投标文件对招标文件的实质性响应

浅论投标文件的实质性响应问题

浅论投标文件的实质性响应问题

对招标文件是否作出实质性响应是每份投标文件必须关注的重中之重，是关系到投标能否成功的必要条件，因为未对招标文件作出实质性响应的投标文件将被作为废标处理。一旦废标，就前功尽弃，一切免谈。本文就投标文件的实质性响应问题进行一些讨论，希望能明确对招标文件中的哪些内容不作出响应的投标文件将被视为：非实质性响应的投标文件。

可以这样说：因为对招标文件未能作出实质性响应而被废标的投标文件，大部分是由于对招标文件的商务部分未作出实质性响应，而且很多问题都是简单明了，只是投标人未仔细审阅招标文件而造成的。其中有些投标文件的技术方案还是很不错的，笔者也为这些投标人感到惋惜，但我们必须按规定执行。为了减少由此造成的废标，笔者试图将各实质性条款罗列于此。

1.投标人是否符合参与政府采购投标供应商基本条件。《政府采购法》第二十二条规定：“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四

汉中市污水处理厂水下推进器设备采购项目竞争性磋商响应文件

汉中市污水处理厂水下推进器设备采购项目

项目编号：SXJH2020020

磋商响应文件

项目编号：

供应商名称：（公章）

法定代表人或授权委托人签字：

供应商地址：

日期：

汉中市污水处理厂水下推进器设备采购项目竞争性磋商响应文件

1 / 最终页码确定后填最后一页页码

汉中市污水处理厂水下推进器设备采购项目竞争性磋商响应文件

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评标索引

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汉中市污水处理厂水下推进器设备采购项目竞争性磋商响应文件

目录

评标索引 (3)

目录 (5)

第一部分供应商需提供的资格证明文件资料 (7)

1. 营业执照 (7)

2. 法定代表人授权书 (8)

3. 没有重大违法记录的声明 (10)

4. 纳税证明或完税证明 (11)

5. 投标单位信用查询截图 (12)

6. 响应函 (13)

7. 报价一览表 (14)

8. 初次报价明细表 (15)

9. 供应商书面声明函 (16)

10. 供应商总体情况一览表 (17)

11. 同类项目业绩一览表

实质性响应承诺

本公司全面响应温县祥云镇2016-2017年建制镇示范试点项目工程(第十六标段）的施工招标文件，评标办法及招标答疑等文件的所有内容和要求，该工程如由我公司中标承包，我公司愿做出以下郑重承诺：

1、质量要求：保证达到 合格 等级；若竣工验收未达到合格等级，本公司自愿无条件返修至合格，并负责因此造成的损失。

2、工期：保证60日历天完工。因我方原因拖延工期自愿接受业主的处罚,并承担因此造成的损失。 3、投标有效期：60日历天。

4、提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）玖万元整（￥：90000元）。 5、技术标准和要求：满足相关施工验收规范，达到质量合格标准。 6、投标范围：招标文件及施工图纸的全部内容。

7、我方完全响应“发包设想和投标报价”的其他实质性条款。 我方承诺，如若我方中标，我公司按照上述承诺履行一切责任与义务。

投标人：河南华隆建设（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （盖章或签字） 2014 年 12 月 26日

实质性响应承诺

本公司全面响应温县祥云镇2016-2017年建制镇示范试点项目工程(第十六标段）的施工招标文件，评标办法及招标答疑等文件的所有内容和要求，该工程如由我公司中标承包，我公司愿做出以下郑重承诺：

1、质量要求：保证达到 合格 等级；若竣工验收未达到合格等级，本公司自愿无条件返修至合格，并负责因此造成的损失。

2、工期：保证60日历天完工。因我方原因拖延工期自愿接受业主的处罚,并承担因此造成的损失。 3、投标有效期：60日历天。

4、提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）玖万元整（￥：90000元）。 5、技术标准和要求：满足相关施工验收规范，达到质量合格标准。 6、投标范围：招标文件及施工图纸的全部内容。

7、我方完全响应“发包设想和投标报价”的其他实质性条款。 我方承诺，如若我方中标，我公司按照上述承诺履行一切责任与义务。

投标人：河南华隆建设（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （盖章或签字） 2014 年 12 月 26日

对招标文件的响应及施工准备 第一节 对招标文件的响应

A、工程施工目标响应

1质量目标: 达到国家规定的合格标准，确保一次性验收合格；

2安全目标:争创淮北市安全文明工地。杜绝重大伤亡事故和机械事故，轻伤事故频率控制在1.2‰以内，实现“五无”（无死亡、无重伤、无坍塌、无中毒、无火灾）目标。

3工期目标：施工工期为60日历天，确保按时、保质、保量完成施工任务。 B、施工指导思想

1在目前建筑市场竞争激烈的情况下，我公司的企业宗旨为：服务社会，福利员工；核心理念为：保证工程质量安全最优情况下的利润最大化；企业精神为：铸造精品，超越自我；经营理念为：竞争无情，商机无限，市场唯大，经营为先；质量观为：过程精品，质量重于泰山；环境观为：建筑与绿色共生，发展与生态协调；安全观为：质量是企业的生命，安全是生命的保障。

施工所需的项目经理领导班子组织良好，机械设备能够满足该工程需要，各工种人员配备齐全。能够顺利完成该项工程。

第二节 施工用电及设备配置

本工程施工现场用电主要包括机械、动力设备用电及室内外照明用点。根据施工拟投入的施工机械、设备总功率、施工照明及生活用电总功率。根据计算用电总线路选用铜芯橡皮线，分支线路选用铜芯线。主线路采用架设，分支线路分

