社区矫正就业基地建设

社区矫正综合基地建设初探

崇仁司法所 范柯薇

摘 要：作为一种新生事物，社区矫正在我国还处于起步阶段，如何在现有的条件下，走出一条科学、合理并行之有效的矫正道路，需要我们在工作实践中不断地摸索、总结和创新。本文谨结合崇仁镇在探索社区矫正综合基地建设过程中的一些做法和遇到的相关问题，对社区矫正基地建设工作进行简要的分析，并提出一些粗浅的意见和看法。

关键词：社区矫正 综合 基地建设

作为社区矫正这一非监禁刑罚执行方式的主要手段，监督管理、教育矫治、行为矫治、心理矫治等在修正和规范社区服刑人员的不良心理和不良行为，最大限度地防范和减少重新违法犯罪现象的发生，从而达到“教育人、改造人”这一社区矫正最终目的上起着至关重要的作用。随着全国社区矫正工作的不断推进，包括日常报到、思想汇报、请销假、排查监控等监督管理措施已逐步制度化、规范化，并渐趋完善。与之相比，侧重于教育矫治、行为矫治、心理矫治的学习教育、公益劳动却由于种种因素的限制，仍然式微、流于形式。如何充分发挥好教育矫治、行为矫治、心理矫治的作用，进一步推进社区矫正工作，促进社会和谐稳定，已成为现阶段社区矫正工作急需解决的一大难题。

今年5月始，为全面贯彻落实社会管理创新理念，开创一条科学

XX县司法局

关于建立社区矫正人员社区服务基地的方案（摘要）

一、建立目的 …… 二、领导组 ……

安全保卫及应急处理组：XX（组长）、XXX\\XXX及各司法所人员，负责劳动期间人员的组织、劳动安全、人员监管和突发事件的处理。

后勤保障组：XX（组长）、XXX、XX、……及各司法所人员，负责午餐等后勤工作。

宣传报道组：XX（组长）、XXX、XX、……，负责基地牌的挂牌、信息报道。

三、基本情况

基地名称：再生林——社区矫正人员社区服务基地（待定），地点：XX

劳动内容：植树造林及管护

时间：2014年3月—4月（植树），以后每半月进行一次管护。 参加人员：全县在家且有劳动能力的社区矫正人员。（成年人XX人，未成年人XX人）

准备工具：……

人员分组：第一组：XX司法所（27人） 第二组：XX、XX司法所……（24人） 第三组：XX、XX司法所……（23人） 第四组：XX、XX司法所……（24人） 第五组：XX、XX司法所……（20人） 第六组：XX、XX司法所……（18人） 第七组：未成年人（约30人）

(各组负责人未定。)

其他：……

四、具体安排 （具体时间以通知为准） 3月3日：劳动工具送

XX县司法局

关于建立社区矫正人员社区服务基地的方案（摘要）

一、建立目的 …… 二、领导组 ……

安全保卫及应急处理组：XX（组长）、XXX\\XXX及各司法所人员，负责劳动期间人员的组织、劳动安全、人员监管和突发事件的处理。

后勤保障组：XX（组长）、XXX、XX、……及各司法所人员，负责午餐等后勤工作。

宣传报道组：XX（组长）、XXX、XX、……，负责基地牌的挂牌、信息报道。

三、基本情况

基地名称：再生林——社区矫正人员社区服务基地（待定），地点：XX

劳动内容：植树造林及管护

时间：2014年3月—4月（植树），以后每半月进行一次管护。 参加人员：全县在家且有劳动能力的社区矫正人员。（成年人XX人，未成年人XX人）

准备工具：……

人员分组：第一组：XX司法所（27人） 第二组：XX、XX司法所……（24人） 第三组：XX、XX司法所……（23人） 第四组：XX、XX司法所……（24人） 第五组：XX、XX司法所……（20人） 第六组：XX、XX司法所……（18人） 第七组：未成年人（约30人）

(各组负责人未定。)

其他：……

四、具体安排 （具体时间以通知为准） 3月3日：劳动工具送

社区矫正工作纪律

社区矫正工作人员作为社区矫正的执行主体，必须严格履行法定职责，按照公平、公正、公开的原则开展工作，要做到严格执法、热情服务，坚持原则、廉洁自律，爱岗敬业、举止文明，自觉接受社会和人民群众的监督；必须严格遵守《江西省社区矫正工作纪律》，具体做到： 一、严格依照国家法律、法规和党的政策，对社区矫正对象实施监督管理、教育矫正，自觉接受社会和人民群众监督。

