2019中央对地方专项转移支付

中央对地方专项转移支付区域绩效目标表

专项名称 中央主管部门 省级本级主管 实施学校（地区） 部门 年度金额： 资金 其中：中央补助 情况 地方资金 （万元） 自筹资金 年 度 目标： 总 目标： 体 目标： 目 …… 标 一级 指标 （ 年度） 现代职业教育质量提升计划专项资金 财政部、教育部 二级指标 三级指标 指标值 绩 效 指 标 生均财政拨款水平 毕业生人数 其中 订单班毕业生人数 数量指标 教师总数 产 其中 “双师型”教师人数 出 “双师型”教师培养培训基地数 指 标 特色优势学科个数 地方高校获得国家科学技术奖个数 质量指标 地方高校办学质量 …… 高校社会影响力 社会效益 受益学生数 指标 …… 效益指标 可持续影促进高校持续健康发展 响指标 …… …… …… 服务对象 教职工满意度 满意度指满意度指标 学生满意度 标 …… …… 注：此表中三级指标可自行扩充，其余勿动。

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关于印发《中央对地方专项转移支付管理办法》的通

知

财预[2015]230号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步加强中央对地方专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，依据《中华人民共和国预算法》等法律法规和国务院规定，我部重新制定了《中央对地方专项转移支付管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央对地方专项转移支付管理办法

财政部

2015年12月30日

附件：

中央对地方专项转移支付管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强中央对地方专项转移支付管理，提

高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进经济社会协调发展，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和国务院有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称中央对地方专项转移支付（以下简称专项转移支付），是指中央政府为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予地方政府，由接受转移支付的政府按照中央政府规定的用途安排使用的预算资金。

专项转移支付预算资金来源包括一般公共预算、政府

2012-2015中央财政对地方转移支付数据

2012年

中央财政支出决算数为64126.31亿元。

中央对地方转移支付决算数为40233.64亿元，占中央财政支出的62.74%。 中央对地方一般性转移支付决算数为21429.51亿元，占转移支付总额的53.26%。

中央对地方专项转移支付预算数为18804.13亿元，占转移支付总额的46.74%。

专项转移支付中用于农林水事务的决算数为5247.94亿元，占专项转移支付总额的27.91%。

2013年

中央财政支出决算数为68491.68亿元。

中央对地方转移支付决算数为42973.18亿元，占中央财政支出的62.74%。 中央对地方一般性转移支付决算数为24362.72亿元，占转移支付总额的56.69%。

中央对地方专项转移支付预算数为18610.46亿元，占转移支付总额的43.31%。

专项转移支付中用于农林水事务的决算数为5208.25亿元，占专项转移支付总额的27.99%。

2014年

中央财政支出决算数为74161.11亿元。

中央对地方转移支付决算数为46509.49亿元，占中央财政支出的62.71%。

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关于印发《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》

的通知 财预[2015]163 号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步规范中央对地方专项转移支付绩效目标管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等有关规定，我们制定了《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法

财政部

2015年9 月29日

附件：

中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范中央对地方专项转移支付绩效目标管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于

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关于印发《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》

的通知 财预[2015]163 号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步规范中央对地方专项转移支付绩效目标管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等有关规定，我们制定了《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法

财政部

2015年9 月29日

附件：

中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范中央对地方专项转移支付绩效目标管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于

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关于印发《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》

的通知 财预[2015]163 号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步规范中央对地方专项转移支付绩效目标管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等有关规定，我们制定了《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法

财政部

2015年9 月29日

附件：

中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范中央对地方专项转移支付绩效目标管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于

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关于印发《中央对地方专项转移支付管理办法》的通知

财预[2015]230号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步加强中央对地方专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，依据《中华人民共和国预算法》等法律法规和国务院规定，我部重新制定了《中央对地方专项转移支付管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央对地方专项转移支付管理办法

财政部

2015年12月30日

附件：

中央对地方专项转移支付管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强中央对地方专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进经济社会协调发展，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称中央对地方专项转移支付（以下简称专项转移支付）