响应招标文件要求承诺

1、验收

1.1供货商必须按照我校图书馆的实际订单进行自检，如发现非订图书，应无条件予以退换。

1.2按照汇文图书管理系统的操作规程，在“汇文系统-采访模块-验收”子功能里，将到书一一验收录入，所验批次号为“年份-供货商识别码-3位批次号”，如：2016-供货商代号-XXX，每个供货商的批次号从001开始，必须连续，不能跳批次，且所验批次品种、册数、总金额必须与发货清单相符。差错1例，将按该批次总码洋的0.5%进行处罚。

1.3图书到馆后，由图书馆专职人员进行验收，重点核对书名、册次、价格，出现差错将按该图书码洋的2%进行处罚。

2.编目

2.1按照供货批次将规范MARC数据导入汇文图书管理系统编目模块，不得将非本批次MARC或无用的MARC数据导入。

2.2著录工作以《CALIS联机合作编目手册》的标准为依据，进行标准化的著录。将文献的内容特征、外表特征填入机读目录相应的字段、子字段中。套录的文献要进行核对或补充著录，并按照CALIS联合编目系统说明书增加馆藏项目。未套中的文献应依据《CALIS联机合作编目手册》进行著录。

2.3应安排审校人员对编目数据进行逐一审校，发现问题应及时修改。每批图书审校完成后，方可打印书标

签订中标合同后，不应一概禁止双方签订背离合同实性内容的协议

——————关于《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的立法建议

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招投标法）对于招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的禁止性规定有以下条款：

1、第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”；

2、第五十九：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”。

根据上述规定，招标人与中标人对双方签订的中标合同合同实质性内容不能进行变更。这一规定对于建设工程实践有重要影响：既有良好的规范作用，又因为内容笼统、宽泛而带来明显的消极影响。

将要产生的《招投标法实施条例》理应对此进行具体明确的规定，但是遗憾的是，《招投标法实施条例》（征求意见稿）中对此没有涉及。

现就《招投标法实施条例》对此应予规定，应如何规定进行简要阐述： 一、现行法律规定的必要性：

发出中标

中标合同“实质性内容”涵义的理解

何汉初 广东金领律师事务所

根据《招投标法》第46条的规定，招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。该条文为效力性强制性规定，如违反，则相关协议将会被裁判机构认定为无效。然而，对于中标合同”实质性内容“的涵义，法律没有明确，这就容易导致具体适用层面的混乱。由此，要判断中标合同以外的其他协议是否存在无效情形，就应当先弄清楚中标合同“实质性内容”的涵义。 一、关于“实质性内容”涵义的规定对于是否属于“实质性内容”的判断，既有一些共性的要求，也有少量的针对特殊项目（合同）的规定。结合相关法律法规，可以归纳出如下要点：1 . 现行法律规定，中标合同、招标文件以及投标文件三者的“实质性内容”应当一致。2 . 中标合同的“实质性内容”应为“合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款”。3 . 中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，可被认定为变更中标合同的实质性内容。4 . 建设工程开工后，因涉及变更、建设工程规划指标调整等客观原因，发包人与承包人协议变更实质性内容的，不受《招投标法》第46条第一款的影响。具体来说，涉及的相关法律法规如下：1 . 《

应付股利实质性程序库索引号： 认定、审计目标和审计程序对应关系 一、审计目标与认定对应关系表 审计目标 FI

存在

财务报表认定 权利 计价 完整 和义 和分 性 务 摊

列报

A资产负债表中记录的应付股利是存在的。 √ B所有应当记录的应付股利均已记录。 √ C记录的应付股利是被审计单位应当履行的现时义务 √ 。 D应付股利以恰当的金额包括在财务报表中，与之相 √ 关的计价调整已恰当记录。 E应付股利已按照企业会计准则的规定在财务报表中 作出恰当列报。 二、审计目标与审计程序对应关系表 审计 可供选择的审计程序 目标 1.获取或编制应付股利明细表，复核加计是否正确，并与报表数、总账 D 数及明细账合计数核对相符。 2.审阅公司章程、股东大会和董事会会议纪要中有关股利的规定，了解 ABC 股利分配标准和发放方式是否符合有关规定并经法定程序批准。 3.检查应付股利的计提是否根据董事会或股东大会决定的利润分配方 ABCE 案，从税后可供分配利润中计算确定，并复核应付股利计算和会计处理的 正确性。 4.检查股利支付的原始凭证的内容、金额和会计处理是否正确。检查现 ABC 金股利是否按公告规定的时间、金额予以发放。 ADC AC 5.向主要股东函证，以确定未

应付职工薪酬实质性程序

被审计单位： 索引号： FF 项目： 应付职工薪酬 财务报表截止日/期间： 编制： 复核： 日期： 日期： 1．审计目标与认定对应关系表 财务报表认定（教材P113） 审计目标（教材P395） 权利 计价 存完整列和义和分在 性 报 务 摊 A．资产负债表中记录的应付职工薪酬是√ 存在的。 B．所有应当记录的应付职工薪酬均已记 √ 录。 C．记录的应付职工薪酬是被审计单位应当 √ 履行的现时义务。 D．应付职工薪酬以恰当的金额包括在财 √ 务报表中，与之相关的计价调整已恰当记录。 E．应付职工薪酬已按照企业会计准则的规 √ 定在财务报表中作出恰当列报。 2．审计目标与审计程序对应关系表 审计 可供选择的审计程序（教材P395