二、严格履行法定职责，恪尽职守。遇有特殊情况、问题或重大事宜，及时反映和上报，不得瞒报、迟报；对矫正对象提出、反映的问题及时解答和处理，不得推诿、懈怠。

三、提高执法意识，公正、严明执法。不得有下列行为：

（一） 滥用职权，弄虚作假；

（二） 隐瞒案情，包庇、纵容矫正对象违法犯罪； （三） 刑讯逼供或者体罚、虐待矫正对象； （四） 玩忽职守，泄露社区矫正工作秘密； （五） 其他违法行为。

四、依法保障矫正对象的基本权利。不得有下列行为： （一） 非法侵害矫正对象身体；

（二） 侮辱矫正对象的人格；

（三） 非法剥夺矫正对象的人身自由；

（四） 非法搜查矫正对象的身体、物品或住所

目 录

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 名 称 社区矫正对象（确定、撤销）呈批表 身份证、判决书、复印件 社区矫正对象基本情况登记表 社区矫正对象宣告书 接受社区矫正保证书 社区矫正监督（护）协议书 社区矫正志愿者帮教协议书 社区矫正对象公益劳动协议书 接受矫正谈话笔录 页 号 1-2 3 4-5 6 7 8 9 10 11-12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 10 社区矫正对象移交接收清单 11 社区矫正工作小组成员登记表 12 矫正方案 13 社区矫正对象汇报记录簿 14 监督人情况反馈登记簿 15 社区矫正工作人员走访登记簿 16 矫正对象月考核评分表 17 社区矫正对象（奖励、惩处）申请审批表 18 社区矫正对象公益劳动考核记录 19 季度考核 20 年度评定 21 解除社区矫正对象基本情况登记表 22 社区矫正对象期满宣告书 23 解除矫正对象谈话笔录 24 社区矫正对象准假通知单

1

社区矫正对象（确定、撤销）呈批表

姓名 出生日期 服务处所及 职 业 别名 籍贯 现住址 绰号 文化程度 性别 确 定 依 据 社区矫正工作人员： 年

单元五

社区矫正文书

学习目标与要求 1.掌握社区矫正法律文书基 掌握社区矫正法律文书基 础知识及制作规范； 础知识及制作规范； 2.熟练制作《社区矫正宣告 熟练制作《 熟练制作 书》、《社区服刑人员登记 表》、《社区服刑人员矫正 方案》 方案》及《社区服刑人员奖 惩通知书》等文书。 惩通知书》等文书。

学习重点 社区矫正宣告书、社区 社区矫正宣告书、 服刑人员矫正方案、 服刑人员矫正方案、社 区服刑人员奖惩通知书 等社区矫正法律文书的 制作要求。 制作要求。

学习提示 社区矫正： 社区矫正： 将符合社区矫正条件的罪犯置 于社区内， 于社区内，由专门的国家机关 在相关社会团体和民间组织以 及社会志愿者的协助下， 及社会志愿者的协助下，矫正 其犯罪心理和行为恶习， 其犯罪心理和行为恶习，促进 其顺利回归社会的非监禁刑罚 执行活动。 执行活动。

本模块内容 学习情境一 接受社区矫正保证书 学习情境二 社区矫正宣告书 学习情境三 社区服刑人员登记表 学习情境四 社区服刑人员矫正方案 学习情境五 社区服刑人员每月教育监 管、考核情况表 学习情境六 社区矫正对象奖惩通知书 学习情境七 社区矫正期满宣告书

学习情境一

接受社区矫

社区矫正个案矫正方案

一、矫正对象的基本情况

赵某某，男，1961年7月16日出生，已婚，原系张家港市某镇某村党总支部委员会书记，目前经商。

2001年至2004年间，赵某某利用职务便利，擅自将其担任党总支部委员会书记职务所在村的土地征用补偿款人民币500万的存单进行质押贷款并将所贷款项用于其与他人合股的企业进行赢利活动，被人民法院以挪用公款罪，判处有期徒刑3年，缓刑5年。 二、矫正对象的背景资料