中央转移支付疾病预防控制项目工作

中央转移支付疾病预防控制项目工作一、扩大国家免疫规划项目 二、结核病防治项目 三、麻风病防治项目 四、艾滋病防治项目 五、流感监测与防治项目 六、登革热防治项目 七、狂犬病防治项目 八、地方病防治项目

中央转移支付疾病预防控制项目工作

九、慢性病综合干预控制项目 十、重性精神疾病管理和治疗项目 十一、 十一、儿童口腔疾病综合干预试点项目 十二、 十二、农村地区癫痫防治项目 十三、 十三、乳腺癌早诊早治项目 十四、 十四、肿瘤随访登记项目 十五、 十五、子宫颈癌早诊早治项目

中央转移支付疾病预防控制项目工作

一、扩大国家免疫规划项目

中央转移支付疾病预防控制项目工作

项目目标保持扩大国家免疫规划疫苗的高接种率； 保持扩大国家免疫规划疫苗的高接种率； 完成8月龄~14岁儿童麻疹疫苗强化免疫活动 完成8月龄~14岁儿童麻疹疫苗强化免疫活动， 岁儿童麻疹疫苗强化免疫活动， 接种率以乡为单位达到95%以上； 接种率以乡为单位达到95%以上； 在重点地区对重点人群进行出血热疫苗、钩体 在重点地区对重点人群进行出血热疫苗、 疫苗和炭疽疫苗应急接种； 完善各级疾控机构冷链设备。

中央转移支付疾病预防控制项目工作

项目内容(一)常规免疫 疫苗：

中央转移支付审计应关注什么

为适应财税体制改革的需要，我国于1994年建立了以“分税制”为基础的中央转移支付制度，这项制度实施以来对推动我国财税体制改革、加强中央宏观调控、实现社会公共服务均等化、促进国民经济稳步发展及地区之间相对均衡发展等方面发挥了积极的作用。

由于该项制度是建立在计划经济向市场经济过渡的初期，不可避免地带有浓郁的计划经济色彩：从制度设计看，原分配格局不变，构建“分税制”的机制框架，回避了体制中存在的一些深层次矛盾和问题，尤其是在各级政府事权未理顺的情况下，造成各级政府之间的财权与其承担的支出责任不相匹配；从资金使用效果上分析，占比重过大的专项转移支付已逐步演变为一种解决热点、难点问题的应急机制。

这些情况的长期存在不仅背离了财政体制应遵循的分级管理原则，而且在一定程度上弱化了实现公共服务均等化的政策功能。

一、关注管理体制方面中央转移支付管理体制不完善，改革措施不配套，关系未完全理顺，一定程度上弱化了转移支付的政策功能，尤其是在我国五级政权结构下，如果中央财政统的过细、管的过死，必然造成决策的盲目性。 1、关注决策机制现行中央转移支付的项目决策具有明显的直接性，即项目决策采用“一竿子插到底”的决策办法，

中央转移支付审计应关注什么

为适应财税体制改革的需要，我国于1994年建立了以“分税制”为基础的中央转移支付制度，这项制度实施以来对推动我国财税体制改革、加强中央宏观调控、实现社会公共服务均等化、促进国民经济稳步发展及地区之间相对均衡发展等方面发挥了积极的作用。

由于该项制度是建立在计划经济向市场经济过渡的初期，不可避免地带有浓郁的计划经济色彩：从制度设计看，原分配格局不变，构建“分税制”的机制框架，回避了体制中存在的一些深层次矛盾和问题，尤其是在各级政府事权未理顺的情况下，造成各级政府之间的财权与其承担的支出责任不相匹配；从资金使用效果上分析，占比重过大的专项转移支付已逐步演变为一种解决热点、难点问题的应急机制。

这些情况的长期存在不仅背离了财政体制应遵循的分级管理原则，而且在一定程度上弱化了实现公共服务均等化的政策功能。

一、关注管理体制方面中央转移支付管理体制不完善，改革措施不配套，关系未完全理顺，一定程度上弱化了转移支付的政策功能，尤其是在我国五级政权结构下，如果中央财政统的过细、管的过死，必然造成决策的盲目性。 1、关注决策机制现行中央转移支付的项目决策具有明显的直接性，即项目决策采用“一竿子插到底”的决策办法，