大学当代国际关系研究院 赞助单位：王雪莲教育基金

会议时间：2014年7月5-6日

会议地点：北京市朝阳区北辰东路8号 北京国际会议中心

7月5日8:30-11:00 会议注册

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7月5日第一节 9:00-10:30

1.

主旨论坛：中国外交改革及理论创新（北京国际会议中心311厅） 主持人：陈 琪（清华大学社会科学学院副院长、教授） 联系邮箱：sunxuefeng@mail.tsinghua.edu.cn 报告人：

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主持人：贺 军（安邦集团合伙人、高级研究员） 联系邮箱：hejun@anbound.com 发言人：

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1.

主旨论坛：中国外交改革及理论创新（北京国际会议中心311厅） 主持人：陈 琪（清华大学社会科学学院副院长、教授） 联系邮箱：sunxuefeng@mail.tsinghua.edu.cn 报告人：

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中国—东盟—东亚：合作与挑战（I）（北京国际会议中心307厅）

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会议时间：2014年7月5-6日

会议地点：北京市朝阳区北辰东路8号 北京国际会议中心

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1.

主旨论坛：中国外交改革及理论创新（北京国际会议中心311厅） 主持人：陈 琪（清华大学社会科学学院副院长、教授） 联系邮箱：sunxuefeng@mail.tsinghua.edu.cn 报告人：

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中国—东盟—东亚：合作与挑战（I）（北京国际会议中心307厅）

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当代世界政治经济与国际关系

第一章 当代世界总格局

（一）雅尔塔体制的确立

1. 含义：雅尔塔体制是指第二次世界大战后期，美、苏、英三国首脑通过德黑兰会议，雅

尔塔会议和波茨坦会议就如何加快反法西斯战争的胜利以及处理战后问题达成的一系列协议。

2. 雅尔塔体制的基本内容

（1） 欧洲一分为二（西欧—资本主义 东欧—社会主义） （2） 德国一分为二（西边—美、法 东部—苏联）

（3） 调整了欧洲国家领土（压缩波兰的领土面积，扩大苏联领土面积） （4） 确认巴尔干半岛的实力范围（苏联的势力范围）

（5） 在远东地区划分势力范围（日本—美国占领 美国势力范围） （6） 建立联合国问题 3. 影响

（1） 积极作用：雅尔塔体制的最终形成加速了反法西斯战争的胜利，清除德日法西斯势

力起到了重大作用，而且表明不同社会制度和意识形态的国家，只要为了共同利益，相互尊重，求同存异，是可以实现有效合作、和平共处的。

（2） 消极作用：雅尔塔体制具有美、英、苏三国根据自己实力争夺和瓜分胜利果实的性

质，一些国家的主权由此遭到了践踏。

（3） 雅尔塔体制的实质是美苏两国划分势力范围，为战后世界政治格局奠定了基础。

（二）两大阵营的形成和对峙 1. 帝国主义阵营的

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2018年吉林大学国际关系史、国际关系学概论（跨学科加试）之国际关系史复试实战预测五套

卷（一） .................................................................................................................................. 2 2018年吉林大学国际关系史、国际关系学概论（跨学科加试）之国际关系史复试实战预测五套

卷（二） ................................................................................................................................ 12 2018年吉林大学国际关系史、国际关系学概论（跨学科加试）之国际关系史复试实战预测五套

卷（三） ......................................................................................

《世界政治经济与国际关系》模拟题

一．单项选择题

1．美国对苏联冷战开始的标志是（ C ）

A． 铁幕演说 B．乔治·凯南给美国国务院的报告C．杜鲁门主义出台 D．白拉克·克利福德报告 2．第一个严格的国际法意义的区域组织是1890年成立的（ D ）。 A．欧盟 B．欧安组织 C．国际联盟 D．美洲国家组织 3．提出“两个半战争”策略的美国总统是（ B ） A．艾森豪威尔 B．肯尼迪 C．里根 D．尼克松

4．俄罗斯独立之初的外交政策是（ B ） A．“双头鹰”外交 B．向西方“一边倒”C．强国外交 D．面向亚太地区 5．美国霸权衰落的产物是（ A ）

A．尼克松主义B．杜鲁门主义C．里根主义D．艾森豪威尔主义 6．第二次世界大战后美国援助欧洲复兴的计划是（ B ） A．道奇路线 B．马歇尔计划 C．第四点计划 D．洛美协定 7．首次提出人权外交的美国总统是（ A ）

A．卡特 B．里根