（一）家庭背景

赵某某的家庭是典型的三口之家，妻子和女儿赵某，家庭关系和谐。 （二）生活经历

赵某某于1978年中学毕业；1978年7月到1980年5月务农；1980年5月到1982年5月，在张家港市某镇某村通风管道设备厂工作；1982年5月到1998年8月先后在张家港市某毛纺厂、某彩印厂和某包装材料有限公司工作；1996年上半年到2004年9月任某村党支部副书记、书记；2004年至今，经商，为张家港市一较大规模厂家的大股东。纵观赵某某的经历，我们可以看出，其社会地位、经济状况随着经历和年龄的增长也逐步上升。这些经历使得赵某某在个性上十分的自信、好强、对自己的面子很看中，经济独立和成功意识强。 （三）主要社会关系情况

赵某某与其

社区矫正工作纪律

社区矫正工作人员作为社区矫正的执行主体，必须严格履行法定职责，按照公平、公正、公开的原则开展工作，要做到严格执法、热情服务，坚持原则、廉洁自律，爱岗敬业、举止文明，自觉接受社会和人民群众的监督；必须严格遵守《江西省社区矫正工作纪律》，具体做到： 一、严格依照国家法律、法规和党的政策，对社区矫正对象实施监督管理、教育矫正，自觉接受社会和人民群众监督。

二、严格履行法定职责，恪尽职守。遇有特殊情况、问题或重大事宜，及时反映和上报，不得瞒报、迟报；对矫正对象提出、反映的问题及时解答和处理，不得推诿、懈怠。

三、提高执法意识，公正、严明执法。不得有下列行为：

（一） 滥用职权，弄虚作假；

（二） 隐瞒案情，包庇、纵容矫正对象违法犯罪； （三） 刑讯逼供或者体罚、虐待矫正对象； （四） 玩忽职守，泄露社区矫正工作秘密； （五） 其他违法行为。

四、依法保障矫正对象的基本权利。不得有下列行为： （一） 非法侵害矫正对象身体；

（二） 侮辱矫正对象的人格；

（三） 非法剥夺矫正对象的人身自由；

（四） 非法搜查矫正对象的身体、物品或住所

社区服刑人员情况核实确认单

是否 监所或姓 名 出生 案 情 刑刑期 刑期 期 起日 止日 重点人 日期 法院提供的基 本情况 户籍地 居住地 姓 名 核 实 情 亲属是否接纳（理由） 况 出生 日期 户籍地 居住地 矫正类别 本辖区是否具备进行社区矫正的条件 该对象面临的困难（具体情况） 核 司法所核实人 意 见 实 意 派出所社区民警见 意 见 签名： 年 月 日 司法所长 意 见 签名： 年 月 日 主管所长 签名： 年 月 日 意 见 签名： 年 月 日 说明：1、此确认单适用于社区服刑人员相关情况的调查核实；2、“监所或法院提供的基本情况”按掌握情况填写，“核实情况”、“核实意见”栏均为

必填项目；3、此确认单一式二份，司法所留存一份，派出所留存一份。

区（县） 年度社区服刑罪犯材料接转登记表

户籍地 材料寄发通 知 矫正矫正矫正 居住地 接收回执司法所类别 期限 起止 日期 日期 时 间 司

2011年度社区矫正工作个人总结

这半年里，我在局领导、所领导及同事的光心个帮助下圆满的完成了各项工作，在思想觉悟方面有了更进一步的提高，现就本年度个人工作总结如下：

1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德方面

能够贯彻党的基本路线方针政策，通过报纸、杂志、书籍积极学习政治理论；遵纪守法，认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，坚持原则，秉公办事。

2、专业知识、工作能力和具体工作方面

自今年6月份到狼山镇街道司法所工作半年时间，在这期间主要协助司法所做好社区矫正日常管理工作。社区矫正是一项全新的工作，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在短时间内便熟悉了社区矫正工的作，明确了工作的程序和方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并圆满地完成工作。

在这半年里，我本着把工作做得更好的这样一个目标，开拓创新，圆满的完成了以下工作：（1）协助司法所做到入教规范、解矫及时，矫正方案客观、科学，按照方案实施个别教育，并在每季度开展阶段性跟踪评价。

（2）协助司法所对社区服刑人员开展集中教育、公益劳动、出境报备等工作。这些工作是社区矫正日常管理的